Децентралізація управління інвестиційними будівельними проектами йде пліч-о-пліч зі спроможністю впровадження

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха виступає на спільній онлайн- та очній зустрічі щодо проекту Указу, що замінює Указ № 15/2021/ND-CP, в якому детально викладено низку питань щодо управління інвестиційними будівельними проектами - Фото: VGP/Нгуєн Хоанг

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що однією з важливих вимог проекту Указу є сприяння децентралізації в управлінні інвестиційними будівельними проектами міністерствами, галузями та місцевими органами влади, забезпечуючи його правильність та відповідність повноваженням, передбаченим Законом.

Делегатам необхідно зосередитися на аналізі та з'ясуванні того, якою мірою децентралізація відповідає практичним вимогам; спроможності міністерств, галузей та місцевих органів влади у впровадженні; нормативних актів, критеріїв та умов впровадження... щоб забезпечити, щоб «децентралізація йшла пліч-о-пліч зі спроможністю впровадження, без зниження стандартів чи безпеки».

Скорочення проекту повинні оцінюватися професійними будівельними агентствами.

Виступаючи на зустрічі, заступник міністра будівництва Буй Сюань Зунг повідомив, що проект Указу складається з 7 розділів, 123 статей та 11 додатків.

Порівняно з Декретом № 15/2021/ND-CP, проект Декрету пропонує децентралізувати повноваження щодо оцінки звітів про техніко-економічні обґрунтування та проектів реалізації після базових проектів спеціалізованим будівельним агентствам під егідою провінційних народних комітетів, за винятком проектів групи А з роботами I рівня зі складними технічними вимогами; зменшити деякі роботи I рівня до II рівня відповідно до рівня складності; зменшити кількість проектів, які повинні бути оцінені у спеціалізованих будівельних агентствах; чітко передбачити, що у випадках коригування проектів та проектів з простим змістом немає вимоги повертатися для оцінки до спеціалізованих будівельних агентств...

Заступник міністра будівництва Буй Суан Зунг звітує на зустрічі - Фото: VGP/Нгуєн Хоанг

Проект Указу також стандартизує положення щодо складових та змісту досьє, необхідного для здійснення адміністративних процедур, скасовує вимогу надання інформації та юридичних документів, які вже доступні в національній системі баз даних про будівельну діяльність та національній базі даних про землю. Скасовує деякі випадки, що вимагають сертифіката про правоздатність у сфері будівельної діяльності. Об'єднує деякі сфери сертифікатів практики, які не потребують спеціалізованої експертизи, та подовжує термін дії індивідуальних сертифікатів практики з 5 до 10 років.

З метою усунення практичних труднощів, проект Указу вносить зміни, доповнення та уточнення низки концепцій, таких як: багатоквартирні будинки; проекти з використанням іноземного інвестиційного капіталу для державних інвестицій; підземні роботи; плани зонування, що замінюють генеральні плани як основу для створення рамкових проектів технічної інфраструктури у функціональних зонах масштабом менше 500 гектарів; повноваження створювати спеціалізовані та регіональні ради з управління інвестиційними проектами тощо.

Міністерство будівництва також запросило висновки щодо регулювання «іноземного капіталу для державних інвестицій» за двома варіантами: переглянути та скласти статистику щодо джерел державного капіталу, які наразі регулюються відповідними законами; не перераховувати конкретні види джерел капіталу, а лише надати загальні положення.

Класифікація на основі критеріїв та технічних стандартів

Під час обговорення на нараді керівники міністерств та галузей зосередилися на аналізі, оцінці та уточненні основних питань, пов’язаних із проектом Указу: політико -правова основа, практика розробки Указу; мета, сфера регулювання; очікувані ресурси, умови забезпечення виконання Указу після його видання;...

Заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Хоанг Хіеп заявив, що міністерство тісно співпрацювало з Міністерством будівництва, надаючи висновки та вдосконалюючи проект постанови. Відомство, відповідальне за розробку постанови, повинно бути більш конкретним у питаннях децентралізації та делегування повноважень, забезпечуючи адміністративну реформу та спрощуючи адміністративні процедури реалізації інвестиційних будівельних проектів.

Водночас необхідно уточнити повноваження та процедури надання дозволів на коригування базових проектів для спеціалізованих будівельних організацій; звернути увагу на внесення змін та доповнень до положень щодо визначення повноважень з оцінки відповідно до масштабу складових проектів для проектів, що реалізуються за складовими проектами...

Погоджуючись у принципі зі змістом проекту Указу, представник Міністерства транспорту згадав положення про повноваження щодо створення спеціалізованих рад з управління інвестиційними проектами з урахуванням фактичних потреб діяльності, у дусі змін, спрямованих на задоволення вимог сприяння децентралізації, створення ініціативи для міністерств, галузей та місцевих органів влади у впровадженні та управлінні інвестиційними будівельними проектами.

З огляду на те, що Міністерство будівництва досить повно пояснило зміст та основні питання, представник Міністерства юстиції запропонував переглянути проект Указу, щоб мати чіткіші правила щодо сфери регулювання, а також узгодженість правової системи та міжнародних договорів і зобов'язань, у яких бере участь В'єтнам, особливо міжнародних угод щодо офіційної розвитку; забезпечити, щоб терміни та правила в проекті Указу були чіткими, не дублювалися та не спричиняли різних тлумачень під час застосування.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства будівництва з проханням посилити децентралізацію повноважень, переданих міністерствам, галузям та місцевим органам влади, щодо оцінки та затвердження інвестиційної політики, звітів про попередні техніко-економічні обґрунтування, звітів про техніко-економічні обґрунтування, технічних проектів тощо. - Фото: VGP/Нгуєн Хоанг

Голова В'єтнамської асоціації будівельних підрядників Нгуєн Куок Хіеп запропонував ще більше скоротити та спростити процедури, проектну документацію та оцінку проектів, які наразі є громіздкими та трудомісткими в процесі розробки та реалізації проектів. Крім того, мають бути чіткіші правила щодо критеріїв для інвестиційних будівельних проектів, особливо критеріїв важливості, масштабу капіталу, складності проекту тощо.

Погоджуючись в основному зі змістом проекту Указу та місцевими реаліями, керівники та представники деяких населених пунктів, таких як Ханой, Донгтхап, Хайфон, Дананг тощо, висловили багато думок щодо усунення труднощів у процедурах інвестицій у будівництво; принципів розробки, оцінки та затвердження проектів; класифікації проектів; децентралізації та делегування повноважень населеним пунктам щодо реалізації проектів; виконання геодезичних та будівельних проектних робіт; видачі дозволів на будівництво;...

Позбудьтеся непотрібних, громіздких кроків та процедур

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади, виходячи з реальних обставин та практичної діяльності, з проханням продовжувати надавати Міністерству будівництва обґрунтовані висновки для врахування, доповнення та завершення проекту, забезпечуючи прогрес та якість, включаючи зміст застосування закону; предмети та сферу регулювання Указу; перехідні положення; посилання та цитати на спеціальні закони;...

«Труднощі та перешкоди у впровадженні інших указів, пов’язаних із будівельним сектором, можуть бути враховані та включені до цього Указу, що сприятиме реформі управління та адміністративних процедур», – зазначив віце-прем’єр-міністр.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства будівництва з проханням посилити сферу децентралізації повноважень, переданих міністерствам, галузям та місцевим органам влади, щодо оцінки та затвердження інвестиційної політики, звітів про попередні техніко-економічні обґрунтування, звітів про техніко-економічні обґрунтування, технічних проектів... ретельно дотримуючись положень закону, «усуваючи громіздкі та непотрібні кроки та процедури»; уточнюючи зміст інвестиційних будівельних проектів, які потребують повторної оцінки та затвердження у разі внесення змін...

За словами віце-прем'єр-міністра, замість децентралізації на основі класифікації груп проектів (A, B, C), Міністерству будівництва необхідно вивчити план децентралізації проектів, які мають чіткі критерії та максимально технічні стандарти, а спеціалізовані будівельні агентства відповідають за оцінку проектів, що вперше реалізуються у В'єтнамі або мають спеціальний чи спеціалізований характер.

У діяльності з оцінювання, видачі сертифікатів на практику, будівельній та оглядовій діяльності існують правила повного управління умовами експлуатації та створення бази даних організацій та осіб, які практикують професію... від етапів навчання, видачі сертифікатів, публічного оголошення та інспекції, перевірки та розгляду порушень.

Віце-прем'єр-міністр сподівається, що після видання Указ стане кращим інструментом управління інвестиційними будівельними проектами зі спрощеними адміністративними процедурами.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html