Історичні рішення, новаторське значення для нової ери нації

9-та позачергова сесія 15-го скликання Національних зборів щойно завершилася дуже успішно, на ній було прийнято багато історичних та проривних рішень, що створили міцну основу для переходу країни в еру сильного, процвітаючого, цивілізованого розвитку, де народ буде дедалі щасливішим та процвітаючим. З цієї нагоди член Політбюро та голова Національних зборів Чан Тхань Ман написав статтю з початковою оцінкою результатів сесії.

Báo Nhân dân•20/02/2025

Поряд із 10-ю Центральною конференцією 13-го скликання, 9-та позачергова сесія 15-ї Національної асамблеї також має велике значення з огляду на історичні рішення перед новою ерою розвитку, ерою піднесення в'єтнамської нації.

Після 6,5 днів серйозної, демократичної, інноваційної, наукової та надзвичайно відповідальної роботи, 9-та позачергова сесія 15-х Національних зборів пройшла з великим успіхом, завершивши весь зміст запропонованої програми.

З дуже високим рівнем схвалення Національні збори проголосували за прийняття 4 законів та 5 резолюцій, а також за проведення кадрової роботи з оптимізації апарату Національних зборів та Уряду на 15-й термін повноважень; водночас було прийнято 6 інших резолюцій щодо сприяння соціально-економічному розвитку країни та конкретні механізми та політику для низки важливих проектів.

Огляд зустрічі.

Результати сесії є важливою віхою в процесі законотворчості, безпосередньо слугуючи революції в організації та впорядкуванні апарату політичної системи, швидкому усуненню труднощів та перешкод в інституціях та політиці, створенню проривів у вдосконаленні інфраструктури, просуванню ресурсів, створенню нового простору для розвитку населених пунктів та всієї країни, сприянню зростанню щонайменше на 8% у 2025 році та двозначному зростанню в наступні десятиліття, вводячи країну в нову еру, еру прагнення до багатого, цивілізованого, процвітаючого, заможного розвитку, де народ стає все більш заможним і щасливим.

Рішення Національних зборів на 9-й позачерговій сесії також є питаннями, які отримують високий консенсус та підтримку з боку кадрів, членів партії та народу, створюючи передумови для організаційної та кадрової роботи на 14-му Національному з'їзді партії; обрання депутатів до 16-х Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років.

9-та позачергова сесія 15-го скликання Національних зборів, що проводиться в особливому контексті одразу після святкування Нового року за місячним календарем 2025 року та 95-ї річниці заснування партії, має важливе завдання терміново та оперативно втілити в життя резолюції та висновки 13-ї конференції Центрального Комітету партії (23-24 січня 2025 року). Вона має величезне робоче навантаження, зокрема 17 напрямків законодавчої роботи, соціально-економічних питань, державного бюджету, кадрової роботи та інших важливих питань.

9-та позачергова сесія 15-го скликання Національних зборів має величезне робоче навантаження, зокрема 17 пунктів, присвячених законодавчій роботі, соціально-економічним питанням, державному бюджету, кадровій роботі та іншим важливим питанням.

На основі ретельного дотримання політики та резолюцій Партії, їх демократичного обговорення та інституціоналізації в закони; разом з духом уважного слухання, ретельного вивчення з метою пояснення, засвоєння та редагування органом, що розробляє законопроекти, та експертним органом; на цій сесії Національні збори розглянули та ухвалили 4 закони, зокрема: Закон про організацію уряду (зі змінами), Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів, Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами); та 18 резолюцій (включаючи 2 юридичні резолюції), зокрема 5 резолюцій про впровадження структури апарату Національних зборів та уряду на 15-й термін Національних зборів; 6 резолюцій про сприяння соціально-економічному розвитку країни та конкретні механізми та політику для низки ключових національних проектів та робіт, а також 7 резолюцій щодо персоналу.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами) з результатом 96,03%.

Зокрема, розгляд та схвалення Національними зборами Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами) має велике значення, оскільки він слугує основою та створює правовий коридор для розробки та впровадження системи правових документів з новим мисленням, підходами та методологіями, що відповідають новому контексту. У дуже короткий та терміновий термін проект Закону був всебічно вивчений та доповнений, з суттєвими змінами, що вирішили практичні питання, відповідно до духу Висновку Політбюро № 119-KL/TW від 20 січня 2025 року щодо орієнтації на інновації та вдосконалення законотворчого процесу.

Відповідно, необхідно мінімізувати непотрібні процеси та процедури; чітко визначити повноваження Національних зборів, Уряду та установ у політичній системі, сприяти динамізму та креативності, пов'язаним з ролями та обов'язками, посилити контроль над владою, запобігати корупції, марнотратству та негативу та боротися з ними; призначити лише одне відомство для головування та виконання основної відповідальності за завдання; Уряд та установи, що подають проекти законів, несуть остаточну відповідальність за проекти законів, подані їхніми установами; забезпечити тісну, ефективну, синхронну та своєчасну координацію у розробці політики та законів між Національними зборами та Урядом, між міністерствами, галузями та між центральним та місцевим рівнями; забезпечити синхронізацію, єдність та відповідність змінам в організаційній структурі, функціях, завданнях та повноваженнях установ після впровадження організаційної схеми .

Прийняття цього Закону має на меті створити правову базу для оперативного усунення інституційних перешкод та недоліків, які були визначені як «вузькі місця», щоб інституції стали «проривами проривів», вивільняючи ресурси для швидкого та сталого розвитку країни в нову еру нації.

Поряд із цим, Закон про організацію влади (зі змінами), Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) та Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів сприятимуть важливим змінам у способі функціонування відповідних органів та установ у напрямку підвищення ефективності, результативності та результативності.

На основі досягнутих у 2024 році результатів, прогнозу на 2025 рік та пропозиції Уряду, Національні Збори обговорили та схвалили Постанову про доповнення Плану соціально-економічного розвитку на 2025 рік цільовим показником зростання на 8% і більше. У Постанові Національні Збори запропонували 5 груп основних завдань та рішень для реалізації Урядом та відповідними відомствами.

По-перше , сприяти вдосконаленню інституцій та законів і підвищувати ефективність правоохоронної організації.

По-друге, зосередити ресурси на завершенні синхронної та сучасної стратегічної інфраструктури; а також розблокувати та ефективно використовувати державні інвестиційні ресурси.

По-третє, зосередитися на реформуванні адміністративних процедур, покращенні інвестиційного та бізнес-середовища, створенні всіх умов для швидкого вирішення інвестиційних процедур, труднощів та перешкод в інвестиційній та бізнес-діяльності, а також заохоченні інвестицій з усіх секторів економіки.

По-четверте, сприяти та оновлювати традиційні рушійні сили зростання.

По-п'яте, рішуче просувати нові рушійні сили зростання, розвивати нові та передові продуктивні сили...

Крім того, уважно дотримуючись політики та орієнтирів Центрального Комітету партії, Політбюро та Національні збори розглянули та схвалили низку резолюцій щодо оперативного інституціоналізації завдань та рішень для усунення вузьких місць та перешкод, сприяння вивільненню всіх ресурсів, використання всіх можливостей, сприяння сталому соціально-економічному розвитку, допомоги нашій країні у виході з пастки середнього доходу та досягненні двох 100-річних цілей (до 2030 року, 100-річчя заснування партії, та до 2045 року, 100-річчя заснування країни).

Зокрема, Національні збори розглянули та схвалили Постанову про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик для створення проривів у розвитку науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації з метою термінового інституціоналізації низки невідкладних завдань та рішень у Постанові Політбюро від 22 грудня 2024 року № 57-NQ/TW про прориви у розвитку науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації, з метою вивільнення та розблокування всіх ресурсів для розвитку.

Депутати Національних зборів проголосували за ухвалення Резолюції про пілотне впровадження низки політик щодо усунення перешкод у науково-технічній та інноваційній діяльності, яка отримала високий рівень схвалення.

Також для сприяння реалізації цільового показника двозначного економічного зростання в найближчі роки та мети нульових чистих викидів до 2050 року, забезпечення національної енергетичної безпеки, Національні збори ухвалили Резолюцію про спеціальні механізми та політику інвестування в будівництво атомної електростанції Ніньтхуан, щоб терміново інституціоналізувати низку завдань та рішень для реалізації проекту будівництва атомної електростанції Ніньтхуан, задовольнивши енергетичні потреби для проривного розвитку країни в новий період.

Щоб сприяти вирішенню інституційних «вузьких місць», Національні збори ухвалили резолюцію про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні, що сприятиме досягненню мети інвестування в завершення будівництва міської залізничної мережі в обох містах; таким чином, задовольняючи потреби громадського транспорту, сприяючи реструктуризації методів міського транспорту на сталий, гармонійний, розумний та стратегічний спосіб.

Зокрема, Резолюція про пілотне впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів і політик для розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні була одноголосно схвалена 100% присутніх делегатів Національних зборів.

Міська залізнична лінія в Ханої.

Закони та постанови були прийняті з дуже високим рівнем схвалення, охопивши понад 99% присутніх та голосуючих делегатів Національних зборів, що також є одним із дуже особливих результатів Національних зборів на 9-й позачерговій сесії.

Поряд із Резолюцією про пілотне впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів і політик для розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні, також було прийнято 1 закон та 5 інших резолюцій, одноголосно схвалених 100% присутніх делегатів Національних зборів, що демонструє високий консенсус та згоду Національних зборів щодо політики партії щодо національного розвитку в нову еру загалом, а також щодо революції впорядкування апарату політичної системи зокрема.

Це важлива віха в процесі законотворчості, яка має дуже важливе значення для обслуговування революції в організації та впорядкуванні апарату політичної системи, оперативного усунення труднощів і перешкод в інституціях та політиці, створення проривів у вдосконаленні інфраструктури, розвитку ресурсів, створення нового простору для розвитку населених пунктів та всієї країни. Водночас кадрова робота проводилася суворо, відповідно до партійних положень та державних законів, досягаючи високого консенсусу та одностайності серед депутатів Національних зборів.

Національні збори обрали двох додаткових заступників голови Національних зборів на 15-й термін; схвалили пропозицію Прем'єр-міністра призначити двох заступників прем'єр-міністра на термін 2021-2026 років. Водночас вони обрали одного члена Постійного комітету Національних зборів та шістьох голів комітетів Національних зборів; схвалили пропозицію Прем'єр-міністра призначити чотирьох міністрів на термін 2021-2026 років; та звільнили низку міністрів та членів Постійного комітету Національних зборів для виконання інших обов'язків.

Генеральний секретар То Лам, президент Луонг Куонг, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, голова Національних зборів Чан Тхань Ман та інші керівники партії та штату вручили квіти обраним та звільненим товаришам.

Вищезазначені видатні результати були досягнуті, перш за все, завдяки пильному та своєчасному керівництву Центрального Комітету Партії, безпосередньо Політбюро, Секретаріату на чолі з Генеральним секретарем То Ламом. Підготовка матеріалів для цієї сесії, що мали бути представлені на цій сесії, була розгорнута заздалегідь, уважно дотримуючись керівництва та вказівок Центрального Комітету Партії, Політбюро, Секретаріату та Центрального керівного комітету щодо узагальнення Резолюції № 18-NQ/TW; особливо духу терміновості, рішучості та високої відповідальності перед Партією та Народом.

Партійний комітет Національних зборів заздалегідь доповідав та запитував думки Політбюро щодо очікуваного змісту, програми та методу організації сесії. Відразу після свого створення Постійний комітет партійного комітету Національних зборів та Постійний комітет Урядового партійного комітету провели засідання для детального обговорення та досягнення високого консенсусу щодо питань, які мають бути доповідані Національним зборам на цій сесії. Водночас Постійному комітету Національних зборів було доручено тісно координувати дії з урядом, доручити установам ретельно розглянути та надати висновки щодо підготовчої роботи до сесії на 3 засіданнях; видати конкретний план внесення змін та доповнень до законів та постанов для сприяння роботі з реорганізації апарату. Відразу після конференції Центрального комітету партії 13-го скликання (23-24 січня 2025 року) Постійному комітету Національних зборів було доручено провести 2 засідання у лютому 2025 року для розгляду кожного змісту, поданого до Національних зборів.

По-друге , це тісна, своєчасна та ефективна координація дій Уряду, Прем'єр-міністра, Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури, Центрального організаційного комітету, Центрального інспекційного комітету, Центрального партійного офісу, органів Національних зборів та відповідних установ і організацій; консенсус та підтримка ділових кіл, народу та виборців по всій країні. Центральні міністерства, відомства та відділення, місто Ханой та населені пункти також активно координували свої дії, щоб забезпечити ретельне обслуговування та абсолютну безпеку під час сесії.

Сцена відкриття засідання 9-ї позачергової сесії 15-ї Національної асамблеї.

По-третє, депутати Національних зборів продемонстрували своє почуття відповідальності, з ентузіазмом дискутували та вирішували складні питання з широким колом впливу; за особливих умов, під тиском часу, але з вимогою забезпечення синхронізації, суворості та негайного впровадження на практиці, депутати Національних зборів продемонстрували велику підтримку та рішучість, висловивши багато відвертих та цінних думок як у теорії, так і на практиці.

В результаті, у групі було висловлено загалом 677 коментарів; 111 делегатів зареєструвалися для виступу в залі, включаючи 109 коментарів та 2 дебати в залі. Зокрема, багато делегатів зазначили: проекти законів, подані до Національних зборів цієї сесії, містять багато нових питань, є правильними та точними, лаконічними, легкими для розуміння, відповідають духу новаторства в законотворчості 8-ї сесії 15-х Національних зборів; стверджують своєчасні, неминучі, об'єктивні, правильні, далекоглядні та переконливі рішення партії та держави; вловили правильний пульс, без вагань та вагань швидко долають обмеження, перешкоди та вузькі місця, що уповільнюють розвиток країни, демонструючи демократичність, об'єктивність та високе почуття відповідальності Національних зборів та делегатів Національних зборів.

Поряд з цим, зміст сесії був оперативно, яскраво та точно поінформований виборців та людей по всій країні, що отримало велику увагу громадськості. Попередня статистика показує, що було опубліковано понад 3000 новин та статей, що рекламують 9-ту позачергову сесію 15-ї Національної Асамблеї.

З конкретних результатів 9-ї позачергової сесії Національних зборів та останніх сесій можна винести деякі уроки щодо організації, проведення сесій та діяльності Національних зборів. Це: (i) регулярно дотримуватися керівництва та вказівок Партії; (ii) активно сприяти ефективності координації між Урядом, Прем'єр-міністром, установами Національних зборів та відповідними установами та організаціями; консенсус та підтримка бізнес-спільноти, народу та виборців по всій країні в процесі підготовки до сесії Національних зборів; (iii) мобілізувати та активно просувати роль, відповідальність та інтелект кожного окремого депутата Національних зборів, який робить свій внесок у законодавчу роботу, нагляд та вирішення важливих питань країни; (iv) уважно слухати, ретельно досліджувати, обговорювати демократично, тим самим пояснюючи, засвоюючи та вдосконалюючи проекти законів та проекти резолюцій для досягнення високого консенсусу перед їх поданням до Національних зборів на розгляд та затвердження.

Однак, залишається багато конкретних питань дуже різних практик, які потребують подальшого вивчення та впровадження відповідно до Конституції, відповідно до практики, забезпечуючи послідовність, доцільність, ефективність та досягнення поставлених цілей. Деякі занепокоєння та побоювання депутатів Національних зборів є обґрунтованими та потребують пильної уваги в процесі керівництва, керівництва, організації виконання та моніторингу після набрання чинності законів та постанов, забезпечуючи суворе виконання керівних принципів та політики Партії, а також законів та політики держави.

Тому найближчим часом рекомендується, щоб установи, підрозділи та місцеві органи влади терміново організували впровадження з духом проактивності, креативності, рішучості та рішучості, поєднуючи слова з діями. Рекомендується, щоб Уряд доклав максимальних зусиль для розробки планів та документів, що детально визначають зміст законів та постанов Національних зборів; установи терміново переглядають, вносять зміни та доповнення до конкретного змісту правових документів, пов'язаних з організацією апарату, які потребують негайного розгляду, мають особливий характер і не можуть бути розглянуті відповідно до загальних принципів оприлюднення на підставі повноважень. Водночас рекомендується, щоб відповідні установи та депутати Національних зборів продовжували дослідження та проактивно готували найкращий зміст для подання до Національних зборів на майбутній 9-й сесії 15-х Національних зборів.

Під керівництвом Партії, за участю всієї політичної системи, всіх рівнів і секторів, завдяки солідарності та зусиллям усієї Партії, всього народу, всієї армії, бізнес-спільноти та наших співвітчизників за кордоном, наша країна неодмінно подолає всі труднощі та виклики, успішно реалізує цілі та завдання, поставлені у 2025 році та наступних роках, виправдовуючи довіру та очікування виборців, народу всієї країни, наших співвітчизників за кордоном, міжнародних друзів і партнерів, заради сильного та процвітаючого В'єтнаму, де народ стає все більш заможним і щасливим.