Чітко визначити повноваження кожного органу моніторингу

Вранці 24 жовтня під керівництвом заступника голови Національних зборів, старшого генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Національні збори обговорили в залі засідань низку питань з різними думками щодо проекту Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами).

Báo Đại biểu Nhân dân•24/10/2025

Заступник голови Національних зборів , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Фам Тханг

Додавання 3 принципів для забезпечення цілеспрямованої та ключової діяльності з моніторингу

У звіті про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад (зі змінами), представленому Головою Комітету з питань народних прагнень та нагляду Дуонг Тхань Бінь, зазначалося, що щодо обсягу поправок та назви Закону багато думок пропонували вивчити та розширити сферу застосування проекту Закону для всебічного внесення змін та доповнень до чинного Закону про нагляд. Водночас, необхідно ретельно подолати труднощі та недоліки, спричинені законодавчими положеннями, удосконалити правову базу та підвищити ефективність наглядової діяльності Національних зборів та Народних рад.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів доручив ретельний перегляд, перегляд та доопрацювання проекту Закону з метою забезпечення його відповідності новим положенням Конституції та законам про державну організацію та апарат, прийнятим Національними зборами на 9-й сесії. Чітко виконуючи Висновок № 119-KL/TW та Резолюцію Політбюро № 66-NQ/TW, проект Закону визначає лише основні, принципові та стабільні змістовні питання, що належать до компетенції Національних зборів; опускаючи конкретні положення щодо порядку та процедур здійснення наглядової діяльності... та доручаючи Постійному комітету Національних зборів детальніше їх розробити.

Голова Комітету з питань народних прагнень та нагляду Дуонг Тхань Бінь представив доповідь, у якій роз'яснив, схвалив та переглянув проект Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад (зі змінами). Фото: Фам Тханг

На сьогоднішній день проект Закону структуровано у 5 розділах та 45 статтях, що на 46 статей менше, ніж у чинному Законі про нагляд (з них 55 статей було видалено, 36 статей було успадковано та змінено, а також додано 9 нових статей). Виходячи зі змісту проекту Закону та кількості статей, які було видалено, змінено та додано знову, Постійний комітет Національних зборів скоригував обсяг поправок до Закону, щоб комплексно змінити чинний Закон про нагляд, та перейменував його на Закон про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами).

Щодо принципів наглядової діяльності (стаття 3), у деяких думках пропонувалося додати принцип забезпечення абсолютного, всебічного та прямого керівництва Комуністичною партією В'єтнаму . У деяких думках пропонувалося переглянути чинний Закон про нагляд, щоб доповнити та повніше врегулювати принципи наглядової діяльності, забезпечивши, щоб наглядова діяльність мала цілеспрямованість, ключові моменти та була пов'язана з іншими важливими функціями Національних зборів та Народних рад.

На основі успадкування принципів наглядової діяльності, передбачених чинним Законом про нагляд, та водночас враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути, ретельно вивчити та додати до статті 3 законопроекту 3 нових принципів, які полягають у забезпеченні всебічного та безпосереднього керівництва Комуністичною партією В'єтнаму; всебічного нагляду, але з акцентом на ключових моментах, уважного дотримання реальності; забезпечення зв'язку між наглядовою діяльністю та виконанням політики та законів, вирішення важливих питань країни та місцевості.

Доповнення нових видів діяльності Постійного комітету Національних зборів, Ради національностей та Комітету Національних зборів з питань нагляду

Щодо додаткової діяльності Постійного комітету Національних зборів, Ради національностей та комітетів Національних зборів, що контролюють організацію збору думок під час процесу розробки законів, постанов та резолюцій (статті 17 та 20), у деяких висновках пропонувалося додаткової діяльності Постійного комітету Національних зборів, Ради національностей та комітетів Національних зборів, що контролюють дотримання компетентними органами, організаціями та особами вимог щодо організації збору думок під час процесу розробки політики та розробки законів, постанов та резолюцій.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Хань

Враховуючи думки депутатів Національних Зборів на основі ретельного розгляду та забезпечуючи узгодженість із положеннями статті 33 Закону про оприлюднення правових документів, проект Закону доповнено новими напрямками діяльності Постійного комітету Національних Зборів, Ради національностей та комітетів Національних Зборів щодо нагляду за дотриманням компетентними органами, організаціями та особами порядку збору думок під час підготовки законопроектів, постанов Національних Зборів, постанов та постанов Постійного комітету Національних Зборів (у пункті h пункту 1 статті 17 та пункті g пункту 1 статті 20).

Щодо наглядових повноважень Національних зборів та Народних рад (статті 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 та 37), у деяких думках пропонувалося вивчити та внести зміни, щоб чітко визначити вищий наглядовий орган Національних зборів, нагляд Постійного комітету Національних зборів, Ради національностей та комітетів Національних зборів на регулярній та централізованій основі за центральними державними органами; нагляд за місцевими державними органами здійснювати лише у випадках реальної необхідності, щоб уникнути дублювання з наглядовою діяльністю Народної ради.

За даними Постійного комітету Національних зборів, стаття 4 чинного Закону про нагляд містить загальне положення про повноваження суб'єктів без чіткого визначення суб'єктів, що підлягають нагляду, та сфери його застосування, що призводить до багатьох недоліків та дублювання у впровадженні, знижуючи ефективність нагляду.

Щоб подолати це обмеження та водночас реалізувати політику посилення децентралізації, делегування повноважень та врахування думок депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто в напрямку: виключення загальних положень та одночасного чіткого визначення повноважень кожного наглядового органу у статтях 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 та 37 проекту Закону.

У якому визначено, що: Національні збори, Постійний комітет Національних зборів, Рада національностей та комітети Національних зборів регулярно контролюють діяльність та юридичні документи компетентних органів, організацій та осіб на центральному рівні.

Народна рада, Постійний комітет Народної ради та комітети Народної ради на рівні провінцій регулярно контролюють діяльність та юридичні документи компетентних установ, організацій та осіб на рівні провінцій; Народна рада, Постійний комітет Народної ради та комітети Народної ради на рівні комун контролюють діяльність та юридичні документи компетентних установ, організацій та осіб на рівні комун.

У разі необхідності, зумовленої практичними вимогами, Національні збори, Постійний комітет Національних зборів та органи Національних зборів здійснюють нагляд за діяльністю інших органів на центральному та місцевому рівнях; Народна рада та органи Народної ради на рівні провінцій здійснюють нагляд за іншими органами на місцевому рівні (це положення продовжує наслідувати пункт 2 статті 4 чинного Закону про нагляд і не скасовує наглядові повноваження Національних зборів щодо місцевих органів, організацій та осіб).

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html