Внесення змін до Закону про освіту – інституціоналізація політики єдиного комплекту підручників по всій країні

(Ден Трі) – Політика створення єдиного комплекту підручників по всій країні є стратегічним кроком для забезпечення справедливості, покращення якості освіти та зміцнення спільної бази знань для учнів по всій країні.

На 10-й сесії 15-го скликання Національних зборів Уряд та Національні збори продовжили конкретизувати цей дух у процесі підготовки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту , інституціоналізуючи основну політику, створюючи сприятливий правовий коридор для її реалізації. Це не лише управлінське рішення, а й випливає з прагнень виборців по всій країні та наполегливих голосів багатьох депутатів Національних зборів (ДНЗ) протягом минулого терміну.

Політика створення єдиного комплекту підручників стала важливою подією, що підтверджує консенсус у плануванні та впровадженні політики щодо якості освіти та прав учнів. Національні збори просувають свою найвищу наглядову роль як форум для виборців, де голоси з класу та з кожної родини доносяться до парламенту та кристалізуються в рішення за допомогою народної влади.

Тому процес внесення змін до Закону про освіту – це не просто законодавчий прийом, а прояв спільної волі всього суспільства щодо майбутнього національної освіти.

Наполегливо проводячи політику необхідності комплекту державних підручників

Повертаючись до контексту 2020 року та дотепер, коли була впроваджена політика «одна програма – багато підручників», поступово виявлялися практичні недоліки. Вчителі мали труднощі з вибором відповідних підручників, батьки хвилювалися щодо витрат, книжкові ресурси витрачалися даремно, а контент не був синхронізований, що призводило до багатьох перешкод у тестуванні та оцінюванні якості навчання.

Ці недоліки проявляються не лише біля шкільних воріт чи в сім'ях, а й широко відображаються на зборах виборців по всій країні. Рекомендації виборців потім отримували депутати Національних зборів і перетворювалися на парламентські питання, що сприяло обговоренню створення єдиного комплекту підручників.

Під час багатьох сесій Національних зборів питання освіти та підручників хвилювали багатьох делегатів (Фото: Quochoi.vn).

Під час багатьох сесій Національних зборів освіта та підручники стали двома найактуальнішими ключовими словами. Багато сесій запитань та відповідей ставали «гарячими», коли депутати Національних зборів, маючи відповідальність представляти народ, відверто вказували на існуючі проблеми, наголошуючи на нагальній потребі в синхронному вирішенні питання щодо підручників.

У серпні 2023 року Постійний комітет Національних зборів провів тематичний нагляд на тему «Виконання Постанови № 88/2014/QH13 та Постанови № 51/2017/QH14 Національних зборів щодо інновацій загальноосвітніх програм та підручників».

Результати моніторингу призвели до важливої ​​рекомендації: Національні збори розглянули та ухвалили рішення щодо політики, яка доручає Міністерству освіти та освіти підготувати зміст комплекту державних підручників.

Парламент поступово «розпалювався» думками щодо спільного комплекту підручників, багато думок були узгоджені, але було й багато занепокоєнь. Міністр освіти та навчання на той час запропонував «ретельно розглянути» питання про доручення Міністерству складання єдиного комплекту підручників.

Відповідаючи на цю точку зору, делегація Постійного комітету Національних зборів з нагляду дотримується думки, що необхідно мати спільний комплект державних підручників відповідно до Резолюції 88, щоб забезпечити узгодженість та справедливість у загальній освіті.

У парламенті пан Нгуєн Дак Вінь, голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів (коли він був Комітетом з питань культури та освіти), наголосив, що Резолюція 88 доручила Міністерству освіти та навчання завдання скласти комплект підручників для нової програми загальної освіти, демонструючи роль держави в управлінні знаннями.

Потім Національні збори видали Резолюцію 122/2020/QH14, яка передбачає, що якщо для кожного конкретного предмета буде розроблено принаймні один комплект підручників, перевірених та затверджених відповідно до Закону про освіту, то складання підручників за кошти державного бюджету не буде запроваджено. Це рішення вважається тимчасовим, спрямованим на збереження гнучкості у впровадженні нової програми без порушення духу Резолюції 88.

Пан Вінь зазначив, що програма загальної освіти є правовою програмою та регулює лише рамки знань, тоді як зміст загальних знань буде відображено в підручниках.

Якщо Міністерство освіти та професійної підготовки лише затверджуватиме змістовну структуру, воно не зможе забезпечити відповідальність за створення та розвиток загального змісту знань держави. Тому Міністерству необхідно безпосередньо складати та розробляти зміст спільного комплекту підручників.

