Гаряче з децентралізацією, децентралізацією прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та C

6 листопада Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про державні інвестиції (зі змінами).

Забезпечити принципи розподілу праці та координації

Делегат Нгуєн Тхі Туєт Нга (делегація Куанг Бінь ) зазначив, що щодо критеріїв класифікації важливих національних проектів, необхідно коригувати та збільшувати рівень інвестиційного капіталу державних інвестиційних проектів. Однак, необхідна конкретна оцінка, яка б забезпечила основу для збільшення рівня інвестиційного капіталу проектів для відповідності критеріям національного значення, а також оцінка впливу політики для визначення відповідних критеріїв.

Говорить пані Нгуен Тхі Туйет Нга (Фото: Куанг Вінь)

Щодо децентралізації та делегування повноважень для створення гнучкості в управлінні, на думку пані Нга, необхідно забезпечити принцип розподілу влади, координації та контролю влади відповідно до положень Конституції та законів, а також підвищити ефективність апарату в управлінні державними інвестиціями. «Децентралізація та делегування повноважень повинні узгоджуватися з функціями, завданнями та можливостями реалізації. Наприклад, проекти груп B та C, що передають повноваження від Народної ради до Народного комітету на тому ж рівні, є важливою зміною, яка вимагає комплексної оцінки впливу. Оскільки Народна рада є органом, який приймає рішення щодо бюджету, це захід контролю влади. У випадку, якщо Народна рада визнає, що проект потребує децентралізації, переделегування повноважень Народному комітету є гнучким заходом, що підходить для кожного населеного пункту для прийняття рішень щодо інвестиційної політики, щоб забезпечити нагляд та контроль влади», – сказала пані Нга та зазначила, що необхідно розглянути можливість передачі повноважень для проектів груп B та C від Народної ради до Народного комітету.

Виступ пані До Тхі В'єт Ха (Фото: Куанг Вінь)

За словами депутата До Тхі В'єт Ха (делегація Бакзянг ), комплексне внесення змін до законодавства є абсолютно необхідним, оскільки питання мають чітко виражені та зрозумілі, щоб негайно вирішити їх та вивільнити державні інвестиційні ресурси для досягнення найвищих результатів у досягненні цілей, поставлених на 13-му Національному з'їзді партії.

Пані Ха запропонувала Уряду продовжувати ретельний перегляд положень Закону, щоб вони були стабільними, мали довгострокову цінність та забезпечували дотримання Закону про оприлюднення правових документів, який полягає в тому, що Закон визначає лише основні політики та принципи, тоді як зміст процедур, критеріїв, стандартів, умов та методів покладається на Уряд, Прем'єр-міністра та міністрів міністерств для чіткого визначення.

Депутат Нгуєн Туан Тхінь (делегація Ханоя) порушив питання про те, що агентство, яке визначає інвестиційну політику, повинно вирішувати питання про коригування інвестиційної політики для забезпечення узгодженості. Водночас, цей законопроект має забезпечити узгодженість із Законом про столицю, який щойно був прийнятий Національними зборами.

Тим часом, депутат Нгуєн Чионг Зянг (делегація Дак Нонг) зазначив, що децентралізація та делегування влади повинні здійснюватися відповідно до законодавчих норм і не повинні суперечити Конституції. Зокрема, вони повинні забезпечувати принцип контролю над владою, а також відповідати реальним обставинам та умовам.

Розглянути можливість передачі рішень щодо інвестиційної політики від Народної ради до Народного комітету на тому ж рівні

Делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) також запропонував розглянути питання децентралізації повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики від Народної ради до Голови Народного комітету того ж рівня. Оскільки Народні ради всіх рівнів проводять засідання досить регулярно та можуть проводити позачергові засідання за потреби. Тому немає потреби турбуватися про витрачання часу на очікування, якщо його доведеться подавати на затвердження Народній раді. Якщо проект буде подано на затвердження Народній раді, його необхідно ретельніше підготувати та проконсультуватися з багатьма відповідними установами, тому це займе більше часу, ніж подання безпосередньо Голові на затвердження. Однак, якщо проект доведеться консультуватися з багатьма установами, його оцінять та розглянуть ретельніше, а краща підготовка забезпечить більшу зручність та ефективність його реалізації. «Це необхідно, оскільки, згідно з міжнародним досвідом, під час підготовки інвестиційного проекту його завжди дуже ретельно оцінюють та готують перед його впровадженням», – сказав пан Куонг.

Говорить пан Хоанг Ван Куонг (Фото: Куанг Вінь)

Пан Куонг наголосив, що затвердження інвестиційної політики Народною радою є механізмом контролю влади, створюючи незалежність між відомством, яке приймає рішення щодо інвестиційної політики, та особою, яка затверджує інвестиційний проект, щоб уникнути ризику помилок та зменшити тягар відповідальності для особи, яка затверджує проект.

Звідси пан Куонг запропонував доповнити Законопроект про внесення змін до нього, щоб дозволити Народним радам усіх рівнів приймати рішення щодо конкретних проектів, що відповідають місцевим реаліям та конкретним вимогам кожного проекту. Це також повністю відповідає вказівці Генерального секретаря делегувати повноваження щодо прийняття рішень місцевим органам влади. Водночас передбачено, що Народні ради всіх рівнів можуть уповноважити Народні комітети того ж рівня приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів, що належать до їхньої компетенції, з урахуванням умов кожного населеного пункту.

Говорить пані Нгуен Фуонг Тхуй (Фото: Куанг Вінь)

Делегат Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханоя) проаналізував, що рішення щодо інвестиційної політики та інвестиційні рішення повинні бути покладені на два різні відомства для забезпечення вимог нагляду та контролю влади. Раніше ми доручали Народній раді вирішувати питання інвестиційної політики для державних інвестиційних проектів з використанням коштів місцевого бюджету, оскільки Народна рада є державним органом влади на місцях, який вирішує важливі місцеві питання від імені народу, вирішує питання використання місцевого бюджету та здійснює право нагляду, тому рішення Народної ради щодо інвестиційної політики, а потім рішення та організація реалізації інвестиційного проекту Головою Народного комітету є дуже розумним процесом.

Беручи практичний приклад міста Ханой через статистику з початку семестру 2021-2026 років і дотепер, Народна рада Ханоя організувала близько 20 зустрічей. На запит Народного комітету Народна рада проактивно організовує та планує зустрічі якомога швидше, щоб здійснювати свої повноваження відповідно до положень законодавства. Пані Туї запропонувала не вносити змін до змісту положень про повноваження приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів з використанням коштів місцевого бюджету, як це пропонується Законом, який передбачає децентралізацію повноважень приймати рішення щодо інвестиційної політики від Народної ради до Голови Народного комітету на тому ж рівні.

Джерело: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html