Посилення механізму моніторингу, пов'язаного з процедурами банкрутства

Під час групового обговорення проекту Закону про банкрутство (зі змінами) 23 жовтня голова Національних зборів Чан Тхань Ман оцінив, що цей законопроект домігся проривів та подолав обмеження старого закону, але необхідно посилити механізм моніторингу.

Виступає голова Національних зборів Тран Тхань Ман, делегат Національних зборів від міста Кантхо . Фото: Доан Тан/VNA

Зокрема, законопроект запровадив незалежну процедуру стягнення; скоротив процедури банкрутства; застосував цифрові технології та покращив роль пов’язаних сторін, таких як адміністратори та підприємства з управління активами; механізм державної підтримки; розширив сферу застосування, включаючи банкрутство фізичних осіб та іноземних підприємств. Однак Голова Національних зборів також доручив відомству, яке розробляє законопроект, та Економіко -фінансовому комітету продовжити вивчення потенційних проблем, які можуть виникнути.

Щодо ризику зловживання процедурою реабілітації, Голова Національних зборів зазначив, що пріоритет незалежної реабілітації може бути використаний для затягування часу, уникнення реального банкрутства, що призведе до втрати активів або зачепить інтереси кредиторів. Це питання, яке потребує уваги.

Щодо впливу на державний бюджет, Голова Національних зборів зазначив, що регулювання авансових витрат з бюджету може призвести до марнотратства та неконтрольованого джерела. Тому необхідно оцінити фінансовий вплив та передбачити конкретні джерела фінансування відповідно до Закону про державний бюджет, прийнятого Національними зборами на 9-й сесії.

Щодо повноважень щодо вирішення спорів, за словами Голови Національних зборів, доручення Суду вирішення всіх пов'язаних спорів є позитивним, але може призвести до дублювання з іншими законами, такими як Цивільний кодекс, Закон про арбітраж..., тому необхідно продовжувати перегляд, щоб уникнути конфліктів.

Голова Національних зборів також зазначив відсутність детальних правил щодо продажу активів. Новий законопроект визначає лише принципи та залишає за урядом право надавати рекомендації. Голова Національних зборів зазначив, що це може призвести до затримок у розпорядженні активами.

Щодо застосування до іноземних підприємств, Голова Національних зборів зазначив, що розширення сфери застосування – це добре, але потрібні конкретні інструкції, щоб уникнути ускладнення процедур, особливо питань, пов’язаних з міжнародним правом.

З огляду на вищезазначений аналіз, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман запропонував посилити механізм моніторингу в законопроекті для запобігання зловживанням. Слід додати положення про максимальний термін процедури стягнення (наприклад, не більше 6 або 12 місяців), а також незалежний механізм моніторингу з боку державного органу або ради кредиторів. У цьому питанні можна повчитися на досвіді інших країн.

Поряд з цим, зосередитися на вдосконаленні фінансового та бюджетного регулювання. Необхідно чітко визначити критерії для авансових платежів з бюджету, щоб уникнути марнотратства. Це має застосовуватися лише до підприємств, які більше не мають активів, але мають потенціал для відновлення, у поєднанні з механізмом погашення після продажу активів. Водночас необхідно інтегрувати інші політики підтримки, такі як зниження та відстрочення податків, забезпечуючи узгодженість з чинним податковим законодавством, це дуже важливе питання.

Голова Національних зборів також запропонував покращити навчання та підвищити професіоналізм адміністраторів. Зокрема, Закон має вимагати міжнародних сертифікатів або періодичного навчання для адміністраторів. Водночас необхідно створити систему онлайн-реєстрації, щоб збільшити кількість та якість цієї команди, що допоможе скоротити час обробки та підвищити довіру іноземних інвесторів.

За словами Голови Національних зборів, необхідна глибша інтеграція технологій. Окрім цифровізації, слід регулювати використання штучного інтелекту або блокчейну для перевірки активів та транзакцій, що допоможе зробити розподіл активів прозорим. Онлайн-систему можна застосовувати до «віртуальних» конференцій кредиторів, щоб зменшити витрати на проїзд. Це нове питання, і Голова Національних зборів запропонував агентству з розробки законопроекту та агентству з перевірки додатково вивчити його.

Виступає голова Національних зборів Тран Тхань Ман, делегат Національних зборів від міста Кантхо. Фото: Доан Тан/VNA

Голова Національних зборів також звернув увагу на питання гармонізації з міжнародним правом. Відповідно, необхідно доповнити положення щодо транскордонного банкрутства, посилаючись на міжнародні конвенції; водночас уникати дублювання із Законом про підприємства 2020 року та Цивільним кодексом 2015 року.

Голова Національних зборів наголосив, що це спеціалізований закон, який є дуже складним; тому він запропонував посилити роль Уряду в нагляді за його виконанням. Відповідно, Уряд має створити комітет для нагляду за виконанням цього закону протягом перших 2-3 років, збирати відгуки від бізнесу та судів для своєчасного внесення коректив.

На дискусійних групах делегати погодилися з необхідністю внесення змін до Закону про банкрутство для подолання поточних недоліків та покращення доцільності, прозорості та ефективності процесу впровадження.

Крім того, багато думок свідчили про необхідність ретельно оцінити використання бюджету та вжити заходів для підтримки бізнесу в стані банкрутства; необхідно додати до законопроекту процедури санації в процедурах банкрутства, але необхідно оцінити економічну ефективність та ефективність державного управління цим заходом.

Делегат Нгуєн Ван Куанг (Дананг) зазначив, що найбільшою складністю та проблемою наразі є час на вирішення справи. Причина полягає в тому, що в середньому розгляд справи триває від 18 до 24 місяців, а деякі справи тривають навіть до 36 місяців, що означає близько 3 років або навіть до 4 років для вирішення справи про банкрутство.

«Щодо чинних процедур та процесів, якщо ми не вирішимо та не застосуємо спеціальні процедури, ефективність вирішення справи про банкрутство не буде досягнута», – заявив делегат.

Делегат Нгуєн Ван Куанг зазначив, що хоча процедури, передбачені цим зміненим Законом про банкрутство, були скорочені, труднощі та проблеми, що виникають під час процесу врегулювання, є питаннями, які необхідно враховувати.

Деякі делегати висловили свої думки щодо нормативних актів, які досі є проблематичними та неадекватними на практиці; усунення перешкод у вирішенні справ про банкрутство; створення сприятливого правового коридору для підприємств та кооперативів для відновлення підприємницької діяльності; оголошення банкрутства та оперативна ліквідація підприємств та кооперативів, які більше не здатні відновлюватися, вивільнення ресурсів, підтримка виробництва та бізнесу, сприяння економіці, побудова здорового бізнес-середовища; сприяння покращенню інвестиційного та бізнес-середовища та підвищення національної конкурентоспроможності...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm