Розвиток дельти Меконгу з точки зору інвестицій в інфраструктуру

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 1. — Заступник міністра будівництва Нгуєн Туонг Ван виступив з відкритою промовою на форумі - Фото: Будівельна газета

Виступаючи на Форумі, пан Нгуєн Туонг Ван, заступник міністра будівництва, наголосив: Форум «Перспективи інвестицій у будівництво інфраструктури – економічний розвиток у дельті Меконгу» має на меті зібрати поглиблений, багатовимірний аналіз, звіти та коментарі, а також об’єктивні оцінки загальної картини розвитку технічної інфраструктури та економіки в дельті Меконгу; порушити поточну ситуацію, проблеми та можливості цього регіону, щоб зробити свій внесок у пошук рішень, створити імпульс для сталого економічного розвитку в регіоні та об’єднати регіон з усіма південними провінціями.

Основний зміст Форуму, що охоплює 4 основні теми, включає: (1) Поточний стан технічної інфраструктури та економічного розвитку в дельті Меконгу; (2) Потенціал та можливості; (3) Проблеми розвитку; (4) Нова рушійна сила економічного розвитку в дельті Меконгу.

На форумі експерти порушували питання, презентували поточну ситуацію, труднощі та пропонували рішення щодо розбудови інфраструктури в дельті Меконгу з метою економічного розвитку.

Потрібні нові можливості мислення та нові підходи до розвитку.

Доцент, доктор Тран Дінь Тхієн, колишній директор Центрального інституту економічних досліджень, зазначив, що регіон дельти Меконгу стикається з такими недоліками, як: алювіальні водні ресурси зменшуються, забруднені та нерівномірні; інфраструктура несинхронна, слабо розвинена та її важко поєднати (внутрішньорегіонально та міжрегіонально); умови промислового та міського розвитку менш сприятливі, ґрунт слабкий, корисних копалин мало, а будівництво гідроенергетики складне... Для сталого розвитку регіону потрібні нові можливості мислення та нові підходи до розвитку.

Будівництво інфраструктури повинно враховувати збереження природи, щоб дельта Меконгу розвивалася сталим та належним чином. Потрібне бачення, що ґрунтується на двох основних стратегічних рішеннях: управління викликами та створення цінності. Розвиток дельти Меконгу як сталого сільськогосподарського економічного центру; формування економічних коридорів та динамічних міських ланцюгів; створення сталого середовища проживання, гарної якості життя для людей, пов'язаних зі збереженням ресурсів та екосистем...

Вважаючи, що розвиток міської інфраструктури в дельті Меконгу зіткнеться з низкою викликів у найближчому часі, пан Та Куанг Вінь - директор Департаменту технічної інфраструктури (Міністерство будівництва) Пропозиція : Для більш ефективного розвитку міської технічної інфраструктури в дельті Меконгу, перш за все, владі необхідно вдосконалити закони, механізми та політику, спрямовану на підвищення ефективності та результативності державного управління, створення сприятливих умов для економічних секторів, включаючи іноземних інвесторів, для інвестування в будівництво та бізнес-інфраструктуру в різних формах, відповідно до міжнародної системи.

Міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні організувати регіональне планування, планування провінцій та міське планування в регіоні дельти Меконгу для задоволення вимог сталого розвитку та адаптації до зміни клімату. Зокрема, звернути увагу на покращення якості змісту планування технічної інфраструктури, особливо планування розвитку транспортних інфраструктурних систем, забезпечення загальної синхронізації регіональних, міжрегіональних та міських інфраструктурних систем...

Необхідно пришвидшити реалізацію стратегічних проривів у побудові синхронної системи технічної інфраструктури, зосереджуючись на транспортній інфраструктурі, водопостачанні, водовідведенні та очищенні стічних вод. Водночас мають бути впроваджені рішення щодо зберігання води, захисту джерел води та забезпечення безпеки чистої води в регіоні.

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 2. — Огляд форуму «Перспективи інвестицій в інфраструктуру – Економічний розвиток дельти Меконгу» – Фото: Будівельна газета

Говорячи про міські повені як одну з проблем, з якими стикаються міста, доктор Патрік Рольф Шлагер, керівник Групи з питань міського розвитку та інфраструктури (Проект адаптації до зміни клімату в дельті Меконгу - Німецька організація співробітництва в галузі розвитку - GIZ), оцінив, що в дельті Меконгу економічні втрати від повеней становлять 60 мільйонів доларів США. Причини, зазначив цей експерт: швидкі темпи розвитку міст, відсутність контролю обмежує інфільтрацію води. Пропускна здатність дренажної системи недостатня, дренажна інфраструктура не досконала, що не задовольняє потреби. Просідання міських земель дуже високе через експлуатацію ґрунтових вод, в середньому близько 1 см/рік. Відсутність координації в управлінні річковими басейнами, надмірна експлуатація піску спричиняють посилення просідання земель, що призводить до збільшення повеней та зсувів у міських районах...

Д-р Шлагер запропонував застосувати модель «губчастого міста» зі стійкою системою дренажу дощової води, що імітує максимально природну циркуляцію води. Нещодавно GIZ співпрацювало з Міністерством будівництва для підтримки будівництва міських дренажних систем для міст Лонг Сюйен, Ратьзя, Камау та розширює свою діяльність на інші провінції регіону.

Д-р Шлагер зазначив, що населеним пунктам необхідно планувати свої провінції відповідно до регіонального планування, а також інтегрувати запобігання стихійним лихам у плани соціально-економічного розвитку. GIZ підтримуватиме провінції у розробці проектів запобігання повеням у містах; нормативних актів щодо управління місцевими дренажами; дорожньої карти цін на послуги з водовідведення та очищення стічних вод; пілотних систем сталого міського водовідведення зливових вод...

Мобілізація позабюджетного капіталу для інвестицій в інфраструктуру

Учасник форуму, доктор Кан Ван Люк – головний економіст BIDV, член Національної консультативної ради з питань фінансової та монетарної політики; член Національного комітету Тихоокеанського економічного співробітництва, згадав питання мобілізації капіталу для розвитку.

За словами доктора Кана Ван Люка, дельта Меконгу в період 2021-2025 років є пріоритетною для інвестицій з державного інвестиційного капіталу в розмірі 90 трильйонів донгів, включаючи 11 складових проектів. Однак це джерело капіталу може покрити лише 49% від загального інвестиційного капіталу.

З огляду на те, що мобілізація позабюджетного капіталу для інвестицій в інфраструктуру загалом та транспортну інфраструктуру зокрема є надзвичайно важливою та потребує вирішення, доктор Кан Ван Люк запропонував низку рішень.

По-перше, необхідно пришвидшити завершення планування на період 2021-2030 років з перспективою до 2045 року.

По-друге, пришвидшити розподіл державного інвестиційного капіталу загалом та капіталу офіційної допомоги для розвитку зокрема.

По-третє, необхідно реструктуризувати та посилити роль В'єтнамського банку розвитку. Він має стати ключовим банком в інвестиціях та розвитку ключової інфраструктури. Водночас необхідно створити фонд (або зелений банк, або оптовий банк) як координаційний центр, який би спрямував країну до доступу до зелених фінансових ресурсів.

По-четверте, усунути перешкоди в Законі про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства (ДПП), запровадити чіткіший механізм розподілу ризиків для кредитних установ; розвинути ринок корпоративних облігацій, будівельних облігацій та облігацій місцевого самоврядування.

По-п'яте, покращити якість, можливості оцінки, будівництва та управління проектами, уникнути надмірного збільшення капіталу, надмірних затримок або надмірно високих очікуваних доходів.

По-шосте, сприяти регіональній зв'язності, особливо зв'язності в транспортній інфраструктурі, туризмі, охороні здоров'я, освіті тощо.

По-сьоме, у процесі вивчення та внесення змін до Земельного закону, Житлового закону та Закону про нерухомість необхідно уніфікувати політику щодо надання інвесторам та іноземним кредитним організаціям можливості отримувати заставні активи, купувати будинки та нерухомість на землі. Для забезпечення національної безпеки у В'єтнамі можливо отримувати іпотечні кредити на права користування землею, будинки та іншу нерухомість через довіру третіх осіб...

Вирішення проблеми сировини

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 3. — У форумі взяли участь керівники провінцій та міст дельти Меконгу; представники асоціацій; будівельних та ріелторських компаній регіону; банків; вітчизняні та міжнародні експерти... - Фото: Будівельна газета

Пан Нго Хоанг Нгуєн, заступник директора Департаменту управління будівництвом (Міністерство будівництва), сказав: «Для усунення вузьких місць у транспортній інфраструктурі дельти Меконгу в цьому районі було запущено та запускається багато масштабних транспортних проектів. Тому попит на пісок для засипання дуже великий (близько 54 млн м3), в основному зосереджений у 2023 та 2024 роках. Однак поточний запас піску для засипання становить лише близько 37 млн м3, що задовольняє близько 70% попиту».

Для забезпечення належного постачання матеріалів для насипання доріг для проектів у регіоні дельти Меконгу пан Нго Хоанг Нгуєн запропонував такі рішення: необхідно спростити процедури ліцензування шахт з видобутку матеріалів для насипання, збільшити потужності піщаних шахт, що діють; переоформити ліцензії на видобуток корисних копалин для шахт, термін дії яких минув; ввести в експлуатацію нові шахти, спеціально призначені для проектів швидкісних автомагістралей, на основі ретельного моніторингу та нагляду за станом навколишнього середовища та ризиками зсувів відповідно до положень законодавства.

Знайти рішення для проектування дорожнього руху, забезпечуючи дотримання технічних стандартів та правил, розглянути відповідні варіанти проектування висотних конструкцій трас (або замінити їх віадуками), щоб зменшити обсяг насипних матеріалів та вплив на дренаж повеней або створити заболочені ділянки під час дощу та припливів.

Пан Нгуєн запропонував спеціалізованим будівельним агентствам порадити провінції розглянути та вивчити використання альтернативних матеріалів, таких як подрібнений пісок з гірських порід, зола та шлак... для постачання дорожніх проектів та цивільних робіт. Фактично, на ділянці репатріації DT.978 проекту компонента Хаузянг - Ка Мау були проведені експерименти з використання морського піску в польових умовах. Крім того, населені пункти можуть вивчити та пілотувати змішування морського піску, солоного піску з доступними місцевими будівельними матеріалами, такими як вапно, цемент, зола з рисового лушпиння, зола та шлак з теплоелектростанції Дуєн Хай... для випробувань у вирівнюванні сільського руху... щоб проактивно знаходити сировину, зменшуючи залежність від річкового піску в довгостроковій перспективі. Дослідити та оцінити відповідність технічним стандартам, щоб мати план використання ґрунтових шахт як матеріалів для вирівнювання доріг.

Необхідно звернутися до місцевих органів влади з проханням оцінити пріоритетність реалізації проектів у всьому регіоні, щоб забезпечити ресурси, матеріали тощо для пришвидшення інвестиційного прогресу ключових транспортних проектів у дельті Меконгу.

Джерело