Реструктуризація низових культурних та спортивних закладів – Частина 4: Покращення якості та вдосконалення моделі

Щоб культура та спорт справді увійшли в життя людей, збагатили їхнє духовне життя, поширили здоровий спосіб життя та зміцнили «культурний опір», ключовим фактором залишається операційна ефективність низових установ. Щоб знайти операційне рішення для моделі Центру постачання культурно-спортивних послуг (ЦППС), а також усунути недоліки, на які вказувала серія статей «Реструктуризація низових культурно-спортивних установ» газети SGGP, ми записали думки експертів у цій галузі.

- Д-р НГУЄН МІНЬ НХУТ, заступник голови Комітету з питань культури та соціальних питань , Народна рада Хошиміна:

Платформа для впровадження культурного простору Хошиміна

Для того, щоб низові культурні установи справді стали основою для впровадження Культурного простору Хошиміна, місту необхідно продовжувати вдосконалювати свою систему політики. Перш за все, планування мережі культурних установ має бути безпосередньо пов'язане зі стратегією міського розвитку та планом будівництва Культурного простору Хошиміна. Це допомагає уникнути ситуації розпорошення інвестицій або відсутності синхронізації між населеними пунктами.

Міжрайонний аматорський музичний обмін, організований Культурно-спортивним центром району Чанх Хунг. Фото: ТХУЙ БІНЬ

Крім того, місту необхідно запровадити гнучкий фінансовий механізм, що поєднує державний бюджет із соціальною мобілізацією, заохочуючи підприємства, організації та окремих осіб до участі в інвестуванні та управлінні культурною діяльністю. Одним із вирішальних факторів є модернізація інфраструктури. Місту необхідно надати пріоритет реконструкції та модернізації занедбаних культурних будинків та культурних центрів, одночасно розширюючи житлові простори громад у густонаселених районах...

- Д-р Лі Дай Нгіа, директор Центру спортивної підготовки та змагань міста Хошимін:

Державні інвестиції – приватне управління

Модель TTCU допомагає підвищити конкурентоспроможність та рухатися до індустріалізації культурно-спортивної економіки , відповідно до тенденції соціалізації. Однак, якщо порівняти TTCU один з одним, ми побачимо явний дисбаланс. Наприклад, я фактично досліджував та працював у комуні Нгай Зяо, система сучасних спортивно-культурних споруд, масштаб якої перевищує економічні, побутові та культурні потреби сільського населення, тоді як об'єкти районів Чо Куан, Суан Хоа та Сай Гон занадто малі порівняно зі спортивними потребами міського населення.

Для того, щоб ТТКУ могли повною мірою реалізувати свій потенціал, місту необхідно створити сучасну екосистему управління за моделлю «Держава – Громада – Підприємство», в якій держава відіграє роль у створенні, замовленні державних послуг, керівництві та контролі; Громада (федерації, асоціації, клуби, люди) бере участь в управлінні, нагляді та є співбенефіціарами; підприємства беруть участь в інвестиціях, професійній діяльності, залучаючи технології та капітал. Це і є менталітет «Державні інвестиції – Приватне управління», який допомагає мобілізувати соціальні ресурси, зменшити бюджетне навантаження та підвищити ефективність послуг. Водночас необхідно сприяти цифровій трансформації в управлінні: оцифрування баз даних, створення цифрових карт установ, застосування розумного управління – це умова синхронізації та ефективного контролю всієї системи.

- Доктор LE THI THANH THUY, Університет культури міста Хошимін:

Створіть прямий та комплексний контакт з керівництвом

Щодо управління та експлуатації, центри перебувають під юрисдикцією району або комуни, але повинні надавати послуги багатьом іншим районам і комунам, що призводить до ризику дублювання, перевантаження та труднощів у контролі. Крім того, велика різниця в масштабах об'єктів та ресурсів між комунами та районами може легко створити менталітет «порівняння», що може ускладнити впровадження механізму «надання послуг», коли народні комітети сусідніх районів і комун схильні «наймати послуги» у приватних підприємств замість того, щоб користуватися послугами Центру.

Зокрема, реальним є ризик повторення нездійсненної ситуації, подібної до попередньої моделі Міжкомунальних кластерів культури, спорту та громадського навчання, коли багато підрозділів були змушені припинити роботу через відсутність обов'язкових механізмів та ефективного управління. Початкове опитування також показує, що деякі райони та комуни схильні пропонувати створення більшої кількості ТТКУ для власних населених пунктів. Однак, якщо всі вимоги будуть виконані, то зі 168 районами та комунами в Хошиміні їх буде 168, що втратить їхнє початкове оптимізоване значення. Це показує, що без розумного механізму розподілу та інноваційної моделі управління чинній системі буде важко функціонувати ефективно та стало.

На мою думку, чинну модель TTCU потребує інновацій у напрямку реорганізації в багатофункціональний, сучасний інституційний кластер. Ці інституційні кластери не лише інтегрують культурну, спортивну, розважальну та рекреаційну діяльність, але й пов'язані з просуванням культурної індустрії, розвитком спортивної економіки, стимулюванням інвестицій та розвитком туризму. На цій основі Хошимін може побудувати регіональну модель TTCU під прямим та комплексним управлінням міського Департаменту культури та спорту, і водночас підпорядковуватися професійному керівництву компетентних органів. Кожен центр буде відповідати за кластер районів та комун відповідно до старих адміністративних меж районів та повітів. Однак, щоб ця модель була ефективною, Хошиміну необхідно усунути «вузькі місця» в механізмах та політиці, особливо в інвестуванні за методом державно-приватного партнерства (ДПП) у культурні та спортивні проекти.

- Д-р ФАНЬ АНЬ ТУ, Університет соціальних та гуманітарних наук, Хошимін:

Зміцнення міжрегіонального управління

Система культурних установ є основою для підтримки ідентичності, поширення людських цінностей та сприяння сталому розвитку міських територій. Це не лише культурна та соціальна інфраструктура, а й «м’які інституції», що сприяють формуванню творчого потенціалу та згуртованості громади. У сучасних умовах Хошиміна нагальною стала потреба у побудові єдиного та гнучкого міжрегіонального механізму управління культурою.

Згідно з Планом розвитку міської зони Хошиміну до 2040 року та перспективами до 2060 року, очікується, що в цій місцевості проживатиме понад 25 мільйонів людей, що становитиме понад 22% ВВП країни, а також матиме мережу з понад 200 культурних центрів, 30 музеїв, 400 реліквій та безліч громадських творчих просторів. З огляду на такий масштаб, застосування цифрових технологій відіграватиме ключову роль, зокрема у створенні регіональної культурної бази даних, цифрової карти установ, порталу інформації про спадщину та події, а також системи показників для оцінки культурної діяльності. Поряд з цим, просування моделі державно-приватного партнерства, регіонального фонду культурного розвитку та мережі культурних волонтерів сприятиме підвищенню участі громади, допомагаючи установам справді стати творчими просторами та зберігати ідентичність.

- Доктор НГУЕН ХО ФОНГ, Університет культури міста Хошимін:

Не кожен може займатися культурою та спортом

Опитування показує, що система низових культурних та спортивних закладів у Хошиміні наразі має відносно стабільну основу з точки зору кількості персоналу та рівня стандартизації освітньої та професійної кваліфікації. Однак на рівні комуни та еквіваленті система управління персоналом все ще має багато недоліків, особливо щодо професійної якості, низького рівня спеціалізації та відсутності послідовності в управлінні, навчанні та використанні персоналу. Співробітники, що працюють неповний робочий день, наразі становлять переважну частку (понад 76%), тоді як штатні співробітники невеликі за кількістю та не отримали належних інвестицій у професійний потенціал, організаційні навички та стиль обслуговування. Така ситуація зумовлена ​​двома основними причинами: недостатня обізнаність про важливу роль низової культури та спорту у сталому розвитку; поширена помилкова думка, що «кожен може займатися культурою та спортом», що призводить до неналежного розподілу персоналу.

У контексті міста Хошимін після об'єднання, система низових культурних та спортивних установ потребує реструктуризації в напрямку: визнання їх спеціалізованим закладом державних послуг з функцією довгострокового обслуговування громади; надання їм реальних повноважень, належної децентралізації; забезпечення справедливого доступу до ресурсів, створення творчого простору та проактивного застосування технологій для організації культурних та спортивних заходів. Визнання ролі культурних та спортивних працівників на низовому рівні, покладання командної роботи в основу стратегій сталого розвитку. Стандартизація системи професійних компетенцій для таких посад, як тренери, співробітники з питань руху, допоміжний персонал, виконавці тощо.

NGUYEN ANH - ТХІЕН ТХАН Записано

Джерело: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html