Організація та реорганізація підрозділів державного обслуговування все ще відбувається механічно.

Представляючи звіт, голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що з 2018 року по теперішній час уряд, міністерства, відділення та місцеві органи влади доклали значних зусиль для впровадження політики та законів щодо інновацій в системі організації та управління, покращення якості та ефективності роботи державних установ (ДСУ), досягнувши багатьох важливих результатів.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман головував на засіданні. Фото: Quochoi.vn

Організація та реорганізація державних установ досягли позитивних результатів, особливо у період 2015-2021 років, перевищивши встановлений показник (скорочення на 13,33%/цільовий показник 10%). Державні установи після організації та реорганізації посилили свою провідну роль, покращивши якість надання державних послуг; більшість установ розробили проекти щодо оптимізації фонду оплати праці державних установ, які отримують заробітну плату з державного бюджету, що перебувають під їхнім управлінням; у період 2015-2021 років загальний фонд оплати праці зменшився, перевищивши встановлений показник (скорочення на 11,67%/цільовий показник 10%); кількість заступників в основному відповідає встановленим критеріям;

Крім того, політика соціалізації надання державних кар'єрних послуг поступово набула ефективності; це сприяє задоволенню попиту людей на високоякісні послуги та зменшує навантаження та перевантаження в діяльності підрозділів, що надають державні послуги; управлінські можливості підрозділів поступово покращуються; внутрішня організаційна структура багатьох підрозділів була переглянута та реорганізована в оптимізованому напрямку.

Сприяння децентралізації, автономії та фінансовій самовідповідальності допомогло державним службам проактивно використовувати фінансові ресурси ефективніше.

Делегація моніторингу також зазначила, що впровадження політики та законів щодо інновацій в організації та функціонуванні державних служб все ще має деякі недоліки та обмеження.

Тобто, інституціоналізація політики партії та вдосконалення законів щодо організації та діяльності підрозділів державної служби досі не завершені та не своєчасні; правові норми щодо організації та діяльності підрозділів державної служби досі розрізнені та мають обмежену єдність; а впровадження деяких документів досі стикається з труднощами та перешкодами.

Голова Комітету з питань законодавства Національних зборів Хоанг Тхань Тунг представив звіт на засіданні. Фото: Quochoi.vn

«Реорганізація та впорядкування все ще переважно механічні. Швидкість реорганізації та впорядкування підрозділів уповільнюється в період 2021-2023 років. Скорочення штатів державних службовців, які отримують зарплату з державного бюджету, у період 2021-2023 років у місцевих органах влади відбувається низькими темпами. Досі спостерігається ситуація вирівнювання у досягненні цілі скорочення штатів державних службовців на 10%. Політика покращення якості людських ресурсів впроваджується повільно та з низькими результатами», – сказав голова Комітету з питань законодавства Національних зборів.

Делегація моніторингу вказала на багато суб'єктивних причин, таких як: обізнаність частини кадрів, державних службовців та працівників державного сектору не є повною та всебічною, вони все ще мають установку очікування та покладання на державу; вони не звертали уваги на розробку та оприлюднення синхронних механізмів та політики щодо підрозділів державної служби; керівництво та спрямування впровадження політики та законів щодо організації та функціонування підрозділів державної служби іноді не є своєчасним, бракує інспекції та нагляду; робота державного управління все ще не є синхронною, роль державного управління у наданні послуг державного сектору чітко не визначена; механізм нагляду Національних зборів та Народних рад не є регулярним...

Виходячи з вищезазначеного, делегація моніторингу наголосила, що найближчим часом міністерства, відділи та місцеві органи влади повинні розробити конкретні плани та дорожні карти для подальшого сприяння організації державних служб; посилити керівництво, інспекцію та нагляд, щоб прагнути досягнення цілей та виконання поставлених завдань і рішень.

У першому кварталі 2025 року завершити планування мережі підрозділів державного обслуговування в галузі та сфері, пов'язаних з плануванням та соціально -економічним планом розвитку.

Тільки у 2024 році Уряд завершить затвердження Плану мережі вищих навчальних закладів та педагогічних закладів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, щоб міністерства, галузі та місцеві органи влади могли переглянути, упорядкувати та реорганізувати установи, що перебувають під їхнім управлінням.

Місцеві органи влади продовжують облаштовувати та реорганізовувати навчальні заклади у зв'язку з покращенням якості освіти за принципом створення зручності для людей, відповідно до реальних умов кожного населеного пункту. Водночас, терміново організувати та облаштувати медичні заклади комплексно, безперервно та інтегровано на трьох рівнях, забезпечуючи всім людям доступ до зручних медичних послуг.

Сприяти перетворенню державних установ на акціонерні товариства, прагнучи до досягнення мети перетворення 100% кваліфікованих економічних та інших державних установ на акціонерні товариства до 2025 року.

Дострокове завершення розробки дорожньої карти для розрахунку повної вартості державних послуг з використанням державного бюджету як основи для призначення завдань, розміщення замовлень або проведення тендерів на надання державних послуг відповідно до нормативних актів; впровадження дорожньої карти для механізму ринкової вартості з державним управлінням цінами на важливі послуги державних послуг, такі як охорона здоров'я, вища освіта, професійна освіта тощо.

Поряд з цим, оперативно затвердити проект автономії підрозділів державної служби, в якому необхідно чітко визначити ролі, функції, завдання, організаційну структуру, людські ресурси та відповідні фінансові механізми, створюючи умови для стабільного та сталого розвитку підрозділів...

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні. Фото: Quochoi.vn

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що це складне питання, пов'язане з оптимізацією апарату та скороченням штату; проте, завдяки участі та зусиллям усієї політичної системи, впровадження за останній час дозволило досягти багатьох важливих результатів в інноваціях організаційної та управлінської системи, покращенні якості та ефективності діяльності державних служб.

Щоб подолати поточні основні перешкоди, Голова Національних зборів запропонував на основі аналізу, оцінки та з'ясування причин існуючих проблем та обмежень знайти реалістичні, переконливі та дієві рішення для ефективного впровадження інновацій організаційної та управлінської системи, покращення якості та ефективності роботи державних служб у найближчий час; ретельного подолання проблем, виявлених під час моніторингу. Зокрема, необхідно зосередитися на вдосконаленні інституції; сталому розвитку та синхронізації впровадження механізму автономії; недопущенні механічних домовленостей; єдності та синхронізації щодо питання автономії; адміністративній реформі, спрощенні процедур, пов'язаних зі створенням недержавних служб...

Після обговорення 100% членів Постійного комітету Національних зборів проголосували за схвалення в принципі проекту Постанови про тематичний нагляд за Постійним комітетом Національних зборів на тему «Впровадження політики та законів щодо інновацій в системі організації та управління, підвищення якості та ефективності діяльності державних установ у період 2018-2023 років».

Джерело: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html