«Нетерплячі» щодо розподілу офіційної допомоги в розвитку (ОДР) та державних інвестицій

За даними Міністерства фінансів, хоча правова система та операційний механізм були значно вдосконалені, все ще існує багато «вузьких місць», таких як компенсація, очищення ділянок, інвестиційні процедури або координація між рівнями та секторами, що безпосередньо впливають на хід розподілу державних інвестицій.

Заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг виступив із вступною промовою на конференції. Фото: Дик Мінь

Новий коефіцієнт виплат досяг 18,68%, що значно нижче, ніж за аналогічний період.

На конференції з міністерствами, галузями та місцевими органами влади щодо розподілу державних інвестицій з іноземних джерел капіталу у 2025 році, що відбулася 15 жовтня вдень, заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг заявив, що державні інвестиції з іноземних джерел капіталу (капітал ОДР) становлять значну частку від загальних джерел державних інвестицій по всій країні.

Таким чином, прискорення використання цього джерела капіталу є не лише нагальною вимогою для стимулювання зростання, але й ключовим завданням для забезпечення ефективного використання позикового капіталу та підтримки національного престижу серед міжнародних партнерів.

Заступник директора Департаменту управління боргом та зовнішньоекономічних зв'язків (Міністерство фінансів) Ву Хоанг Нам повідомив, що станом на 14 жовтня загальний план іноземного капіталу на 2025 рік, призначений Прем'єр-міністром, становив понад 23 416 млрд донгів, з яких міністерствам та відділенням було призначено 11 060 млрд донгів, а місцевим органам влади – 12 356 млрд донгів. Крім того, 15 міністерствам, відділенням та місцевим органам влади було призначено розширений план капітального капіталу на 2024 рік на суму 2 178 051 млрд донгів, з яких міністерствам та відділенням було призначено 1 653 303 млрд донгів, а місцевим органам влади – 524 748 млрд донгів.

Заступник директора Департаменту управління боргом та зовнішньоекономічних зв'язків (Міністерство фінансів) Ву Хоанг Нам виступив з доповіддю на конференції.

Згідно з даними системи Tabmis, станом на 14 жовтня, коефіцієнт внесення детальних кошторисів до Tabmis за проектами порівняно з призначеним планом іноземного капіталу міністерств, галузей та місцевих органів влади досяг 85,63%, з них міністерства та галузі – 78,35%, а місцеві органи влади – 92,14%.

Деякі установи, такі як Міністерство охорони здоров'я , Міністерство освіти та навчання, Ханойський національний університет... виділили 100% плану капітальних інвестицій, тоді як деякі населені пункти, такі як Лайтяу та Донгнай, ще не виконали його. Хоча станом на 14 жовтня рівень освоєння державних інвестицій іноземного капіталу міністерствами, галузями та населеними пунктами досить різко зростає, він досяг лише 18,68%. Є 5 міністерств, галузей та населених пунктів, які ще не виділили план державних інвестицій іноземного капіталу на 2025 рік (Міністерство закордонних справ та провінції Лайтяу, Хунг Єн, Донг Най, Тай Нінь).

Більш рішучі заходи для стимулювання розподілу державного інвестиційного капіталу з іноземних джерел.

«За оцінками, до кінця жовтня 2025 року рівень освоєння державних інвестицій з іноземних джерел капіталу досягне приблизно 20% від призначеного плану капітальних вкладень, що нижче, ніж за аналогічний період 2022, 2023 та 2024 років, що еквівалентно рівню освоєння коштів у 2021 році. Рівень освоєння коштів зростає щомісяця, але переважно зростає у третьому кварталі 2025 року», – сказав пан Ву Хоанг Нам.

Цей рівень виплат значно нижчий за цільовий показник виплати 100% капітального плану, як це визначено Урядом у Постанові № 273/NQ-CP, яка вимагає від міністерств, галузей, місцевих органів влади та власників проектів вжити більш радикальних заходів для виконання завдання з виплат.

Скоротіть час обробки файлів, ретельно вирішіть давні проблеми

Зіткнувшись із цією ситуацією, представник Міністерства фінансів рекомендував Уряду, міністерствам, галузям та місцевим органам влади терміново та синхронно впровадити рішення для усунення перешкод та пришвидшення розподілу державного інвестиційного капіталу, особливо капіталу ОДА та іноземних пільгових позик.

Нещодавно Міністерство фінансів синхронно вжило багато заходів для сприяння прогресу у розподілі коштів, опублікувало низку офіційних донесень та телеграм, у яких закликало міністерства, галузі та місцеві органи влади терміново розподілити кошти, ввести бюджетні кошториси та розподілити капітал.

За словами пана Ву Хоанг Нама, з початку року Міністерство фінансів отримало 557 комплектів документів щодо вилучення капіталу та обробило 549 комплектів документів, а також надіслало офіційні запити на роз'яснення та додаткові документи щодо 8 комплектів документів (включаючи план капітального ремонту на 2025 рік та розширений план капітального ремонту на 2024 рік). У контексті об'єднання адміністративних одиниць та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування Міністерство фінансів проактивно керувало та вирішувало питання, пов'язані з контрактами на рекредитування, координувало дії з донорами щодо коригування угод про іноземні позики та забезпечувало безперервність у реалізації проектів.

Міністерство фінансів також регулярно співпрацює безпосередньо з міністерствами, місцевими органами влади та основними донорами для усунення труднощів та пришвидшення розподілу коштів за проектами ОДР та пільгових позик. Щодо процедур, Міністерство переглянуло процес обробки документів на вилучення капіталу, скоротивши час обробки до 1 робочого дня для дійсних документів, забезпечуючи хід та ефективність використання державного інвестиційного капіталу. Однак, прогрес у розподілі державного інвестиційного капіталу, включаючи капітал ОДР, все ще є повільним.

На конференції вдень 15 жовтня заступник міністра Чан Куок Фуонг попросив підрозділи класифікувати рішення на дві групи: короткострокові, термінові рішення, які необхідно негайно впровадити протягом двох місяців, що залишилися 2025 року, щоб пришвидшити виплати у четвертому кварталі 2025 року, та довгострокові, фундаментальні рішення, що застосовуються на період після 2025 року для ретельного вирішення давніх проблем.

«Ми майже досягли кінця цієї семестру, але деякі проблеми все ще повторюються протягом багатьох років. Мета наступного року полягає в тому, щоб нам більше не доводилося обговорювати старі питання, а мусили перейти до нових, ефективніших способів ведення справ», – наголосив заступник міністра Чан Куок Фуонг.

Щоб пришвидшити виплати в останні місяці року, Міністерство фінансів звернулося до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням пришвидшити інвестиційні процедури, завершити оформлення юридичних документів щодо проектів; проактивно координувати дії зі спонсорами для усунення перешкод; суворо контролювати прогрес, оперативно повідомляти про виниклі проблеми та зосередитися на виплаті коштів за прийнятними проектами, забезпечуючи виконання цільового показника виплати 100% капітального плану у 2025 році.

Міністерство фінансів запропонувало багато груп конкретних рішень та рекомендацій для досягнення мети виплати 100% капітального плану у 2025 році, готуючись до нового середньострокового періоду 2026-2030 років.

По-перше, рекомендується, щоб Уряд та Прем'єр-міністр доручили міністерствам, галузям та місцевим органам влади терміново та синхронно впроваджувати заходи, що входять до їхньої компетенції; Міністерство фінансів пропонує переглянути та виділити детальні бюджетні кошториси для кожного проекту, зосереджуючи капітал на проектах з хорошим прогресом, близькими до завершення або такими, що потребують завершення виплат відповідно до кредитних угод; водночас скасувати або перевести капітал з повільних проектів, які не відповідають умовам реалізації.

Водночас необхідно тісно координувати дії з Міністерством фінансів та донорами для подолання труднощів, особливо у коригуванні інвестиційної політики та кредитних угод; а також запровадженні періодичного режиму звітності про хід виплат. Крім того, підрозділи повинні оперативно завершити юридичні процедури після злиття, відповісти на офіційне розсилання № 12873/BTC-QLN від 21 серпня, щоб Міністерство фінансів та донори могли завершити коригування кредитних угод, обслуговуючи процедури вилучення капіталу.

Для власників проектів необхідно зосередитися на впровадженні, забезпечити фактичний обсяг виплат; проактивно координувати дії з консультантами, підрядниками та управлінськими органами для оперативного вирішення проблем; оперативно звітувати перед компетентним органом, уникати застою через очікування висновків.

Для населених пунктів, де реалізуються проекти офіційної допомоги в розвитку (ODA), Міністерство фінансів вимагає термінового вирішення питань компенсації, очищення ділянок, переселення та передачі чистих ділянок власникам проектів у строки; посилення роботи з донорами для вирішення існуючих проблем, пришвидшення переговорів, підписання та набрання чинності кредитних угод; впровадження електронної системи виведення капіталу для скорочення часу обробки документів.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm