Суперечки виникають щодо децентралізації та делегування повноважень при прийнятті рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та C.

6 листопада Національні збори провели пленарне засідання для обговорення проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами).

Забезпечте дотримання принципів розподілу завдань та координації.

Представник Нгуєн Тхі Туєт Нга (делегація Куанг Бінь ) стверджував, що щодо критеріїв класифікації проектів як національно важливих, необхідно коригувати та збільшувати інвестиційний капітал державних інвестиційних проектів. Однак, необхідна спеціальна оцінка, щоб забезпечити основу для збільшення інвестиційного капіталу для відповідності критеріям національної важливості, а також оцінка впливу політики для визначення відповідних критеріїв.

Пані Нгуен Тхі Туйет Нга виступає з промовою (Фото: Куанг Він)

Щодо децентралізації та делегування повноважень для створення проактивної гнучкості в управлінні, пані Нга заявила, що необхідно забезпечити принцип розподілу праці, координації та контролю влади, як це передбачено Конституцією та законами, а також підвищити ефективність апарату в управлінні державними інвестиціями. «Децентралізація та делегування повноважень повинні узгоджуватися з функціями, завданнями та організаційними можливостями реалізації. Наприклад, передача повноважень щодо проектів групи B та C від Народної ради до Народного комітету на тому ж рівні є важливою зміною, яка вимагає комплексної оцінки впливу. Оскільки Народна рада є органом, який приймає рішення щодо бюджету, це захід контролю влади. У випадках, коли Народна рада вважає, що проект потребує децентралізації, делегування повноважень назад до Народного комітету є гнучким заходом, що підходить для кожного населеного пункту, для прийняття рішень щодо інвестиційної політики, забезпечуючи при цьому нагляд та контроль влади», – сказала пані Нга, додавши, що передачу повноважень щодо проектів групи B та C від Народної ради до Народного комітету слід ретельно розглянути.

Пані До Тхі В'єт Ха виступає з промовою (Фото: Куанг Вінь)

За словами депутата Національних зборів До Тхі В'єт Ха (делегація Бакзянг ), комплексний перегляд Закону є абсолютно необхідним для вирішення питань, які «вже назріли та зрозумілі», щоб негайно усунути перешкоди та вивільнити державні інвестиційні ресурси для досягнення найвищих можливих результатів у виконанні цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом партії.

Пані Ха запропонувала Уряду продовжити ретельний перегляд положень Закону, щоб забезпечити стабільність, довгострокову чинність та відповідність Закону про оприлюднення нормативно-правових документів, який передбачає, що Закон лише встановлює основні, принципові положення, тоді як процедури, критерії, стандарти, умови та технічні деталі повинні бути чітко визначені Урядом, Прем'єр-міністром та міністрами відповідних міністерств.

Представник Нгуєн Туан Тхінь (делегація Ханоя) порушив питання про те, що агентство, яке визначає інвестиційну політику, також має вирішувати питання про коригування цієї політики для забезпечення узгодженості. Водночас, цей законопроект має забезпечити узгодженість із Законом про столицю, нещодавно прийнятим Національними зборами.

Тим часом, депутат Національних зборів Нгуєн Чионг Зянг (делегація Дак Нонг) зазначив, що децентралізація та делегування повноважень повинні відповідати правовим нормам та не суперечити Конституції. Зокрема, вони повинні забезпечувати принцип стримувань і противаг, а також відповідати реальним обставинам та умовам.

Розглянути можливість передачі повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики від Народної ради до Народного комітету на тому ж рівні.

Представник Хоанг Ван Куонг (делегація Ханою) також запропонував розглянути питання про децентралізацію повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики від Народної ради до Голови Народного комітету того ж рівня. Оскільки Народні ради всіх рівнів проводять засідання досить часто та можуть проводити позачергові засідання за потреби, не варто боятися витрачати час на очікування, якщо проекти доведеться подавати на затвердження Народній раді. Якщо проект подається на затвердження Народній раді, його необхідно підготувати більш ретельно, з урахуванням участі багатьох відповідних установ та відомств, що займе більше часу, ніж подання безпосередньо Голові на затвердження. Однак необхідність збору інформації від багатьох установ та відомств призведе до більш ретельної оцінки та кращої підготовки, що забезпечить більш плавне впровадження та кращі результати. «Це необхідний крок, оскільки, згідно з міжнародним досвідом, інвестиційні проекти завжди дуже ретельно оцінюються та готуються перед впровадженням», – сказав пан Куонг.

Пан Хоанг Ван Куонг виступає з промовою (Фото: Куанг Він)

Пан Куонг наголосив, що затвердження інвестиційної політики через Народну раду є механізмом контролю влади, створення незалежності між відомством, яке приймає рішення щодо інвестиційної політики, та особою, яка затверджує інвестиційний проект, щоб уникнути ризику порушень та зменшити тягар відповідальності для особи, яка затверджує проект.

Тому пан Куонг запропонував внести зміни до законопроекту, щоб дозволити народним радам усіх рівнів приймати рішення щодо конкретних рішень, що відповідають місцевим реаліям та конкретним вимогам кожного проекту. Це також повністю відповідає директиві Генерального секретаря щодо делегування повноважень щодо прийняття рішень місцевим органам влади. Водночас слід передбачити, що народні ради всіх рівнів можуть делегувати народним комітетам того ж рівня повноваження приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів, що знаходяться під їхньою юрисдикцією, з урахуванням умов кожного населеного пункту.

Пані Нгуен Фуонг Тхуї виступає з промовою (Фото: Куанг Вінь)

Представник Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханою) стверджував, що рішення щодо інвестиційної політики та рішення про інвестиції слід покласти на два різні відомства, щоб забезпечити ефективний нагляд та контроль влади. Наразі Народна рада відповідає за прийняття рішень щодо інвестиційної політики для державних інвестиційних проектів з використанням коштів місцевого бюджету. Оскільки Народна рада є органом державної влади на місцевому рівні, який вирішує важливі місцеві питання, представляє народ у прийнятті рішень щодо використання місцевих бюджетів та здійснює наглядові повноваження, процес прийняття рішення Народною радою щодо інвестиційної політики, а потім Голова Народного комітету приймає рішення щодо реалізації інвестиційного проекту та організовує його реалізацію, є дуже розумною процедурою.

Беручи практичний приклад міста Ханой, виходячи зі статистики з початку терміну 2021-2026 років, Народна рада міста Ханой провела приблизно 20 сесій. На запит Народного комітету Народна рада проактивно організовує та планує засідання якомога швидше, щоб здійснювати свої повноваження, передбачені законом. Пані Туї запропонувала не вносити змін до положень про повноваження приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів з використанням коштів місцевого бюджету, як це пропонується в Законі, який передбачає децентралізацію повноважень приймати рішення щодо інвестиційної політики від Народної ради до Голови Народного комітету на тому ж рівні.

Джерело: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html