Постановою 88 Міністерству освіти та освіти було доручено скласти комплект підручників для нової загальноосвітньої програми (ілюстрація: Хуєн Нгуєн).

Лідери Національних зборів у той час наголошували, що соціалізація складання підручників була правильною політикою, але Резолюцію 88 слід розуміти єдиним чином. Відповідно, підручники є основною інституціоналізацією програми загальної освіти, що повністю відображає знання та цінності, які держава хоче передати.

За словами лідера, Резолюція 122 від 2020 року (9-та сесія 14-ї Національної асамблеї) Національної асамблеї є лише «тимчасовим рішенням» і не спростовує Резолюцію 88 про доручення Міністерству освіти та науки скласти комплект державних підручників.

До початку серпня 2025 року, до видання Резолюції 71, Постійний комітет Національних зборів надав свою думку щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту. Комітет знову звернувся до Міністерства освіти та освіти з проханням вивчити напрямок запровадження єдиного комплекту підручників, а інші підручники – як довідкові матеріали.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь також підтвердив необхідність спільного комплекту підручників для загальної освіти, складеного Міністерством освіти та навчання. Він повторив: «Це було під наглядом, і Міністерство також пообіцяло, є резолюція для нагляду. Наразі вона впроваджується, тому її слід терміново продовжувати впроваджувати... Я думаю, що необхідно спробувати впровадити це, тому що прагнення та психологія всього народу дуже доречні».

Інституціоналізація на основі консенсусу

На 10-й сесії 15-го скликання Національних зборів багато депутатів Національних зборів заявили, що єдиний комплект підручників «відповідає волі партії та побажанням народу».

За словами Дуонг Кхак Мая, заступника голови делегації Національних зборів провінції Лам Донг, багато батьків, спілкуючись з виборцями, висловили думку, що єдиний комплект підручників – це правильна політика, яка відповідає волі партії та бажанням народу, не лише забезпечуючи рівний доступ для учнів, але й сприяючи управлінню та об’єднанню державних установ у сфері освіти, адмініструванню шкіл та синхронізації для батьків, що зменшує складність переведення учнів до іншої школи.

Поділяючи таку ж думку, депутат Національних зборів Тай Ван Тхань (делегація Нге Ан) зазначив, що застосування єдиного набору підручників по всій країні не лише забезпечує рівний доступ для учнів, але й полегшує управління державними установами в галузі освіти та шкільною адміністрацією.

Багато хто погоджується, що має бути єдиний набір підручників по всій країні (Фото: Хуєн Нгуєн).

Депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тхуй (делегація Таї Нгуєн) проаналізував, що 2025 рік – це рік, коли вся країна об’єднує зусилля та зосереджується на важливих історичних завданнях і досягла дуже гордих досягнень. Зокрема, політика «бенефіціарів», особливо в освіті, дедалі краще гарантується, що відображає відданість держави правам учнів.

Пані Туї заявила: Резолюція 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти чітко закріпила точку зору, що «освіта є головною національною політикою». Відповідно, звільнення від плати за навчання та підручників з 2030 року є не лише фінансовою підтримкою, а й інвестицією в майбутнє нації, що підтверджує тверду відданість Партії та Держави побудові справедливого суспільства, де всі діти мають можливість всебічно розвиватися.

За словами пані Нгуєн Тхі Туї, ця політика була тепло сприйнята людьми, що продемонструвало високий консенсус. Вона також запропонувала створити комплект підручників, які можна використовувати повторно протягом багатьох років, щоб уникнути марнування. Безкоштовні підручники повинні йти пліч-о-пліч з духом економії, від етапу складання до процесу подальшого використання книг.

Підтримуючи державу у наданні комплекту підручників для загальнонаціонального використання, делегат Ма Тхі Тхуй (делегація Туєн Куанг) запропонувала запровадити правила для забезпечення незалежності та прозорості процесу оцінювання, щоб уникнути ситуації одночасного управління та оцінювання.

Депутат Національної Асамблеї Фам Ван Хоа погодився, що використання єдиного комплекту підручників під керівництвом Міністерства освіти та навчання є необхідним та доцільним. Однак, щоб уникнути негативних ситуацій, створення єдиного комплекту підручників по всій країні має бути ретельно оцінене радою та провідними експертами. Складені програми повинні успадковувати та належним чином розвивати старі комплекти підручників.

Об’єднання комплекту підручників, разом із політикою безкоштовного навчання та безкоштовних підручників з 2030 року, є не лише фінансовою підтримкою, а й стратегічною інвестицією в соціальну справедливість. Це найяскравіший доказ принципу «освіта – головна національна політика» та показує, що всі важливі рішення повинні виходити з практики, забезпечуючи відповідність волі партії волі народу.

Джерело: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm