Створення синхронного правового коридору для управління водними ресурсами

Однак, насправді, порушення у сфері водних ресурсів все ще є поширеними. Тому найближчим часом необхідно створити синхронний правовий коридор для управління водними ресурсами, що сприятиме сталому соціально -економічному розвитку країни.

Штраф у розмірі 74 мільярдів донгів за порушення водних ресурсів

Згідно зі звітом про результати виконання Резолюції 24-NQ/TW, нещодавно надісланим Департаментом управління водними ресурсами до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища , з 2013 року по теперішній час центральні установи провели 31 інспекцію водних ресурсів та перевірку на 206 об'єктах, що експлуатують та скидають стічні води у вододжерела, у 40 провінціях та містах.

Неочищені відходи, що скидаються безпосередньо у водойми, спричиняють серйозне забруднення.

Завдяки інспекційній роботі органи влади своєчасно виявляли та запобігали порушенням у сфері експлуатації та використання водних ресурсів, таким як: відсутність ліцензії, експлуатація понад ліцензійні норми; нездійснення моніторингу та нагляду відповідно до ліцензійних норм.

На цій підставі центральні органи оштрафували установи-порушники майже на 15 мільярдів донгів. Крім того, шляхом перевірки періодичних звітів та моніторингу через автоматичну систему онлайн-моніторингу, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища також звернулося до місцевих органів влади з проханням оштрафувати сотні випадків порушення правил ліцензування на експлуатацію та використання води.

На місцевому рівні, згідно зі звітами з 63 провінцій та міст, протягом останніх 10 років населені пункти провели майже 3000 інспекцій та перевірок водних ресурсів для майже 19 000 суб'єктів господарювання, які експлуатують та використовують водні ресурси та скидають стічні води у водні джерела; таким чином було виявлено та розглянуто понад 1500 адміністративних порушень у сфері водних ресурсів із загальним штрафом у розмірі майже 59 мільярдів донгів.

«Лазівки», що призводять до порушень

Відверто вказуючи на обмеження, слабкі сторони та причини, що призвели до вищезазначеної низки порушень, пан Нгуєн Мінь Хуєн, заступник директора Департаменту управління водними ресурсами, зазначив, що основною причиною є дублювання та невідповідність правових норм, предметів, сфери управління та управлінських обов'язків між сектором водних ресурсів та суміжними спеціалізованими галузями.

З іншого боку, інформаційна система та база даних з управління водними ресурсами також є неадекватними. Обізнаність уряду, організацій, окремих осіб та населення про роль водних ресурсів та виконання Закону про водні ресурси все ще обмежена.

Поряд із цим, політика, пов’язана із забезпеченням водної безпеки, не є до кінця чіткою; управління річками, управління водоносними горизонтами, захист водних ресурсів, запобігання та контроль наслідків, спричинених водою, а також механізми координації між міністерствами, галузями та рівнями з цих питань не були систематично та чітко врегульовані, досі відсутні або є недостатніми для вирішення практичних проблем.

Тим часом інвестиційні ресурси для розвитку водного сектору надходять переважно з державного бюджету, бракує політичних механізмів для залучення участі приватного сектору; вартість водних ресурсів не була повністю розрахована та врахована.

Крім того, впровадження планування водних ресурсів все ще відбувається повільно та не відповідає вимогам бути основою для розподілу та регулювання потреб у воді в секторах. Ефективність експлуатації та використання води в секторах все ще низька. Ліси верхів'їв скорочуються, а робота над захистом водних ресурсів не отримала належної уваги та інвестицій...

Синхронізація та об'єднання в управлінні водними ресурсами

Щоб подолати вищезазначену ситуацію та водночас взяти участь у пропонуванні та рекомендаціях щодо політики та керівних принципів управління водними ресурсами в майбутньому, у зведеному звіті за 10 років впровадження Резолюції 24-NQ/TW пан Нгуєн Мінь Хуєн зазначив, що В'єтнаму необхідно перейти до національного управління водними ресурсами на платформі цифрових технологій та інтегрувати положення щодо управління водними ресурсами в Закон про водні ресурси для комплексного управління, контролю та регулювання водних питань, одночасно забезпечуючи безпеку національних водних ресурсів на основі єдиного управління водними ресурсами, зокрема створення синхронного правового коридору щодо водних ресурсів, сприяючи сталому соціально-економічному розвитку.

Перспективи управління водними ресурсами до 2030 року

Закріпити погляд на водні ресурси як особливо важливі та необхідні ресурси, державні активи, що належать всьому народу та управляються державою. Водні ресурси повинні бути основою при розробці планів соціально-економічного розвитку, планів розвитку населення, планів для секторів та галузей, що експлуатують та використовують воду, а також при плануванні національної стратегії розвитку; експлуатація та використання водних ресурсів повинні відповідати правилам управління та використання державних активів, а також повинні управлятися, охоронятися, експлуатуватися та використовуватися розумно, економічно та ефективно, задовольняючи нагальні та довгострокові потреби.

Найближчим часом Департамент управління водними ресурсами рекомендує Прем'єр-міністру доручити міністерствам та галузям перегляд відповідних правових документів, постанов та постанов, а потім пропонувати та рекомендувати Національній Асамблеї та Постійному комітету Національної Асамблеї вносити зміни, доповнення та заміни, щоб забезпечити узгодженість системи документів та уникнути дублювання.

Наступні завдання та рішення полягають у вдосконаленні та впровадженні інституцій, політики та фінансових механізмів водного сектору в напрямку розумного управління; залученні соціальних ресурсів для інвестування в розвиток водного сектору та коригуванні попиту на воду в напрямку сталого розвитку.

Поряд з цим, В'єтнаму необхідно проактивно планувати використання води на транскордонних річках на основі моніторингу та співпраці з країнами, які спільно використовують водні ресурси, в обміні інформацією, даними моніторингу, а також експлуатації та експлуатації водних ресурсів; покращенні та відновленні деградованих, виснажених та забруднених річок, захисті водних ресурсів, захисті та сталому розвитку водних ресурсів і важливих водно-болотних екосистем.

З іншого боку, на центральному та місцевому рівнях необхідно збільшити інвестиції, модернізувати, підвищити ефективність використання води, забезпечити безпеку водних ресурсів та проактивно забезпечувати водою сектори та сфери: побутове використання, промисловість, сільське господарство, енергетику, транспорт та інші сектори, що використовують воду.

Зокрема, збільшити інвестиції, модернізувати та покращити показники для забезпечення безпеки водних ресурсів у сфері збору, очищення та водовідведення стічних вод; посилити діяльність у сфері міжнародного співробітництва та передачі технологій; а також запровадити систему показників для моніторингу та оцінки безпеки водних ресурсів на національному рівні.

Джерело