Прийняття двох постанов щодо розподілу кількості кандидатів у депутати Народних рад та кількості заступників голів Народних рад на рівні провінцій та громад

У другій половині дня 16 жовтня під керівництвом заступниці голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань Постійний комітет Національних зборів розглянув та схвалив дві резолюції Постійного комітету Національних зборів щодо виборчої роботи.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні

Зокрема: Резолюція Постійного комітету Національних зборів , що визначає очікувану структуру, склад та розподіл кількості кандидатів, висунутих на обрання до Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років; Резолюція Постійного комітету Національних зборів, що визначає кількість заступників голів Народних рад, заступників голів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях, а також порядок роботи штатних депутатів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях.

Засідання вела заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань.

Забезпечити, щоб щонайменше 35% кандидатів у депутати були жінками.

Раніше Постійний комітет Національних зборів заслухав міністра Фам Тхі Тхань Тра, який коротко представив два подання уряду щодо двох проектів резолюцій.

Згідно з Поданням щодо проекту Резолюції, що визначає очікувану структуру, склад та розподіл кількості кандидатів, висунутих на обрання до Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років, кандидатки повинні забезпечити, щоб вони становили щонайменше 35% офіційного списку кандидатів на кожному рівні; прагнути до рівня обрання близько 30% від загальної кількості делегатів Народних рад на кожному рівні. Кандидати в депутати, які не є членами партій, повинні прагнути становити щонайменше 10% офіційного списку кандидатів, висунутих на обрання на кожному рівні.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра коротко представив два подання уряду щодо двох проектів резолюцій.

Для кандидатів, які є молодими делегатами (віком до 42 років), прагнути досягти показника не менше 15% в офіційному списку кандидатів, рекомендованих до обрання на кожному рівні; для переобраних делегатів Народної ради на термін 2021-2026 років, прагнути досягти показника не менше 30% в офіційному списку кандидатів, рекомендованих до обрання на кожному рівні.

Згідно з проектом постанови про кількість заступників голови Народної ради, заступників голови Народної ради на провінційному та комунальному рівнях, а також про розподіл штатних делегатів Народної ради на провінційному та комунальному рівнях. Кожен комітет Народної ради на комунальному рівні розрахований таким чином, щоб мати в середньому 2 заступників голови комітету. Водночас Постійний комітет Народної ради на провінційному рівні, виходячи з орієнтації Постійного комітету провінційного партійного комітету та міського партійного комітету, доручено конкретно визначити кількість заступників голови Народної ради в кожній адміністративній одиниці комунального рівня, щоб забезпечити, щоб загальна кількість заступників голови Народної ради на комунальному рівні провінції або міста не перевищувала загальну кількість, розраховану відповідно до середнього показника, встановленого вище.

У зведеному звіті за двома звітами про перевірку голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай зазначив, що проекти резолюцій в основному відповідають Висновкам та директивам Політбюро, Секретаріату та положенням партії про організаційну структуру; водночас деякі змістовні положення були скориговані відповідно до нових положень Закону про вибори депутатів Національних зборів та депутатів Народних рад і дворівневої моделі організації місцевого самоврядування; створюючи правову основу для допомоги місцевим органам влади у встановленні кількості штатних депутатів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях відповідно до фактичної ситуації в місцевості...

Голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай представив короткий виклад двох звітів про інспекції.

Щодо визначення кількості делегатів Народних рад усіх рівнів, Комітет з питань делегування погоджується з положеннями пункту a, пункту 1, статті 2 проекту Резолюції про визначення кількості делегатів Народних рад, обраних у кожній адміністративній одиниці, на основі чисельності населення кожної адміністративної одиниці та на основі статистики населення в Національній базі даних про населення. Однак рекомендується, щоб час для визначення даних про населення розраховувався до 31 серпня 2025 року, щоб узгоджуватися з даними про населення, наданими Міністерством громадської безпеки Постійному комітету Національних зборів для розрахунку розподілу делегатів Народних рад, з метою забезпечення узгодженості у використанні даних про населення.

Робочий комітет делегації встановив, що визначення кількості заступників голови Народної ради та заступників голів комітету Народної ради, передбачене у проекті резолюції, чітко відповідає Висновку Політбюро та Секретаріату № 187-KL/TW від 29 серпня 2025 року щодо орієнтації кількості депутатів установ та організацій у політичній системі. Однак, окрім критеріїв, зазначених у Висновку 187-KL/TW, регулювання кількості депутатів на місцевому рівні потребує подальшого аналізу щодо масштабу, характеру, розташування та класифікації адміністративної одиниці (адміністративні одиниці спеціального та I типу мають більше депутатів, ніж II та III типу).

Відповідний масштаб, вимоги до відповідальності та потреби у представництві людей на кожному рівні

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що це два дуже важливі питання для підготовки до виборів депутатів 16-го скликання Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років; він закликав, щоб вказівки щодо структури, складу та розподілу кількості кандидатів до Народних рад усіх рівнів відповідали керівним принципам та положенням партії, особливо нещодавнім положенням щодо дворівневого місцевого самоврядування, а також Директиві Політбюро № 45-CT/TW від 14 квітня 2025 року про партійні з'їзди всіх рівнів до 14-го Національного з'їзду партії.

Огляд зустрічі

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також зазначив, що видання цих Резолюцій має на меті оперативно створити правову основу для підготовки місцевих органів влади до виборів відповідно до нещодавно виданих правових норм, а також подолати обмеження та недоліки. Відбір кандидатів має забезпечити представництво та ефективність, і зазначив, що «якою б не була структура, вона має бути якісною».

Висловлюючи конкретні вимоги, Голова Національних Зборів запропонував, по-перше, визначити гнучку структуру кандидатів, яка б забезпечувала принцип представництва та відповідала реальним умовам. «Інновації не лише забезпечують розумну структуру відповідно до переліку громадських організацій, професій, збройних сил та підрозділів державної служби, але й повинні враховувати потенціал, спеціалізовані сфери та зв’язки з діяльністю місцевого самоврядування, забезпечуючи якість діяльності», – запропонував Голова Національних Зборів.

По-друге, щодо балансу між кількістю штатних та неповних делегатів, необхідно обмежити кількість штатних делегатів відповідно до оптимізації. Однак, якщо можливості Народної ради щодо поглибленого моніторингу та нагляду зменшуються, їх необхідно перерахувати. Тому необхідно переглянути та чітко визначити завдання, механізми, обов'язки та режим роботи штатних делегатів, щоб уникнути марнотратства.

По-третє, щодо співвідношення кандидатур, балансу та вибірковості, Закон про вибори депутатів Національних зборів та депутатів Народних рад вимагає, щоб рекомендовані кандидати перевищували кількість депутатів, яких обирають, на певний відсоток, щоб забезпечити відбір та конкуренцію. Однак насправді в багатьох місцях під час підготовки списку кандидатів баланс недостатній. Тому в Резолюції необхідно наголосити, що визначення необхідного балансу має враховуватися з урахуванням особливостей кожної місцевості.

По-четверте, забезпечити структуру з безпартійних членів, молоді та етнічних жінок, але з операційною спроможністю.

По-п'яте, для підвищення ефективності діяльності Народної ради необхідно забезпечити прозорість та підзвітність. Делегати Народної ради є не лише представниками, а й повинні нести справжню відповідальність перед народом.

По-шосте, продовжувати переглядати та розраховувати нормативні акти для забезпечення перехідного періоду в організації адміністративних одиниць та потребувати стабільної дорожньої карти, особливо для населених пунктів з невеликими площами у віддалених районах.

По-сьоме, щодо географічного розташування та конкретної спроможності делегатів, окрім загальних стандартів, необхідно враховувати такі критерії, як конкретне географічне розташування, розуміння регіону, знання мови, сільськогосподарська економіка, урбанізація та заохочення кандидатів з високою професійною здатністю.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також запропонував розвивати науку, інновації та цифрову трансформацію, застосовувати штучний інтелект (ШІ) у відборі делегатів та структурі спеціалізованих кадрів на провінційному та комунальному рівнях. Водночас розробити детальні рекомендації з набором критеріїв для ефективного розвитку потенціалу; впровадити ґрунтовну програму навчання для молодих безпартійних делегатів; розширити застосування технологій прозорості даних, розглянути можливість використання даних Міністерства громадської безпеки у виборчій роботі та реорганізувати апарат.

У своїх заключних зауваженнях заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань звернулася до Міністерства внутрішніх справ та Комітету у справах делегацій з проханням скоординувати вивчення та подальше вдосконалення двох проектів резолюцій перед їх поданням Голові Національних зборів для підписання та оприлюднення. Зокрема, важливо відзначити коригування вікового регулювання для визначення кандидатів як молодих делегатів (до 40 років), забезпечуючи узгодженість з висновками Політбюро та Секретаріату; звернути увагу на законодавчі методи в регулюванні кількості заступників голів Народних рад та заступників голів Народних рад на рівні комун...

На засіданні 100% присутніх членів Постійного комітету Національних зборів схвалили Резолюцію Постійного комітету Національних зборів, яка визначає очікувану структуру, склад та розподіл кількості кандидатів, висунутих на обрання до Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років; Резолюцію Постійного комітету Національних зборів, яка визначає кількість заступників голів Народних рад, заступників голів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях, а також порядок роботи штатних депутатів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html