Чітко визначити наглядові повноваження Національних зборів та Народних рад

Продовжуючи програму 10-ї сесії, вранці 24 жовтня Національні збори заслухали презентацію Звіту про роз'яснення, прийняття та доопрацювання проекту Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами).

Голова Комітету з питань народних прагнень Національних зборів Дуонг Тхань Бінь представив доповідь, у якій роз'яснив, прийняв та надав коментарі до проекту Закону про контрольну діяльність Національних зборів та Народних рад (зі змінами). Фото: Фуонг Хоа/VNA

У короткому звіті про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону член Постійного комітету Національних зборів Дуонг Тхань Бінь зазначив, що цей Закон визначає наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад; принципи наглядової діяльності; права та обов'язки суб'єктів нагляду, установ, організацій та осіб, що підлягають нагляду, та інших установ, організацій та осіб, пов'язаних з наглядовою діяльністю; та умови забезпечення наглядової діяльності.

За словами пана Дуонг Тхань Бінь, існує багато думок, що пропонують вивчити та розширити сферу застосування законопроекту з метою комплексного внесення змін та доповнень до чинного Закону про нагляд, ретельного подолання труднощів та недоліків, спричинених законодавчими положеннями, удосконалення правової бази та підвищення ефективності наглядової діяльності Національних зборів та Народних рад.

У відповідь на зауваження Постійний комітет Національних зборів доручив ретельний перегляд, перегляд та доопрацювання законопроекту для забезпечення його відповідності новим положенням Конституції та законам про державну організацію та апарат, прийнятим Національними зборами на 9-й сесії. Законопроект визначає лише основний, принциповий та стабільний зміст нормативних повноважень Національних зборів; опускає конкретні положення щодо порядку та процедур здійснення наглядової діяльності... та доручає Постійному комітету Національних зборів визначити деталі.

Проект Закону структуровано у 5 розділах та 45 статтях, що на 46 статей менше, ніж у чинному Законі про нагляд, з яких 55 статей було видалено, 36 статей було успадковано та змінено, а також додано 9 нових статей.

Щодо наглядових повноважень Національних зборів та Народних рад, за словами пана Дуонг Тхань Бінь, стаття 4 чинного Закону про нагляд містить загальне положення про повноваження суб'єктів без чіткого визначення суб'єктів, що підлягають нагляду, та обсягу нагляду, що призводить до багатьох недоліків та дублювання у впровадженні, знижуючи ефективність нагляду.

«Щоб подолати це обмеження та водночас впровадити політику посилення децентралізації та делегування повноважень, а також врахувати думки депутатів Національної асамблеї, проект Закону було переглянуто в напрямку вилучення загальних положень та одночасного чіткого визначення повноважень кожного наглядового органу в проекті Закону», – наголосив пан Дуонг Тхань Бінь.

Обговорюючи на зустрічі, делегат Та Дінь Тхі (Ханой) зазначив, що необхідно розглядати застосування цифрових технологій як ключове завдання та мати чітку дорожню карту. Створення національної бази даних з моніторингової діяльності, що об'єднує центральний та місцевий рівні, є вкрай необхідним. Ця база даних об'єднує інформацію зі звітів, висновки моніторингу, запитання, рекомендації виборців, результати перевірок та аудитів. З іншого боку, мають бути більш конкретні правила щодо оцифрування всього процесу моніторингу, від планування, збору інформації, опитування, співпраці з відповідними установами до консультацій з експертами, синтезу звітів та публікації результатів. Звідси застосування технологій допоможе моніторинговій діяльності бути прозорою, швидкою та зменшити витрати.

Щодо проекту положення про фінансові ресурси для забезпечення моніторингової діяльності, за словами делегата Та Дінь Тхі, необхідно уточнити механізм розподілу бюджету, зокрема гнучкість у моніторинговій діяльності, ad hoc моніторинг, тематичний моніторинг... особливо на рівні народних рад.

Виступає делегат Національної асамблеї провінції Тхань Хоа Май Ван Хай. Фото: Phuong Hoa/VNA

Щодо наглядового органу, делегат Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) запропонував переглянути положення про наглядові повноваження Постійного комітету Національних зборів за резолюціями провінційної Народної ради. Це питання має покласти повноваження та відповідальність на Постійний комітет Народної ради, комітети Народної ради та делегатів Народної ради на місцевому рівні. Постійний комітет Національних зборів повинен лише допомагати Національним зборам у здійсненні їхнього верховного наглядового органу та контролі за дотриманням Конституції, законів, резолюцій Національних зборів та резолюцій Постійного комітету Національних зборів.

За словами делегата Май Ван Хай, пункт c, пункт 1, стаття 23 визначає наглядову діяльність делегації провінційних Національних зборів, включаючи нагляд за врегулюванням та відповідями на петиції виборців під керівництвом центральних органів, призначених Постійним комітетом Національних зборів. Якщо це положення буде впроваджено відповідно до цього положення, це буде дуже корисним для врегулювання петицій виборців, водночас підвищуючи відповідальність центральних органів.

«Однак, впровадити це – дуже складне питання», – висловив свою думку делегат і запропонував уніфікувати цей зміст і передати його Комітету з питань народних петицій Національних зборів для контролю за розглядом петицій виборців, поданих до центральних органів. Що стосується місцевої делегації Національних зборів, мають бути розроблені правила контролю за розглядом петицій виборців, поданих до місцевих компетентних органів.

Делегація Тхань Хоа також зазначила, що завдяки практиці незалежного нагляду за діяльністю депутатів Національних зборів, форма опитування є найефективнішим видом діяльності. Інші види незалежного нагляду все ще дуже обмежені, навіть складні для організації та реалізації, такі як нагляд за юридичними документами, нагляд за правоохоронними органами на місцевому рівні або нагляд за розглядом скарг, доносів та петицій громадян. Тому необхідно переглянути та перерегулювати повноваження та наглядову діяльність депутатів Національних зборів, зосередившись на опитуванні та нагляді через діяльність делегацій Національних зборів.

Під час обговорення в залі засідань деякі делегати також запропонували додати механізм контролю після моніторингу, який би регулював відповідальність керівника за впровадження результатів моніторингу...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm