Оцифруйте весь процес моніторингу

Обговорюючи в залі проект Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами), багато делегатів запропонували оцифрувати весь процес нагляду, від планування, збору інформації, опитувань, співпраці з відповідними установами до консультацій з експертами, синтезу звітів та оприлюднення результатів. Застосування технологій допоможе зробити наглядову діяльність прозорішою, швидшою та зменшити витрати.

Куанг Кхан, директор зустрічі. Фото: Quang Khanh

Обмін інформацією та даними моніторингу між суб'єктами моніторингу

На думку депутатів Національних зборів , проект Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами) має особливе значення, сприяє вдосконаленню правової бази та підвищенню ефективності та результативності державного апарату.

Законопроект передбачає координацію діяльності з моніторингу, а також спрямування, регулювання та координацію діяльності з моніторингу. Депутат Національних зборів Та Дінь Тхі ( Ханой ) зазначила, що це дуже важливий крок вперед, спрямований на зміцнення та конкретизацію механізму координації моніторингу, покращення якості та уникнення дублювання.

Виступає депутат Національних зборів Та Дінь Тхі (Ханой). Фото: Лам Хієн

Для того, щоб механізм справді запрацював, делегати запропонували визначити механізм систематичного та оперативного обміну інформацією та даними моніторингу між органами моніторингу Національних зборів та між Національними зборами та Народними радами всіх рівнів, між органами моніторингу та інспекційними, аудиторськими, експертизними та слідчими органами. Це створить загальну картину, допоможе визначити правильний фокус та ключові моменти, уникаючи дублювання моніторингу та пропуску важливих і складних питань.

Делегати наголосили на необхідності розробки та обміну комплексними планами моніторингу між установами. Це буде координовано Постійним комітетом Національних зборів та постійними комітетами Народних рад усіх рівнів. Це необхідно реалізувати за допомогою спеціального процесу на спільній цифровій платформі.

Виходячи з цього, делегати запропонували сприяти застосуванню цифрових технологій у моніторинговій діяльності, вважаючи це ключовим завданням з чіткою дорожньою картою. Вкрай необхідно створити національну базу даних про моніторингову діяльність, яка б поєднувала центральний та місцевий рівні. Ця база даних об'єднує інформацію зі звітів, висновки моніторингу, запитання, рекомендації виборців, результати перевірок та аудитів.

Водночас, «необхідно мати більш конкретні правила щодо оцифрування всього процесу моніторингу, від планування, збору інформації, опитування, співпраці з відповідними установами до консультацій з експертами, синтезу звітів та публікації результатів. Застосування технологій допоможе моніторинговій діяльності стати прозорішою, швидшою та зменшити витрати», – наголосив делегат Та Дінь Тхі.

Однак, високо оцінюючи положення щодо координації моніторингової діяльності, депутат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін) звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням надати конкретні інструкції щодо уникнення дублювання.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін). Фото: Куанг Хань

На думку делегатів, необхідно вивчити та доповнити триетапний процес. А саме: обмін планом одразу з етапу вибору теми моніторингу; передача файлу при виявленні ознак порушень та отримання зворотного зв'язку щодо результатів обробки для завершення процесу. Такий підхід підвищить ефективність взаємозв'язку між установами енергоконтролю, зменшить дублювання та покращить ефективність обробки після моніторингу.

Оприлюднюйте інформацію про підрозділи, які повільно впроваджують рекомендації з моніторингу

Деякі депутати Національних зборів зазначили, що насправді Резолюції, висновки чи наглядові рекомендації Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, Етнічної ради, комітетів Національних зборів та Народних рад, хоча й мають високу політичну цінність, не мають правового механізму для забезпечення їх виконання.

Депутат Національної асамблеї Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив: «Чинний закон чітко не визначає обов’язки, санкції, терміни та органи, які повинні контролювати виконання рекомендацій щодо нагляду. У багатьох випадках органи, що підлягають нагляду, повільно звітують або реагують лише формально, без конкретних результатів, що призводить до ситуації, коли нагляд завершено».

Виступає депутат Національної асамблеї Тач Фуок Бінь (Вінь Лонг). Фото: Lam Hien

Делегат запропонував додати окреме положення, яке б передбачало, що установи, організації та особи, що підлягають нагляду, повинні протягом 60 днів з дати отримання документа звітувати про результати виконання Постанови, висновки та рекомендації щодо нагляду. Орган нагляду має право вимагати додаткові звіти або повторно проводити нагляд, якщо результати не відповідають вимогам. У разі невиконання або навмисного затягування, суб'єкт нагляду має право звернутися до компетентного органу з клопотанням про перевірку відповідальності керівника.

«Додавання механізму притягнення до адміністративної або дисциплінарної відповідальності керівників, які не виконують рекомендації наглядових органів, може стосуватися Закону про кадри та державних службовців, а також Закону про організацію уряду, Закону про організацію народних рад та народних комітетів», – запропонував делегат.

Водночас делегат Тхач Фуок Бінь запропонував Постійному комітету Національних зборів періодично узагальнювати та публічно оголошувати перелік установ та населених пунктів, які повільно виконують рекомендації щодо нагляду або ще не виконали їх, створюючи тиск на публічність та прозорість.

Також щодо підвищення ефективності та результативності нагляду, депутат Національних зборів Та Ван Ха (місто Дананг) запропонував доповнити законопроект положеннями про обов'язкову звітність суб'єктів нагляду з метою виконання резолюцій, висновків та рекомендацій нагляду.

Виступає делегат Національних зборів Та Ван Ха (місто Дананг). Фото: Хо Лонг

Делегат наголосив, що якщо змін не відбувається або реалізація не відповідає вимогам, необхідно провести повторний моніторинг. Необхідно бути надзвичайно рішучим для підвищення ефективності нагляду. Відповідно, необхідно передбачити відповідальність керівника, політичну відповідальність та адміністративну відповідальність за виконання висновків нагляду. Посилити роль Постійного комітету Національних зборів, Комітету з питань народних прагнень та нагляду, Етнічної ради, комітетів Національних зборів та комітетів Народних рад у пост-наглядовому моніторингу та організації оцінювання, повторної перевірки та повторного нагляду.

Делегати очікують, що прийняття законопроекту з прогресивним та здійсненним змістом стане важливою рушійною силою для інновацій та подальшого підвищення ефективності нагляду, однієї з ключових функцій Національних зборів та Народних рад.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html