Перегляньте та доповніть положення щодо умов та методів рекредитування

Вранці 16 жовтня під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні.

Посилення ініціативи та самостійної відповідальності місцевих органів влади

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом представив заступник Міністра фінансів Чан Куок Фуонг. Проект Закону вносить зміни та доповнення до 24/63 статей, з яких 17/63 статті змінюються та доповнюються, деякі положення у 5 статтях скасовуються, а у 5 статтях додаються нові положення.

Для продовження впровадження політики децентралізації та делегування повноважень, пов'язаної з упорядкуванням та впорядкуванням організаційного апарату, а також підвищенням адміністративної ефективності, пункти 8, 11, 19 та 21 статті 1 проекту Закону передбачають делегування повноважень Прем'єр-міністру та Міністерству фінансів у низці завдань з управління боргом, посилення ініціативи та самостійної відповідальності місцевих органів влади у прийнятті рішень та використанні бюджету.

Заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг представив проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом.

Проект Закону доповнює положення про те, що міністерства, обласні народні комітети, міські народні комітети, підприємства зі 100% статутним капіталом, що належить державі, та дочірні підприємства підприємств зі 100% статутним капіталом, що належить державі, повинні пропонувати Міністерству фінансів позики ОДА та пільгові іноземні позики для оцінки та подання Прем'єр-міністру на затвердження як основу для реалізації інвестиційних процедур програм та проектів. Інформація про пропозицію щодо позики зосереджена на змісті очікуваної іноземної позики та листі про зацікавленість від спонсора (якщо такий є), зменшуючи обсяг інформації, яку компетентний орган повинен надати на цьому етапі.

Деякі зміни, доповнення та поправки мають на меті завершити правову базу, створити умови для мобілізації капіталу, забезпечити гармонізацію нормативних актів із Законом про міжнародні договори та усунути перешкоди на етапі переговорів. Крім того, необхідно внести зміни до Закону в напрямку розподілу всіх позик ОПР та пільгових іноземних позик Уряду між населеними пунктами, які отримують додатковий баланс з центрального бюджету, та між народними комітетами провінцій, які не отримують додатковий баланс з центрального бюджету, установами державного обслуговування та підприємствами, які повторно запозичують кошти з позик ОПР та пільгових іноземних позик...

Децентралізація та делегування повноважень йдуть пліч-о-пліч зі збільшенням прозорості

Звіт про огляд представив Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май. Відповідно, Постійний комітет Економічного та фінансового комітету погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до Закону про управління державним боргом з метою повної інституціоналізації політики та орієнтирів партії, посилення децентралізації та делегування повноважень, а також пов'язування їх з дворівневою моделлю організації місцевого самоврядування. Водночас, скорочення та спрощення процедур; вдосконалення правової бази, створення умов для мобілізації капіталу та усунення деяких труднощів та перешкод, що виникають на практиці.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представив аудиторський звіт.

Щодо пропозиції щодо внесення змін та доповнень до статей 23/63 чинного Закону про управління державним боргом, Постійний комітет Економічного та фінансового комітету вважає, що сфера застосування запропонованої поправки є досить широкою. Тому рекомендується, щоб орган, що розробляє законопроект, переглянув та зосередився на нагальних питаннях та основних проблемах для пропонування змін та доповнень; зміст, який не є насправді необхідним та не був ретельно оцінений з точки зору впливу, потребує подальшого вивчення та пропонування для комплексних змін.

Постійний комітет Економічного та фінансового комітету також в основному погодився з проектом Закону про децентралізацію повноважень Президента, Уряду та Прем'єр-міністра щодо ведення переговорів, підписання, затвердження, ратифікації та внесення змін, доповнень та продовження дії міжнародних договорів від імені держави та від імені Уряду щодо позик ОДА та іноземних пільгових позик; децентралізацію до Прем'єр-міністра рішення щодо ліміту позики для рекредитування та річного ліміту державної гарантії, пов'язаного із затвердженням Плану позики та погашення державного боргу, що сприятиме скороченню процедур затвердження ліміту позики для рекредитування та річного ліміту державної гарантії...

Крім того, уряду рекомендується продовжувати перегляд, щоб забезпечити, щоб нормативні акти щодо децентралізації та делегування повноважень йшли пліч-о-пліч із підвищенням об’єктивності, прозорості та забезпеченням ефективного управління мобілізацією та використанням капіталу.

У своєму заключному слові заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай зазначив, що необхідно продовжити перегляд, щоб забезпечити відповідність змін та доповнень до закону поставленим цілям, особливо щодо мобілізації ресурсів для досягнення двозначного показника зростання на наступний період та вирішення труднощів і проблем у роботі з мобілізації, запозичення та погашення державного боргу.

Поряд з цим, необхідно продовжувати перегляд з метою сприяння децентралізації та делегування повноважень в управлінні державним боргом. Дослідження може доручити Міністерству фінансів затверджувати пропозиції щодо позик на основі річного плану боргу, затвердженого Прем'єр-міністром. Ретельно оцінити вплив на безпеку державного боргу, доцільність та обґрунтованість того, щоб дозволити місцевим органам влади отримувати додаткові кошти з балансу центрального бюджету для повторних запозичень, а також дозволити ліцензування всіх позик офіційних програм розвитку (ODA) та пільгових іноземних позик Уряду.

Заступник Голови Національних зборів також звернувся з проханням оцінити ефективність положення, яке передбачає, що комерційні банки надають повторні кредити державним установам, але не несуть кредитних ризиків, розглянути можливість додавання цього положення до закону; переглянути положення щодо оцінки надання державних гарантій відповідно до принципу, згідно з яким одне завдання покладається лише на одне агентство, для уточнення обов'язків; завершити розробку положень щодо умов повторного кредитування, методів повторного кредитування та положень щодо ліміту предметів державних гарантій, щоб забезпечити ефективність мобілізації капіталу на основі суворого контролю ризиків...

Заступник Голови Національних Зборів звернувся до Уряду з проханням доручити юрисконсульту та відповідним установам вивчити та врахувати думки Постійного комітету Національних Зборів для завершення роботи над проектом закону; доручити Економіко-фінансовому комітету офіційно розглянути його та подати на розгляд та прийняття рішення до Національних Зборів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html