Внесення змін до положень про перевірку та дисциплінарне стягнення за адміністративні правопорушення

Декрет № 93/2025/ND-CP вносить зміни та доповнення до положень про дисциплінарне догану, попередження, зниження заробітної плати, пониження у посаді, звільнення, примусове звільнення, а також, зокрема, додає форму дисциплінарного звільнення.

Співробітники Центру адміністративних процедур та контролю провінції Куангнгай безпосередньо консультують людей у процесі виконання адміністративних процедур. (Фото: Hai Au/VNA)

26 квітня Уряд видав Постанову № 93/2025/ND-CP про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови Уряду № 19/2020/ND-CP від 12 лютого 2020 року про перевірку та дисциплінарне стягнення у сфері застосування законодавства про адміністративні правопорушення.

Внесення змін до положень про інспекційні повноваження

Декрет № 93/2025/ND-CP вносить зміни та доповнення до статті 6 Декрету № 19/2020/ND-CP, що регулює повноваження інспекції, наступним чином:

Міністр юстиції здійснює перевірку виконання законів про розгляд адміністративних правопорушень міністерствами, установами міністерського рівня, народними комітетами всіх рівнів та установами, що керують особами, уповноваженими розглядати адміністративні правопорушення.

Міністр контролює виконання законів про адміністративні правопорушення у сфері діяльності галузі та управління.

Голова Державного банку В'єтнаму здійснює перевірку виконання законів про адміністративні правопорушення в межах своїх повноважень.

Голови народних комітетів усіх рівнів здійснюють контроль за виконанням законів про адміністративні правопорушення у своїх сфери управління, за винятком органів, організованих за вертикальною системою, розташованих у цій місцевості.

Голова Урядового шифрувального комітету перевіряє виконання законів про адміністративні правопорушення підпорядкованими йому органами та підрозділами.

Керівники установ та підрозділів у складі центральних установ організовані відповідно до вертикальної системи управління особами, уповноваженими розглядати адміністративні правопорушення, включаючи:

- Народна громадська безпека;

- Прикордонна служба;

- Берегова охорона;

- Звичайний;

- Податок;

- Орган цивільного правоохоронного органу;

- Державне казначейство;

- Державний банк;

- Централізована система статистичної організації;

- В'єтнамська служба соціального забезпечення та інші установи й підрозділи, що підпорядковуються центральним органам, організовані вертикально відповідно до положень законодавства для перевірки дотримання закону про розгляд адміністративних правопорушень підпорядкованими їм установами та підрозділами.

У складних, міждисциплінарних справах загальнонаціонального масштабу Міністр юстиції звітує перед Прем'єр-міністром для розгляду та прийняття рішення щодо відповідального органу, який проводитиме перевірку.

Порушення у правоохоронній діяльності щодо розгляду адміністративних правопорушень

Згідно з Постановою № 93/2025/ND-CP, у сфері застосування законодавства про розгляд адміністративних правопорушень виявлено 20 порушень (Постанова № 19/2020/ND-CP передбачає 19 порушень). Зокрема:

- Зберігати порушення з ознаками злочину для адміністративного розгляду.

- Підробка або фальсифікація протоколів про адміністративні правопорушення та протоколів про застосування адміністративних заходів.

- Використання службового становища та влади для переслідування, вимоги або отримання грошей чи майна від порушників; потурання, приховування або обмеження прав порушників під час розгляду адміністративних правопорушень.

- Незаконне втручання у розгляд адміністративних правопорушень.

- Нескладання протоколу про адміністративні правопорушення під час виявлення адміністративних правопорушень відповідно до положень законодавства.

- Складання протоколів про адміністративні правопорушення без належних повноважень, з неправомірними адміністративними правопорушеннями та з неправомірними адміністративними порушниками.

- Порушення строку складання протоколу про адміністративне правопорушення або порушення строку винесення постанови про стягнення санкції за адміністративне правопорушення.

- Неприйняття рішення про стягнення за адміністративні правопорушення, незастосування до порушників адміністративних заходів відповідно до положень закону або невилучення доказів та засобів вчинення адміністративних правопорушень, незастосування заходів щодо їх усунення відповідно до положень пункту 2 статті 65 Закону про розгляд адміністративних правопорушень.

- Накладення санкцій на адміністративні правопорушення, застосування заходів щодо усунення порушень або застосування заходів адміністративного реагування без належних повноважень або процедур (за винятком справ, що розглядаються для розгляду порушень, зазначених у пунктах 5, 7, 8 та 10 цієї статті), не до належних суб'єктів відповідно до законодавства або застосування неправильних або неповних форм санкцій, рівнів санкцій та заходів щодо усунення порушень у справі про адміністративні правопорушення, або незастосування форм санкцій або заходів щодо усунення порушень у справі про адміністративні правопорушення...

Додаткова форма дисциплінарного звільнення

Декрет № 93/2025/ND-CP також вносить зміни та доповнення до положень про дисциплінарні стягнення, такі як догана, попередження, зниження заробітної плати, пониження у посаді, звільнення та примусове звільнення.

Зокрема, Декрет № 93/2025/ND-CP додає дисциплінарну форму звільнення.

У Декреті чітко зазначено: «Дисциплінарний стягнення у вигляді звільнення застосовується до посадових осіб в одному з випадків, зазначених у пункті b пункту 2 статті 29 цього Декрету».

Згідно з пунктом 2 статті 29 Декрету № 19/2020/ND-CP, зміненого та доповненого Декретом № 93/2025/ND-CP, дисциплінарний захід у вигляді примусового звільнення застосовується до державних службовців, які обіймають керівні та управлінські посади, і які порушують один із наступних випадків:

- Наявність дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення в одному з випадків, зазначених у пункті 2 статті 28 цього Декрету, та повторне вчинення правопорушення.

- Перше порушення, що спричинило особливо тяжкі наслідки, в одному з випадків, зазначених у пункті 1 статті 24 цього Декрету.

Пункт 1 статті 24 Декрету № 19/2020/ND-CP, зміненого та доповненого Декретом № 93/2025/ND-CP, чітко говорить: Дисциплінарний захід у вигляді догани застосовується до кадрових працівників та державних службовців, які вперше вчинили порушення, що спричинило менш тяжкі наслідки, в одному з наступних випадків:

- Порушення положень пунктів 1, 3, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 18 та 20 статті 22 цього Декрету;

- Невнесення своєчасних змін, доповнень, скасування або видання нових рішень про адміністративні стягнення у разі виявлення помилок або порушень.

Неповне та неточне виконання висновків перевірки роботи правоохоронних органів щодо розслідування адміністративних правопорушень.

Постанова № 93/2025/ND-CP набирає чинності з 15 червня 2025 року./.

Джерело