Окремі положення щодо механізмів та моделей управління, що відповідають специфічним характеристикам кожного типу спадщини

Делегат Дуонг Ван Фуок – заступник голови делегації Національних зборів провінції Куангнам виступив на обговоренні проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами). Фото: V.HIEU

Делегат Дуонг Ван Фуок зазначив, що на 7-й сесії делегати внесли пропозицію розглянути можливість додавання концепції, а також пов'язаних з нею правових норм щодо «міської спадщини», включаючи письмові коментарі, але Редакційний комітет не прийняв і не пояснив їх.

Делегати знову щиро звернулися до Редакційного комітету з проханням врахувати специфіку міської спадщини, в якій стародавнє місто Хойан Куангнам є міською територією з історією понад 400 років, спадщиною з абсолютно іншими характеристиками порівняно з більшістю спадщин нашої країни.

Це «живий музей» – де тисячі людей живуть у самому серці спадщини та пов’язаний з адміністративним та житловим управлінням 4 районів міста Хойан, тому це не просто культурна реліквія/спадщина, а й базова адміністративна одиниця з багатьма різними управлінськими питаннями.

За словами делегата Дуонг Ван Фуока, управління територіями спадщини регулюється не лише Законом про культурну спадщину, а й багатьма іншими кодексами та законами, такими як: Кримінальний кодекс, Цивільний кодекс, Трудовий кодекс, Закон про організацію місцевого самоврядування, Житлове право, Закон про проживання, Закон про національну безпеку, Земельне право, Будівельне право, Закон про містобудування, Комерційне право, Закон про туризм тощо.

Делегат зазначив, що це комплекс архітектурних та художніх реліквій з великою кількістю окремих реліквій та різноманітними типами реліквій. У заповідній зоні спадщини загалом знаходиться 1439 реліквій. Тільки в Зоні I налічується 1175 архітектурних та художніх реліквій 12 типів, включаючи: громадські будинки, пагоди, храми, зали зборів, кланові будинки, церкви, будинки, гробниці, колодязі, мости та ринки. Серед них є будинки, які є одночасно реліквіями та місцями для життя, роботи та виконання робіт; є реліквії, які також є цивільними спорудами, такими як ринки та Японський критий міст.

Окрім архітектурних та художніх реліквій, є також 15 археологічних пам'яток та десятки реліквій реліквій революційної історії. Ці реліквії та окремі твори є особливими національними реліквіями та світовою культурною спадщиною, тому керівництво повинно враховувати не лише загальний об'єкт спадщини, але й різноманітність типів реліквій та велику кількість окремих, але невеликих за масштабом творів у ньому.

Загальні правила управління об'єктами спадщини, що існують за замовчуванням, створять багато практичних проблем в управлінні кожним типом та кожною окремою реліквією/спорудою. Тому делегат Дуонг Ван Фуок запропонував розробити окремі правила щодо механізму та моделі управління «міською спадщиною», щоб ефективно керувати цим типом спадщини з особливими характеристиками.

Або, як зазначено в законопроекті, «матеріальна культурна спадщина» включає історичні та культурні реліквії, мальовничі місця, реліквії, старожитності та національні скарби; проте в цій частині матеріальної культурної спадщини також є світова культурна спадщина, світова природна спадщина та світова культурна та природна спадщина (змішана), визнані ЮНЕСКО. Ця спадщина, окрім відповідності критеріям, визначеним у цьому законопроекті, повинна також відповідати критеріям, встановленим ЮНЕСКО.

Делегат Дуонг Ван Фуок зазначив, що кожна спадщина повинна відповідати різним критеріям, таким як Всесвітня культурна спадщина стародавнього міста Хойан, визнана критеріями II та V; Всесвітня культурна спадщина Мій Син, визнана критеріями II та III, або Всесвітня культурна спадщина центральної частини Імператорської цитаделі Тханлонг - Ханой, визнана критеріями II, III та VI...

Тому делегати запропонували мати окремі положення щодо механізмів та моделей управління, що відповідають специфічним характеристикам кожного типу спадщини. Припущення про спільний механізм управління іншими реліквіями, зокрема всесвітньою спадщиною, спричинить багато незручностей для управлінської роботи на практиці.

Делегати Національних зборів беруть участь у дискусійній сесії. Фото: В.ХІЕУ

Стаття 29 передбачає, що ремонт, реконструкція та будівництво індивідуальних будинків у зонах охорони реліквій повинні здійснюватися з дотриманням положень щодо планування збереження, реконструкції та реставрації реліквій, а також проектів збереження, реконструкції та реставрації реліквій, передбачених статтями 34 та 35 цього Закону. Однак, зміст статей 34 та 35 передбачає лише проекти збереження, реконструкції та реставрації реліквій і не містить жодних положень щодо індивідуальних будинків.

За словами делегата Дуонг Ван Фуока, впровадження цього положення є дуже складним для окремих будинків, таких як у стародавньому місті Хойан, оскільки кожен будинок є не лише простою реліквією, а й житловим простором, місцем проживання та господарської діяльності людей, тому потреба в ремонті та прикрашанні виникає часто.

Таким чином, включення питань житла людей (людей – власників реліквій, які є інвесторами) до процедур планування та реалізації проектів, як і для проектів, що інвестуються державними установами, створить багато труднощів для власників реліквій з точки зору часу, витрат та необхідності виконання багатьох адміністративних процедур, які не всі власники реліквій можуть виконати.

За словами делегата, примус власників реліквій дотримуватися цього правила викличе негативну реакцію, оскільки власники реліквій відвернуться від свого обов'язку щодо збереження реліквій та відмовляться від цінностей культурної спадщини, які вони досі присвятили збереженню; це призведе до того, що як матеріальні, так і нематеріальні цінності спадщини опинляться під загрозою втрати.

Джерело: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html