Децентралізація та делегування повноважень щодо ліцензування та професійної сертифікації у сфері медичного обстеження та лікування.

Згідно з порядком денним 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, вдень 11 листопада та вранці 12 листопада Національна асамблея проведе опитування міністра охорони здоров'я Дао Хун Ланя з питань, пов'язаних зі сектором охорони здоров'я , включаючи видачу ліцензій та професійних сертифікатів у галузі медичного обстеження та лікування.

Вид із засідання Національної асамблеї вранці 7 січня. (Ілюстративне фото: Доан Тан/TTXVN)

Міністерство охорони здоров'я повідомляє, що на сьогоднішній день Міністерство та місцеві департаменти охорони здоров'я видали 66 795 ліцензій на діяльність та 637 519 ліцензій/сертифікатів на професійну практику у сфері медичного обстеження та лікування (за винятком Міністерства громадської безпеки та Міністерства національної оборони). З них кількість заявок на отримання ліцензій на діяльність у Міністерстві охорони здоров'я становить менше 1,5% від загальної кількості ліцензій на діяльність по всій країні (795 заявок). Що стосується ліцензування та сертифікатів на професійну практику, то з початку 2024 року по теперішній час Міністерство охорони здоров'я видало 28 нових ліцензій на діяльність для приватних лікарень (порівняно з 16 ліцензіями на діяльність за аналогічний період минулого року, що на 75% більше); та видало 57 рішень про коригування ліцензій на діяльність у зв'язку зі змінами в обсягах професійної діяльності або змінами в масштабах операцій (порівняно з 48 рішеннями за аналогічний період минулого року, що на 18,75% більше). По суті, Міністерство охорони здоров'я оперативно обробило решту заявок, що очікують розгляду. Наразі є 5 заявок на нові ліцензії на діяльність, які ще не пройшли оцінку в Міністерстві охорони здоров'я. Закон про медичне обстеження та лікування додає нові правила, що дозволяють поновлювати ліцензії на практику після 5 років, а також збільшує кількість навчальних програм з медичних спеціальностей, категорії осіб, які мають право на отримання ліцензій на практику, та синхронізує політику для сприяння розвитку приватних закладів медичного обстеження та лікування. Це призвело до збільшення кількості заявок на ліцензії на практику (з додаванням нових професійних назв для медичного обстеження та лікування, що вимагають ліцензій на практику) та ліцензій на діяльність (що дозволяє створити більш гнучкі організаційні структури для закладів медичного обстеження та лікування). Попередні оцінки свідчать про збільшення кількості заявок на ліцензії на практику приблизно на 20%. Міністерство охорони здоров'я вказало на існуючі обмеження в ліцензуванні та професійній сертифікації у сфері медичного обстеження та лікування, включаючи: нечасті та поглиблені перевірки та аудити; недостатню участь усіх рівнів влади, відповідних установ та громадськості в моніторингу та нагляді за діяльністю приватних медичних обстежень та лікування; повільну цифрову трансформацію через перешкоди в будівництві та оцінці цін; труднощі в процедурах торгів; та брак ресурсів для оновлення програмного забезпечення, що призводить до неможливості виконати вимоги щодо підключення даних, синхронізації та взаємодії, необхідні для реалізації Урядової постанови 06 «Про розробку застосувань даних про населення, ідентифікацію та електронну автентифікацію для обслуговування національної цифрової трансформації в період 2022-2025 років з перспективою до 2030 року»; та брак проектів та програм, спрямованих на покращення можливостей та якості медичного обстеження та управління лікуванням. За даними Міністерства охорони здоров'я, більшість провінційних департаментів охорони здоров'я повідомляють про нестачу персоналу для управління медичною практикою та виконання адміністративних процедур, пов'язаних з видачею ліцензій на діяльність та дозволів на практику, тоді як кількість лікарів та медичних закладів, які потребують ліцензій та дозволів на діяльність, є дуже великою. Більшість співробітників виконують кілька додаткових завдань, окрім управління медичною практикою, лікуванням, профілактикою та оцінкою. Нестача персоналу для управління медичною практикою зумовлена ​​щорічним скороченням штату та необхідністю виконання кількох завдань, тоді як робоче навантаження продовжує зростати. Сприяння цифровій трансформації, децентралізація та делегування повноважень у здійсненні адміністративних процедур – це рішення, запропоновані Міністерством для подолання цих недоліків та обмежень. Міністерство охорони здоров'я оголосило, що зосередиться на впровадженні трьох проривних рішень у сфері ліцензування діяльності з медичного обстеження та лікування: розробка нового, оптимізованого, прозорого та спрощеного процесу оцінювання для скорочення часу оцінювання; збільшення кількості оціночних груп у чотири рази та подвоєння персоналу, залученого до державного управління ліцензуванням професійної практики та діяльності; а також посилення координації між ліцензійними органами та закладами у сфері навчання та керівництва підготовкою оціночних досьє. Для сприяння децентралізації та делегування повноважень в адміністративних процедурах Міністерство охорони здоров'я завершило розробку документа та запросило відгуки 63 провінційних та міських народних комітетів щодо децентралізації ліцензійних повноважень у сфері медичного обстеження та лікування; очікується, що він буде опублікований у грудні 2024 року.

Крім того, Міністерство охорони здоров'я завершило перегляд і наразі подає на розгляд Уряду подальше просування децентралізації влади, як це передбачено Постановою № 96/2023/ND-CP, яка детально описує деякі положення Закону про медичну експертизу та лікування. Після децентралізації очікується, що Міністерство охорони здоров'я скоротить кількість адміністративних процедур видачі та отримання ліцензій на практику приблизно на 70%. Для сприяння цифровій трансформації Міністерство охорони здоров'я розробляє Постанову, яка буде подана до Уряду, що регулює національну базу даних охорони здоров'я з метою покращення застосування інформаційних технологій в управлінні охороною здоров'я загалом та в діяльності з медичної експертизи, лікування та ліцензування зокрема. Одночасно воно модернізує національну систему управління медичною практикою, щоб забезпечити прозорість інформації від медичних закладів та лікарів, тим самим заощаджуючи час та робочу силу в управлінні практикою. У рамках реформи адміністративних процедур Міністерство охорони здоров'я розробило сім внутрішніх процедур видачі ліцензій на діяльність та ліцензій на медичну практику, щоб надати конкретні вказівки щодо документів та процедур, які необхідно впроваджувати. Це спрямовано на поступове уточнення детальної документації, щоб підприємства були обізнані зі змістом та вимогами до необхідних документів. Внутрішні процедури були спрощені порівняно з попередніми процедурами, зменшивши кількість кроків на 2-5 (залежно від конкретної процедури). Середній час видачі ліцензій на діяльність та ліцензій на медичну практику був скорочений на 10-20% залежно від конкретної заявки (а також масштабу, організаційної структури, типу та обставин заявки). Внутрішні процедури також включають контрольні списки для пришвидшення процесу оцінки, забезпечення узгодженості в обробці заявок та сприяння прозорості щодо вимог, умов та супровідних документів. Крім того, Міністерство посилює роботу з інспекції, експертизи та нагляду, організовує міжвідомчі інспекційні групи для перевірки діяльності приватних медичних оглядових та лікувальних закладів, а також суворо ставиться до осіб та організацій у разі виявлення порушень; створює інспекційні групи для перевірки діяльності Департаментів охорони здоров'я в провінціях та містах центрального управління з інспекції медичних оглядів та лікування.

Чу Тхань Ван (VNA)

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm