Міське планування та запобігання повеням – накази з реальності

SAPO ЛИШЕ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННИМИ РЕЖИМАМИ: Коли ідея «дощ спричиняє повені» стає постійною одержимістю, історію запобігання міським повеням потрібно розглядати як практичний приклад, починаючи з етапу планування.

Колись переповнені вулиці раптово перетворюються на річки після сильної зливи – те, що колись вважалося незвичним, тепер стало звичним образом у багатьох великих містах. Після кожного дощу люди не лише стикаються з незручностями у повсякденному житті, економічними втратами та паралічем руху, але й турбуються про стійкість міської інфраструктури. Коли «дощ спричиняє повені» стає постійною нав'язливою ідеєю, історію про запобігання міським повеням потрібно розглядати як практичний імператив.

Минулого тижня, під час групового обговорення в Національних зборах проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, багато депутатів Національних зборів внесли до порядку денного цей «наказ з практики» разом із важливими пропозиціями.

Зокрема, депутат Національних зборів Нгуєн Зуй Мінь (Дананг) запропонував додати до статті 6 законопроекту пункт, який би передбачав, що визначення та захист коридорів евакуації від повеней є обов'язковим змістом проектів міського та сільського планування, а не лише рекомендацією, як це є зараз. Відповідно, під час розробки міського та сільського планування необхідно визначати, розмежовувати та захищати коридори евакуації від повеней річок, водосховищ та природних дренажних систем, забезпечуючи можливість відведення повеней та затоплення, не збільшуючи ризик стихійних лих, адаптуючись до зміни клімату та підвищення рівня моря. Депутат Національних зборів Лео Тхі Ліч ( Бакнінь ) запропонував додати положення щодо планування зелених насаджень та адаптації до зміни клімату, вважаючи це обов'язковим елементом усіх проектів планування.

Пояснюючи свою пропозицію, делегат Нгуєн Зуй Мінь зазначив, що причина, чому великі міста, такі як Ханой, Хюе, Дананг та Хошимін, останнім часом постійно зазнають затоплення у великих масштабах, полягає не лише в сильних дощах та екстремальних погодних умовах, а й у звуженні коридорів для евакуації від повеней, які засипаються або інвестуються в міські райони. Як доказ, статистика Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища показує, що у 2024 році близько 20 000 гектарів прибережних земель було перетворено на житлові та промислові зони, що призвело до зменшення пропускної здатності до евакуації від повеней на 15-30% порівняно з періодом 2010 року.

Міське планування є справді сталим лише тоді, коли ризики повеней повністю оцінюються ще на етапі планування. Додавання обов'язкових правил для оцінки впливу зміни клімату, екстремальних опадів та ризиків повеней на всіх рівнях планування, особливо на рівні провінцій та зонування, є основою для забезпечення того, щоб планування не лише відповідало вимогам розвитку, але й було стійким до дедалі більш непередбачуваних погодних сценаріїв.

Якщо вищезазначену групу рішень легалізувати, вона вважається цілком реальною, оскільки вона залежить не лише від технологій, а й головним чином від волі законодавців та керівників. Якщо закон чітко не визначить це, ризик «засмічення дренажних систем» у міських районах продовжуватиме зростати, створюючи «невід’ємні точки затоплення», які неможливо вирішити суто інженерними заходами.

Щоб вирішити проблему міських повеней сталим способом, делегати Національної асамблеї також запропонували, щоб парки, зелені зони та регулювальні озера були спроектовані як «технічні компоненти» з функцією регулювання води, а не лише як елементи ландшафту. Це тенденція багатьох міст світу в адаптації до зміни клімату.

Водночас, підземний простір потребує розвитку як обов'язкового компонента сучасної міської інфраструктури. Підземні резервуари для дощової води, підземні паркінги або підземні транспортні шляхи допоможуть звільнити землю, створити умови для розширення дренажного простору та зменшити навантаження на існуючу інфраструктуру. Легалізація планування підземного простору створить єдину правову базу, покладаючи край ситуації фрагментарного інвестування або підземної забудови без генерального плану.

Делегати Національних зборів також зазначили, що одним із головних вузьких місць у сучасному плануванні є відсутність зв'язку між спеціалізованими типами планування. Транспорт, технічна інфраструктура, міський розвиток та управління дренажними системами часто створюються та впроваджуються окремо, що призводить до фрагментованої та неефективної дренажної системи.

Виходячи з цієї реальності, делегати запропонували необхідність створення єдиного механізму координації – «диригента» з повноваженнями регулювати, контролювати та вимагати сумісності спеціалізованих планів, не порушуючи загальної системи. Це є необхідною умовою для забезпечення синхронізації, зменшення конфліктів між планами та оптимізації ефективності інвестицій.

Видно, що пропозиції депутатів Національних зборів не лише відображають нагальні практичні потреби, а й демонструють стратегічне бачення. Легалізація вищезазначених пропозицій ще більше зміцнить правову основу для побудови більш сучасної та синхронної системи планування, мінімізації ризиків стихійних лих, економії коштів та підвищення стійкості міст.

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, згідно з програмою, буде обговорено Національними зборами в залі засідань 28 листопада. Таким чином, у розробника законопроекту ще є час дослідити та врахувати максимум думок і пропозицій депутатів Національних зборів. Необхідно зробити запобігання повеням та адаптацію до зміни клімату головною віссю нового містобудівного мислення для забезпечення безпеки та сталого розвитку для майбутніх поколінь.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html