Виступ Генерального секретаря То Лама на Національній конференції щодо глибокого розуміння, впровадження та перегляду Резолюції 18.

1 грудня в Ханої Політбюро та Секретаріат Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму провели національну конференцію з метою ретельного розуміння та впровадження резюме Резолюції № 18-NQ/TW 12-го Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму; соціально-економічної ситуації у 2024 році, рішень для прискорення соціально-економічного розвитку у 2025 році та усунення інституційних перешкод та перешкод. Генеральний секретар То Лам головував на конференції та виступив з основною доповіддю. Газета «Тай Нгуєн» з повагою подає повний текст промови.

Генеральний секретар То Лам виступив з промовою на конференції. Фото: nhandan.vn

Шановні члени Політбюро , члени Секретаріату та члени Центрального Комітету партії,

Шановні товариші, які беруть участь у конференції в різних місцях по всій країні,

Сьогодні, хоча й неділя, Політбюро та Секретаріат все ж вирішили скликати національну конференцію для: (1) Ретельного розуміння та реалізації підсумків виконання Резолюції Центрального Комітету 12-го з'їзду партії № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року. (2) Звіту про соціально-економічну ситуацію за перші 11 місяців 2024 року та рішень щодо прискорення соціально-економічного розвитку у 2025 році. (3) Рішень щодо усунення інституційних вузьких місць та перешкод для розвитку, що свідчить про терміновість, невідкладність та важливість вищезазначених питань.

Товариші заслухали доповідь члена Політбюро та Прем'єр-міністра товариша Фам Мінь Чіня про соціально-економічну ситуацію за перші 11 місяців 2024 року та шляхи прискорення соціально-економічного розвитку у 2025 році; доповідь члена Політбюро та голови Національних зборів товариша Чан Тхань Мана про результати 8-ї сесії 15-х Національних зборів, зокрема про результати законотворчої діяльності та усунення інституційних перешкод для національного розвитку; а також доповідь члена Політбюро, секретаря Центрального Комітету партії та керівника Центрального організаційного відділу товариша Ле Мінь Хунга про поширення та впровадження змісту резюме про виконання Резолюції 18 Центрального Комітету партії 12-го скликання «Щодо деяких питань продовження інновацій та реорганізації організаційної структури політичної системи з метою її оптимізації, ефективності та результативності».

У звітах трьох членів Політбюро кожне питання розглядалося відносно конкретно, і я вважаю, що вони передбачили, що потрібно зробити в найближчий період у відповідних секторах, місцевостях та підрозділах.

Товариші,

З часу 10-ї конференції Центрального Комітету 20 вересня 2024 року вся політична система зазнала значних змін, діючи з новим духом і новою швидкістю, створюючи новий імпульс та ефективність для соціально-економічного розвитку та покращення матеріального та духовного життя народу.

Протягом цього періоду Політбюро та Секретаріат працювали дуже терміново, провівши понад 10 засідань для обговорення та вирішення майже 100 важливих питань, що належать до їхньої компетенції, зосереджуючись на фундаментальному вирішенні невирішених питань та вирішенні багатьох нових проблем.

Національні збори, уряд і Центральний Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму дуже рішуче та злагоджено координували свої дії, щоб усунути вузькі місця, перешкоди та бар'єри, що заважають соціально-економічному розвитку, життю та забезпеченню засобів до існування народу...

Ці перші дії активізували завдання захисту, розбудови та розвитку країни з безпосередньою метою прагнути до виконання цілей та планів на 2024 та 2025 роки, створюючи важелі впливу для прориву та досягнення всіх цілей, викладених у Резолюції 13-го Національного з'їзду партії.

Головне питання зараз: чи маємо ми силу та міць; волю та рішучість вступити в нову еру, еру національного розвитку та процвітання? Відповідь: так, маємо.

Чи зараз настав час, можливість, терміновість, об'єктивна необхідність для революції в оптимізації організаційної структури політичної системи, щоб забезпечити її ефективне та результативне функціонування? Відповідь така: подальшої зволікання бути не може.

Я вважаю, що заяви Прем'єр-міністра, Голови Національних зборів та Керівника Центрального організаційного відділу прояснили ці питання. Я хотів би наголосити ще на трьох моментах, які вам слід вивчити та зрозуміти:

1. Щодо соціально-економічного розвитку: для досягнення цілей соціально-економічного розвитку, викладених у Резолюції 13-го Національного конгресу, ми повинні інноваційно мислити, «вирватися на волю», бути рішучими, робити прориви та перевершувати самих себе.

Щоб досягти мети високого середнього рівня доходу для свого населення до 2030 року та високого рівня доходу до 2045 року, темпи економічного зростання В'єтнаму повинні стабільно досягати двозначних показників у наступні роки. Це дуже складна проблема, яку ми повинні вирішити. Тільки спрощене рішення забезпечить своєчасну відповідь.

Центральний Комітет партії, Уряд та Національні збори зосереджуються на вирішенні проблемних питань та створенні фундаментальних елементів для «зльоту» країни, особливо на питаннях, пов’язаних з інфраструктурою, такою як транспортні системи, енергетична інфраструктура, людські ресурси, фізичні об’єкти, реформи інституційного розвитку та адміністративні процедури.

Перш за все, нам потрібно впровадити комплексний набір рішень, щоб прагнути досягти та перевищити цільові показники зростання ВВП на 2024 та 2025 роки, включаючи прагнення до двозначного зростання, починаючи з цього моменту. Це те, для чого у нас є міцна основа.

Для досягнення цієї мети необхідно продовжувати подальші прориви в розвитку інституцій розвитку, усувати всі труднощі, перешкоди та вузькі місця для розблокування всіх ресурсів, а також рішуче реформувати адміністративну систему для створення сприятливого середовища для розвитку.

Я визнаю, що нещодавня 8-ма сесія 15-ї Національної асамблеї продемонструвала глибокий зсув у мисленні щодо законотворчості, оскільки було прийнято 7 законів та 4 резолюції, включаючи один закон про внесення змін до 4 законів та інший про внесення змін до 9 законів для оперативного вирішення труднощів та перешкод на практиці. Однак це лише перший результат; ще багато роботи попереду, щоб розплутати це «вузьке місце у вузькому місці».

Вкрай важливо визнати, що інституційна реформа заради розвитку є не лише відповідальністю законодавчих органів, а й спільною відповідальністю всієї політичної системи та кожного посадовця й члена партії, залученого до законотворчості та правозастосування. Потрібен достатньо сильний засіб, щоб вилікувати хворобу бюрократичної, механічної роботи; корупції, переслідувань та зловживання владою проти громадян та бізнесу; пріоритету особистої вигоди над суттю; навмисного затягування роботи; пошуку думок обхідними шляхами; та звинувачення системи або страху відповідальності…

Політика та напрямки соціально-економічного розвитку є досить вичерпними. Зараз саме час діяти. Ґрунтуючись на загальній політиці та напрямках партії та держави, а також на вказівках центрального уряду, місцеві органи влади повинні розмірковувати та мислити «на своїй землі», сприяючи духу ініціативи та креативності заради розвитку; кожне агентство, підрозділ та місцева влада повинні ставити перед собою конкретні цілі, до яких прагнутимуть, щоб зробити свій внесок у досягнення загальних цілей країни.

Більше ніж будь-коли, кадрові працівники та члени партії повинні підтримувати високе почуття відповідальності та подавати гарний приклад у виконанні своїх обов'язків, ставлячи спільне благо понад усе, сміливо впроваджуючи інновації, створюючи прориви та мужньо йдучи на жертви заради розвитку країни.

Я вважаю, що окрім зусиль Партії, Уряду та Держави, вирішальним є участь та залучення народу. Ми повинні вивільнити робочу силу та виробничий потенціал, мобілізувати матеріальний та духовний капітал народу та забезпечити, щоб народ міг насолоджуватися цими досягненнями та відчувати їх. Тільки тоді всі зможуть працювати разом в єдності для їх реалізації.

Економічний розвиток має бути пов'язаний з вирішенням соціальних проблем, захистом навколишнього середовища, кращим задоволенням матеріальних та духовних потреб людей, ефективним впровадженням політики соціального забезпечення, викоріненням голоду та бідності, ліквідацією тимчасового та аварійного житла... що чітко демонструє позитивний характер нашої системи.

2. Щодо партійних з'їздів усіх рівнів, що ведуть до 14-го Національного з'їзду: партійні з'їзди всіх рівнів, від низових осередків до комун, районів, провінцій та центральних органів, повинні бути широкою та глибокою політичною діяльністю всієї партії, обговорюючи бачення, цілі та завдання національного розвитку, щоб він став процвітаючим та сильним у нову епоху.

Документи, подані на 14-й Національний з'їзд партії, були ретельно та науково підготовлені Центральним Комітетом. Проекти Політичної доповіді, Соціально-економічної доповіді, Доповіді про партійне будівництво та Доповіді, що підсумовує 40 років реформ, неодноразово редагувалися та тепер готові до надсилання на партійні з'їзди всіх рівнів для врахування.

Проекти коротких версій цих чотирьох документів будуть надіслані на низовий рівень до 15 грудня 2024 року; повні проекти будуть надіслані до районних, обласних та центральних органів влади до 31 березня 2025 року. Завдання партійних комітетів усіх рівнів полягає в оперативній організації вивчення цих документів кадрами та членами партії та висловлення їхніх думок щодо них.

Важливо, щоб партійні комітети всіх рівнів використовували зміст проектів документів 14-го Національного конгресу як основу для розробки змісту своїх політичних звітів та напрямків роботи для відповідних документів; зокрема, визначаючи цілі та завдання своїх установ, підрозділів та місцевих органів влади, сприяючи досягненню загальних цілей країни на наступний період.

Центральний Комітет партії продовжує враховувати відгуки партійних організацій, науковців, інтелектуалів та всіх верств населення для доповнення та вдосконалення документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді. Документи повинні точно відображати реалії життя, бути лаконічними, легкими для запам'ятовування та простими у впровадженні. Вони повинні стати подібними до «підручників» чи «словників», що надають негайне керівництво за потреби. Потреба в подальших резолюціях та директивах для виконання резолюцій 14-го Національного з'їзду повинна бути зведена до мінімуму.

Партійні комітети всіх рівнів повинні зосередитися на підготовці кадрів до нового терміну відповідно до вказівок, забезпечуючи добре підготовлену команду кадрів з достатніми якостями та здібностями для задоволення потреб нового розвитку. Кожен кадровий працівник і член партії повинен постійно навчатися та вдосконалюватися, щоб відповідати вимогам та завданням нового етапу розвитку країни; якщо він не може виконати вимоги, він повинен добровільно піти у відставку, щоб надати роботу іншим.

Вкрай важливо звернути увагу на «недуги» кадрової роботи до З’їзду, такі як: ті, хто не прагне переобрання, грають обережно, займають оборонну позицію та вагаються впроваджувати нові ідеї; потенційні члени нового партійного комітету є обережними, уникають конфліктів та бояться втратити голоси; розраховують на родичів, знайомих та близьких соратників, щоб забезпечити собі керівні посади; або використовують «організаційні маневри», щоб відтіснити тих, хто їм не подобається...

Управління персоналом є завданням партії; тому партійні комітети всіх рівнів повинні суворо виконувати Статут партії, а також положення партії та закон про кадрову роботу.

3. Щодо впорядкування організаційної структури політичної системи: як я вже згадував у кількох статтях та промовах, це дуже нагальне питання, яке необхідно вирішити. Чим швидше це буде зроблено, тим корисніше це буде для народу та країни. Багато з'їздів партії попередніх термінів порушували це питання, особливо з 12-го з'їзду до теперішнього часу. Це свідчить про те, що партія усвідомила необхідність його впровадження, але процес впровадження ще не досяг поставлених цілей. Це справді складне питання, навіть дуже складне, оскільки впорядкування апарату враховуватиме думки, почуття, прагнення та інтереси деяких осіб та організацій. Тому, незважаючи на ретельну та систематичну підготовку, як це представлено у звіті товариша Ле Мінь Хунга та численних рекомендаціях щодо впровадження цієї роботи, надісланих товаришам, впровадження в багатьох підрозділах, безумовно, зіткнеться з труднощами та навіть опором. Однак нам все одно доведеться пройти через це, тому що, щоб мати здорове тіло, іноді нам доводиться «приймати гіркі ліки», терпіти біль, щоб «лікувати пухлину».

Я пропоную, щоб усі рівні та сектори, від центрального уряду до низових організацій, продемонстрували найвищий рівень політичної рішучості у впровадженні цієї політики. Це особливо важливе завдання, революція в упорядкуванні організаційної структури політичної системи. Це не просто питання масштабу чи кількості, а головніше — це якісні зміни у функціонуванні політичної системи.

Керівні посадовці та керівники партійних комітетів і установ повинні бути зразковими, ініціативними та рішучими у виконанні поставлених завдань у дусі «бігу в черзі»; «Центральний Комітет не чекає на обласний рівень, обласний рівень не чекає на районний рівень, а районний рівень не чекає на низовий рівень»; «Центральний Комітет подає приклад, а місцеві органи реагують». Кожен рівень і сектор повинні уважно дотримуватися плану, щоб узагальнити та запропонувати моделі для своїх відповідних установ і підрозділів, забезпечуючи своєчасний прогрес (міністерства та сектори повинні завершити це до грудня 2024 року); прагнучи досягти спільної мети – завершити та звітувати перед Центральним Комітетом План впорядкування та консолідації організаційної структури політичної системи у першому кварталі 2025 року.

Впровадження має здійснюватися терміново, але обережно та впевнено, дотримуючись принципів, враховуючи відгуки практичного досвіду, експертів, науковців і навіть зарубіжного досвіду... щоб запропонувати найоптимальнішу впорядковану організаційну структуру. Чітко дотримуватися принципу, коли одне відомство виконує кілька завдань, а одне завдання доручається лише одному відомству, яке за нього відповідає; ретельно вирішити питання дублювання функцій та обов'язків, а також фрагментації географічних областей і секторів; також необхідно переглянути та запропонувати для внутрішньої реорганізації відомства та організації, які пройшли початкову реструктуризацію; рішуче ліквідувати посередницькі організації; організаційна реформа має бути пов'язана з ефективним впровадженням політики партії щодо реформування методів керівництва, сильної децентралізації на місцях, сприяння адміністративній реформі, боротьби з марнотратством, національної цифрової трансформації та соціалізації державних послуг... Загальна вимога полягає в тому, що новий апарат має бути кращим за старий і негайно починати працювати; не повинно бути перерв у роботі, прогалин у часі, вільних площ чи полів; і не повинно бути жодного впливу на нормальну діяльність суспільства та людей...

Оптимізація організаційної структури йде пліч-о-пліч зі скороченням чисельності персоналу та його реструктуризацією, щоб забезпечити його необхідними якостями та здібностями для виконання своїх завдань. Оптимізація означає не механічне скорочення посад, а радше ліквідацію непотрібних ролей та скорочення неефективної роботи, тим самим зосереджуючи ресурси на ключових напрямках та справді гідному та відповідному персоналі. Державні установи не повинні ставати «притулками» для некомпетентних чиновників. З огляду на підвищені вимоги до нової організаційної структури, плани навчання та перепідготовки персоналу повинні бути розроблені до та після реорганізації. Кожне агентство та підрозділ повинні ефективно здійснювати політичну та ідеологічну роботу та забезпечувати відповідну політику та пільги для посадовців, членів партії, державних службовців та працівників, яких торкнулася реорганізація; забезпечуючи справедливість, прозорість, об'єктивність та запобігаючи ускладненням. Політбюро вирішило тимчасово призупинити призначення та висування кандидатур на вищі посади в агентствах та підрозділах, що підлягають реструктуризації та оптимізації (за винятком справді необхідних випадків); та тимчасово призупинити набір державних службовців з 1 грудня 2024 року до завершення організаційної реструктуризації відповідно до керівних принципів Центрального Комітету. Партійним комітетам усіх рівнів пропонується ретельно зрозуміти та виконати цю директиву.

Партійні комітети всіх рівнів, від Центрального Комітету до низових структур, спрямовують зусилля на посилення пропаганди та формування громадської думки, створюючи високу єдність у партії та всій політичній системі, а також консенсус серед народу щодо політики, вимог та завдань удосконалення організаційної структури в новій ситуації. Вони також ефективно борються з помилковими, ворожими та спотвореними поглядами на реалізацію цієї політики; суворо розглядають випадки використання організаційної перебудови для спричинення внутрішньої розбіжності та завдавання шкоди престижу партії, її органів та організацій.

Шановні товариші,

Робота попереду величезна та термінова. Час нікого не чекає. Країна стоїть на порозі історії, вступаючи в еру прогресу. Робота, яку ми виконуємо сьогодні, визначатиме майбутнє. Зволікання було б ведмежою послугою для народу. Я закликаю всіх товаришів, від Центрального Комітету до низових верств населення, присутніх на сьогоднішній конференції, продемонструвати високий рівень відповідальності перед партією, державою та народом, зосередившись на лідерстві та керівництві з найвищою рішучістю якомога швидше завершити впорядкування організації та апарату політичної системи; сприяти прискоренню та перевиконанню цілей і завдань 2024, 2025 років та всього терміну 13-го Національного з'їзду; та ретельно готуватися до партійних з'їздів на всіх рівнях, що ведуть до 14-го Національного з'їзду партії.

Бажаю всім вам міцного здоров'я та успіхів.

Щиро дякую.

Джерело: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/