Внесення змін до Закону про управління та застосування зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів відповідно до реалій

20 травня 2024 року вдень член Політбюро та міністр громадської безпеки генерал То Лам представив Національним зборам проект Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами).

Протягом 5 років кампанії було здано 99 689 одиниць гармати та багато бомб, мін, гранат та вибухівки.

За словами міністра То Лама, після 5 років впровадження Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, міністерства, галузі, народні комітети та громадська безпека підрозділів і населених пунктів серйозно та ефективно його впровадили, зробивши значний внесок у захист національної безпеки, забезпечення соціального порядку та безпеки, служачи соціально -економічному розвитку країни. Зокрема, суворо забезпечується управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів відповідно до нормативних актів, що відповідають вимогам та завданням бойової готовності збройних сил та інших сил.

Міністр То Лам представив пропозицію щодо проекту Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами).

«За 5 років вся країна мобілізувала людей, щоб здати 99 689 одиниць зброї всіх видів та багато бомб, мін, гранат, вибухівки, зброї та інших допоміжних засобів. Міністерство громадської безпеки доручило громадській безпеці підрозділів та населених пунктів рішуче та ефективно боротися зі злочинами та порушеннями закону про зброю, вибухівку та допоміжні засоби; за 5 років по всій країні було виявлено 34 109 випадків, заарештовано 56 027 осіб та конфісковано 4 975 одиниць зброї всіх видів», – повідомив міністр То Лам.

Однак, окрім досягнутих результатів, процес впровадження та імплементації Закону зіткнувся з низкою недоліків, обмежень та труднощів. Поняття зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, передбачені Законом про управління та застосування зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів 2017 року, виявили обмеження, невідповідні вимогам державного управління та боротьби зі злочинністю.

Злочини з використанням саморобної, примітивної зброї є складними, але важкими для розслідування.

Фактично, за 5 років по всій країні було виявлено 28 715 справ, заарештовано 48 987 осіб, які незаконно використовували зброю, вибухові речовини, допоміжні знаряддя, ножі та ножоподібні засоби для скоєння злочинів, з яких: Злочини з використанням саморобної вогнепальної зброї, примітивної зброї, ножів та ножоподібних засобів як знарядь та засобів скоєння злочинів становлять дуже високий рівень, виявлено 27 161 справ, заарештовано 46 693 особи (що становить 94,5% від загальної кількості справ, 92,8% від загальної кількості осіб). Таким чином, злочини з використанням саморобної вогнепальної зброї, примітивної зброї, ножів та ножоподібних засобів для скоєння злочинів розвиваються дуже складно.

Зокрема, високий рівень злочинів спостерігався серед осіб, які використовували ножі та подібні до ножів засоби: було виявлено 16 841 випадок, заарештовано 26 472 особи (що становить 58,6% від загальної кількості випадків, 54% від загальної кількості осіб), було багато випадків використання гострих ножів, загострених ножів, гострих ножів з дуже високою летальністю, що призвело до злочинів з дуже безрозсудним, жорстоким та диким характером, що викликало громадське обурення, плутанину та тривогу серед людей.

«Насправді, розслідування справ показує, що кримінальне провадження може бути порушено лише за наявності достатніх підстав вважати, що суб’єкт скоїв інші злочини, такі як вбивство, пограбування, навмисне заподіяння тілесних ушкоджень тощо. Притягнути суб’єкта до відповідальності за незаконне зберігання та використання зброї неможливо, оскільки Закон про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів не передбачає, що ножі є зброєю», – пояснив міністр То Лам.

Керівники та делегати, присутні на зустрічі.

Крім того, кількість осіб, які незаконно використовують саморобну зброю, значно перевищує кількість осіб, які незаконно використовують військову зброю (1783/333 випадки, 2589/546 осіб). Коли ця зброя використовується для скоєння злочинів, вона спричиняє особливо тяжкі та небезпечні наслідки, як і військова зброя, але згідно із законом, саморобна зброя не входить до переліку військової зброї, не є обладнанням для виконання державних обов'язків народними збройними силами та іншими силами, а виробництво, торгівля, транспортування, зберігання та використання цієї зброї суворо заборонені.

Таким чином, суб'єкти скористалися лазівками в законодавстві для незаконного виготовлення, зберігання, купівлі, продажу, транспортування та використання саморобних вогнепальних снарядів, ножів, а також інструментів і засобів, подібних до примітивної зброї. Якщо це питання своєчасно не попередити та не вжити суворих заходів, існуватиме потенційний ризик виникнення небезпеки та безладу. Тому необхідно внести зміни та доповнення до нормативних актів щодо понять зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, щоб забезпечити їх відповідність реальності.

Реформування адміністративних процедур, використання іноземних ресурсів

За словами міністра То Лама, Закон про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів наразі містить 30 положень щодо процедур видачі ліцензій та сертифікатів на зброю, вибухові речовини, прекурсори вибухових речовин та допоміжні засоби, що вимагає від установ, організацій та підприємств безпосередньо подавати заявки до компетентного ліцензійного органу разом із багатьма видами документів. Тому, для реформування та спрощення адміністративних процедур, створення сприятливих умов для установ, організацій, підприємств та населення необхідно зменшити кількість зайвих документів та отримувати заявки на проведення адміністративних процедур на Національному порталі державних послуг та в Інформаційній системі з проведення адміністративних процедур міністерств та галузей.

Голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той представив звіт про перевірку.

Насправді, багато агентств, організацій, підприємств та приватних осіб з інших країн жертвують, дарують та надають зброю та допоміжні засоби вітчизняним агентствам та організаціям для досліджень, виробництва або обладнання для цілей, передбачених законом. Однак стаття 5 Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів 2017 року суворо забороняє обмін, дарування, надання, надсилання, позичання, надання в оренду, лізинг та іпотеку зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів.

«Тому, щоб скористатися іноземними ресурсами для підтримки В'єтнаму в дослідженні, виробництві, оснащенні та використанні зброї та допоміжних засобів, необхідно доповнити правила, що дозволяють вітчизняним установам, організаціям та підприємствам отримувати зброю та допоміжні засоби, пожертвувані, подаровані або надані за допомогою іноземних установ, організацій, підприємств та окремих осіб», – проаналізував міністр То Лам.

Крім того, Закон про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів 2017 року передбачає, що ліцензія на використання військової зброї, спортивної зброї та допоміжних засобів дійсна протягом 5 років, після чого її можна поновлювати; деякі види допоміжних засобів видаються разом із реєстраційним свідоцтвом і не мають терміну дії. Однак насправді види зброї та допоміжних засобів не мають змін у марці, символіці чи серійному номері; щороку орган управління та ліцензування проводить перевірки, а поновлення ліцензії на використання тягне за собою багато витрат.

«Крім того, ліцензія на використання та сертифікат – це ліцензії, що надаються установам, організаціям та підприємствам на використання зброї та допоміжних засобів для виконання завдань. Тому необхідно внести зміни та доповнення до положень про видачу ліцензій на використання зброї та допоміжних засобів у напрямку невизначення терміну дії та заміни видачі реєстраційних свідоцтв на видачу ліцензій на використання», – заявив міністр То Лам. Водночас, низку положень щодо дослідження, виробництва, торгівлі, транспортування та використання промислових вибухових речовин у Законі про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів 2017 року необхідно змінити та доповнити, щоб забезпечити відповідність реальності, створивши сприятливі умови для установ, організацій та людей.

Вид на зал.

Проект Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами) складається з 8 розділів та 74 статей, які визначають управління та використання зброї; управління та використання вибухових речовин; управління та використання прекурсорів вибухових речовин; управління та використання допоміжних засобів; положення про отримання, збирання, класифікацію, зберігання, ліквідацію та знищення зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів; про державне управління зброєю, вибуховими речовинами, прекурсорами вибухових речовин та допоміжними засобами...

Створити надійний правовий коридор для запобігання та боротьби зі злочинами у цій сфері.

В результаті розгляду більшість думок членів Комітету національної оборони та безпеки (NDSC) зійшлися на думці про необхідність внесення змін до Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів з метою повної та оперативної інституціоналізації партійних директив та політики, державної політики та законів щодо посилення управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів; реформування адміністративних процедур, зменшення зайвої паперової роботи для забезпечення відповідності реальності, створення сприятливих умов для установ, організацій та населення; створення міцного правового коридору в державному управлінні та запобігання злочинам та порушенням закону в цій сфері; водночас подолання недоліків, обмежень та перешкод у процесі впровадження та застосування закону в минулому часі.

Однак, існують думки, які свідчать про те, що уряд має продовжувати спрямовувати перегляд 4 груп політик, що регулюють цю концепцію: управління підприємницькою діяльністю, експорт та імпорт ножів та інших допоміжних інструментів з високою летальністю; дозвіл іноземним організаціям та підприємствам надавати, дарувати та допомагати В'єтнаму зброєю та допоміжними інструментами; оголошення примітивної зброї ножами з високою летальністю для забезпечення доцільності політики...

Щодо суб'єктів, умов, повноважень, процедур отримання, управління та використання зброї та допоміжних засобів, пожертвованих, наданих або за сприяння іноземних організацій, підприємств та осіб (стаття 16), більшість думок членів Комітету національної оборони та безпеки в основному погодилися додати положення, що дозволяють вітчизняним установам, організаціям та підприємствам отримувати зброю та допоміжні засоби, пожертвовані, надані або за сприяння іноземних організацій, підприємств та осіб, з метою використання ресурсів для дослідження, виробництва, оснащення та використання зброї та допоміжних засобів.

«Існують думки, що положення щодо отримання зброї та допоміжних засобів мають бути обмежені пріоритетом отримання сучасної зброї та засобів, що використовують нові науково-технічні досягнення; водночас слід розробити положення щодо обмеження або заборони отримання рудиментарної зброї; інші думки пропонують положення щодо надання Прем'єр-міністру повноважень затверджувати отримання зброї та допоміжних засобів на основі пропозицій компетентних органів; водночас порядок та процедури отримання мають бути скориговані для забезпечення чіткості прямо в проекті закону», – сказав голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той.

Куїнь Вінь - Ле Хоа - Портал Міністерства громадської безпеки

Джерело: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cu-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html