Внесення змін до Закону про електроенергію для сприяння залученню інвестицій

11 липня вдень, продовжуючи 8-му засідання, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая, Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про електроенергію (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні.

Більше 5 років, щоб подвоїти потужність

Пояснюючи та роз'яснюючи деякі питання, що викликали занепокоєння у делегатів, Міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн подякував депутатам Національних зборів за їхні відверті, відповідальні та захоплені коментарі щодо проекту Закону про електроенергію (з поправками). Після обговорення в групах 26 жовтня агентство, що розробило законопроект, отримало 104 коментарі. За одностайної підтримки агентства, відповідального за розгляд, Міністерство промисловості і торгівлі представило депутатам Національних зборів звіт про прийняття та роз'яснення разом із новим проектом закону, що складається з 10 розділів та 93 статей, що на 37 статей менше, ніж початковий проект.

Сьогодні в залі 25 делегатів висловили свої думки, а в обговоренні законопроекту взяли участь 118 різних типів думок. Перш за все, щодо необхідності внесення змін та назви закону, міністр Нгуєн Хонг Дьєн наголосив, що Закон про електроенергетику був виданий 20 років тому і за цей час змінювався 4 рази. Однак, протягом усіх 4 разів низка статей була змінена та доповнена, тому було вирішено лише низку практичних питань. Наразі необхідно розглянути комплексні зміни, оскільки В'єтнам інтегрувався у світ, тому він повинен нести відповідальність за легалізацію своїх законів, щоб вони відповідали міжнародним договорам, сумісним із законодавством в енергетичному секторі загалом, особливо щодо електроенергетики між В'єтнамом та світом.

Міністр Нгуєн Хонг Дьєн виступає перед Національними зборами

Міністр Нгуєн Хонг Дьєн наголосив, що наразі, дотримуючись загальної тенденції та зобов'язання В'єтнаму досягти вуглецевої нейтральності до 2050 року, відновлювані джерела енергії та нові джерела енергії повинні бути активно розвивані. Тим часом відновлювані джерела енергії не мають конкретних правил у чинному законодавстві, що є «дуже складним». Або питання нової енергії, включаючи водень, зелений аміак і навіть ядерну енергетику. «Доказом є те, що ми оголосили VIII енергетичний план майже 1,5 роки тому, але досі делегати тут є лише лідерами, які безпосередньо контролюють діяльність державних органів у місцевих органах, і ми бачимо, що жоден новий інвестор не запропонував проектів просто тому, що немає конкретних, чітких правил щодо механізмів та політики», – наголосив міністр Нгуєн Хонг Дьєн.

За словами міністра Нгуєн Хонг Дьєна, лише за 5,5 років нам потрібно подвоїти загальну потужність джерел енергії, до 150 524 МВт. За розрахунками експертів, щороку з цього часу і до 2030 року нам потрібно близько 14-16 мільярдів доларів США, що еквівалентно приблизно 320-350 000 мільярдів донгів для досягнення вищезазначеної мети. Якщо ми оперативно не змінимо, не доповнимо та не випустимо відповідні та здійсненні механізми та політику, ми не зможемо залучити інвесторів та задовольнити енергетичні потреби країни.

Щодо узгодженості, єдності та доцільності положень у проекті закону, міністр Нгуєн Хонг Дьєн зазначив, що, враховуючи думки депутатів Національних зборів, в останньому проекті законопроект дослідив та розробив його таким чином, щоб включити лише положення, що належать до повноважень Національних зборів; детальний зміст буде доручено Уряду для його уточнення, щоб забезпечити доцільність та гнучкість у впровадженні проекту закону. Періодично Національні збори здійснюватимуть нагляд, перегляд та прийняття рішень. Після врахування думок зараз є лише 10 з 93 статей, що на 23 статті більше, переважно з новим змістом, порівняно з початковим проектом Закону про електроенергію (зі змінами), що на 37 статей менше.

За словами міністра Нгуєн Хонг Дьєна, у проекті Закону, поданому до Національних зборів, Міністерство промисловості і торгівлі містить Звіт № 242 про перегляд правових документів та Звіт № 243 про оцінку впливу політики. Відповідно, положення законопроекту були ретельно порівняні з відповідними спеціалізованими законами, що забезпечує узгодженість та єдність правової системи, без перекриття або дублювання змісту. Водночас законопроект був переглянуто та порівняно з міжнародними договорами, щоб уникнути недоліків або забезпечити сумісність. Міністерство продовжуватиме координувати свою діяльність з відомством, відповідальним за перегляд та дослідження, щоб засвоїти та доповнити детальний зміст, про який сьогодні говорили делегати.

Делегати, присутні на зустрічі

Щодо 6 конкретних груп політики в законопроекті, міністр Нгуєн Хонг Дьєн підтвердив, що він чіткіше визначив повноваження щодо прийняття рішень, а також конкретні механізми та політику для сприяння розвитку відновлюваної енергетики, нової енергетики та деяких базових джерел енергії, таких як газова енергетика, атомна енергетика, включаючи зелену водневу енергетику. Делегати заявили, що потенціал відновлюваної енергетики дуже великий, але без механізмів та політики ми не можемо відкритися до максимально можливої ​​потужності для населених пунктів. Потреби населених пунктів дуже великі, 8-й енергетичний план не може бути відкритий, оскільки наш закон все ще є обмежувальним. Тепер, якщо ми дозволимо гнучку модернізацію базових джерел енергії та дозволимо активний розвиток систем зберігання енергії, ми зможемо використовувати потенціал відновлюваної енергетики в населених пунктах, особливо сонячної енергетики та наземної вітрової енергетики.

Розвиток конкурентного ринку електроенергії

Щодо нового змісту, передбаченого Законом про електроенергію, який цікавить багатьох делегатів, такого як морська вітроенергетика, міністр Нгуєн Хонг Дьєн зазначив, що наразі технологія виробництва будівельного та монтажного обладнання успішно впроваджена та комерціалізована в багатьох країнах світу. Таким чином, складність та ризики технології були перевірені та доведені як безпечні на практиці. Резолюції 55 та 36 Політбюро також визначають завдання та рішення інституціоналізації змісту для розвитку морської вітроенергетики. Звичайно, на ранніх етапах розвитку морської вітроенергетики ми повинні обмежувати державні корпорації, державні підприємства, або, якщо є іноземні підприємства, повинні існувати дуже конкретні правила, які не дозволяють передачу, навіть під час процесу експлуатації, оскільки це пов'язано з національною безпекою.

Міністр Нгуєн Хонг Дьєн пояснив та уточнив зміст, порушений делегатом.

За словами міністра Нгуєн Хонг Дьєна, проект Закону також доповнює положення щодо ключових механізмів та політики побудови та розвитку конкурентного ринку електроенергії на всіх трьох рівнях, відповідно до ринкового механізму з державним регулюванням, особливо щодо питання виробництва та торгівлі електроенергією. Міністр зазначив, що на сьогоднішній день конкурентне виробництво електроенергії встановлено, зараз є 52% недержавних інвесторів, тому конкуренція явно існує. Щодо оптової торгівлі, ми щойно видали політику щодо прямої купівлі-продажу електроенергії, а також передбачили, що не лише 5 одиниць можуть купувати оптову електроенергію; щодо роздрібної торгівлі, ми вносимо зміни до положень щодо цін, двокомпонентних цін, погодинних цінових рамок тощо.

Щодо цін на електроенергію, міністр Нгуєн Хонг Дьєн зазначив, що наразі існує цінова рамка, що регулюється Законом про ціни та Законом про електроенергію. У рамках цієї рамки уряд визначить, як встановити цінову рамку, виходячи з цінової рамки, яку сторони домовляються між собою, а не одна сторона, яка використовує іншу. Чому вимагається, щоб усі переговори були завершені протягом 12 місяців, тому що якщо вони не будуть завершені, вони знайдуть привід для їх продовження, якщо вони їх продовжать, у нас буде дефіцит електроенергії. Таким чином, цінова рамка чітко регулюється, не можна сказати, що немає ринку, немає конкуренції, мають бути переговори, якщо переговорів не буде, проект буде скасовано та зупинено. Ці 6 груп конкретних політик, якщо їх буде прийнято, по суті вирішать поточні практичні проблеми.

Щодо пропозиції уряду подати законопроект на розгляд та затвердження Національних зборів на сесії, міністр Нгуєн Хонг Дьєн наголосив, що Енергетичний план VIII визначає, що до 2030 року ми повинні подвоїти потужності. До 2050 року, тобто через 26 років, ми повинні збільшити поточні потужності у 5 разів. Якщо відтепер не буде законів і конкретних механізмів і політики, залучення інвестицій буде неможливим. «Без інвестицій не буде електроенергії, без електроенергії не буде нічого. Електроенергетика повинна йти на крок попереду», – наголосив міністр Нгуєн Хонг Дьєн.

Міністр Нгуєн Хонг Дьєн заявив, що після сьогоднішнього обговорення агентство, яке розробляє законопроект, співпрацюватиме з агентством, яке проводить рецензування, щоб ретельно вивчити та повністю врахувати думки делегатів для завершення роботи над законопроектом, який буде подано на затвердження Національним зборам наприкінці цієї сесії.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай виступив із заключними словами на дискусійній сесії.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай наголосив, що в результаті обговорення депутати Національних зборів погодилися з необхідністю внесення змін до Закону про електроенергію, щоб подолати недоліки чинного законодавства, інституціоналізувати політику партії, усунути нагальні труднощі та перешкоди для розвитку сталої електроенергетики, забезпечити енергетичну безпеку, забезпечити достатньо електроенергії для виробництва, споживання та національних потреб в електроенергії, а також задовольнити вимоги соціально-економічного розвитку. Побудувати прозорий та ефективний конкурентний енергетичний ринок відповідно до соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Диверсифікувати форми власності та методи ведення бізнесу, усунути всі бар'єри для забезпечення прозорих цін на енергію, що визначаються ринком. Економно та ефективно використовувати енергію та сприяти розвитку відновлюваних джерел енергії.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що Постійний комітет Національних зборів доручить агентству з перевірки тісно співпрацювати з агентством, що розробляє законопроект, та відповідними установами для вивчення думок, висловлених у залі, думок, обговорених у Групі, та думок, надісланих у письмовій формі одразу після сесії, з метою опанування та завершення проекту закону, забезпечуючи найвищу якість для подання до Національних зборів на розгляд та затвердження на цій або наступній сесії.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html