Зосередьтеся на інвестуванні в розробку правової політики для створення імпульсу розвитку

30 вересня вдень член Центрального комітету партії, міністр природних ресурсів та навколишнього середовища До Дик Зуй головував на тематичній конференції з питань законотворчості, будівельного законодавства, резолюцій, указів, циркулярів, що керують виконанням законів та циркулярів, що регулюють економіко-технічні норми... Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища.

Міністр До Дик Зуй головував на тематичній конференції з питань законотворчості, будівельного законодавства, резолюцій, указів, циркулярів, що керують виконанням законів, та циркулярів, що регулюють економічні та технічні норми... Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища.

У конференції взяли участь заступник міністра Нгуєн Тхі Фуонг Хоа, заступник міністра Ле Конг Тхань, заступник міністра Ле Мінь Нган та керівники спеціалізованих підрозділів Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища.

Важливим завданням надається пріоритет

Виступаючи на конференції, Міністр До Дик Зуй наголосив, що робота з розробки та вдосконалення правових документів (VBQPPL) Міністерства визначена як важливе завдання, якому завжди надається пріоритет. Міністр високо оцінив спеціалізовані підрозділи Міністерства за їхні великі зусилля, спрямовані на виконання величезного обсягу роботи, в рамках якої правові документи Земельного закону 2024 року набули чинності на 5 місяців раніше...

Однак, переглядаючи завдання та порівнюючи плани, міністр До Дик Зуй зазначив, що до кінця 2024 року ще потрібно завершити багато юридичних документів, включаючи документи, подані на всі рівні, та документи, видані відповідно до повноважень Міністерства.

Міністр звернувся до спеціалізованих підрозділів з проханням детально звітувати, викладати існуючі проблеми та труднощі, а також запропонувати рекомендації щодо визначення ключових завдань, виконання поставлених завдань у 2024 році, а також напрямки на наступні роки для керівництва Міністерства щодо їх вирішення та керівництва виконанням.

Міністр звернувся до спеціалізованих підрозділів з проханням доповісти про існуючі проблеми та труднощі й запропонувати рекомендації для керівництва Міністерства щодо їх вирішення та спрямування.

Виступаючи на конференції, директор юридичного департаменту Фан Туан Хунг зазначив, що згідно з Програмою розробки правової документації Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища на 2024 рік, підрозділи повинні розробити та подати міністру 75 документів (2 закони, 12 указів, 2 рішення Прем'єр-міністра та 59 циркулярів).

Дотепер усі сфери природних ресурсів та навколишнього середовища регулюються та управляються законодавством на різних рівнях; система правових документів з питань природних ресурсів та навколишнього середовища є в основному синхронною, уніфікованою та в основному відповідає вимогам державного управління; якість правових документів у всіх сферах поступово покращується та підвищується; адміністративні процедури реформуються, спрощуються та досягаються численні помітні результати.

Однак, окрім досягнутих результатів, пан Фан Туан Хунг також вказав на деякі недоліки та обмеження у розробці правових документів, такі як: якість деяких правових документів під час їх впровадження все ще має проблеми та недоліки, потребує перегляду та доповнення; деякі правові норми все ще дублюються та перетинаються; багато нових змістів та інструментів політики є ефективними та успішно застосовуються у світі, але не були досліджені, запропоновані чи оновлені; не залучають до участі хороших експертів, менеджерів та науковців ; координація та участь у розробці правових документів як всередині, так і за межами Міністерства все ще ускладнені...

Директор юридичного департаменту Фан Туан Хунг виступив з доповіддю на конференції.

Для подолання вищезазначених труднощів та виконання завдань, Юридичний відділ пропонує та рекомендує Міністру та Заступнику Міністра звернути увагу та скерувати низку питань, таких як:

Переглядати та організовувати щомісячні спеціалізовані наради з питань законотворчості для обговорення проектів правових документів та надання висновків щодо них з метою забезпечення якості, змісту та прогресу; оперативно надавати висновки та інструкції щодо вирішення труднощів та проблем підрозділу або питань з різними думками; за необхідності запрошувати до участі експертів, науковців та відповідних спеціалістів.

Створити та впровадити механізм періодичного діалогу між Міністерством та місцевими органами влади, асоціаціями та підприємствами з метою усунення перешкод та недоліків у впровадженні правових документів з питань природних ресурсів та навколишнього середовища; це можна робити одночасно з комунікаційною роботою щодо проектів правових документів, навчанням та поширенням щойно виданих правових документів.

Призначити спеціалізовані підрозділи для участі в редакційних комітетах, редакційних групах та головування над коментуванням проектів законів і проектів правових документів під керівництвом інших міністерств та галузей, щоб забезпечити експертний досвід та близькість до практики.

Проводити регулярні або тематичні огляди правових документів для оперативного вирішення проблемних та неадекватних правових положень, а також забезпечення узгодженості та синхронізації правових документів між сферами природних ресурсів та навколишнього середовища..., між сферами природних ресурсів та навколишнього середовища та відповідним законодавством.

Пані Тран Тхі Тхем, заступниця директора Департаменту планування та фінансів, запропонувала завдання на конференції.

Створити проривний механізм та визначити пріоритети розподілу людських ресурсів, ресурсів і матеріалів для розробки політики та законодавства з економічних, наукових, технологічних та екологічних джерел, покращити якість політики та правового регулювання тощо.

Також на Конференції, звітуючи про реалізацію проектів Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, Департамент планування та фінансів звернувся до підрозділів, що підпорядковуються Міністерству, з проханням оперативно переглянути хід реалізації, запропонувати скорочення, інтеграцію або припинення виконання завдань, які більше не є терміновими, та забезпечити дотримання можливості збалансування звичайного бюджету (особливо джерел економічної діяльності).

Терміново завершити підготовку досьє для подання до Міністерства на затвердження або затвердження відповідно до повноважень завдань, які були затверджені у переліку щойно відкритих професійних завдань; Оцінити та затвердити детальні кошториси призначених професійних завдань з бюджетними кошторисами відповідно до повноважень.

На конференції виступили керівники підрозділів, що підпорядковуються Міністерству

Крім того, керівництву Міністерства також рекомендується продовжувати пропонувати Уряду розглянути та доручити Міністерству фінансів організувати фінансування спеціалізованих технічних планів (для генеральних планів річкових басейнів № 05, які мають бути подані Уряду у 2024 році відповідно до Постанови Уряду № 01/NQ-CP).

Проявляйте ініціативу для виконання завдань

Заступник міністра Нгуєн Тхі Фуонг Хоа виступає на конференції

На зустрічі заступники міністрів Нгуєн Тхі Фуонг Хоа та Ле Конг Тхань вказали на поточні недоліки підрозділів та водночас дали вказівки щодо усунення труднощів для підрозділів, такі як Стандарти та правила управління водними ресурсами; Циркуляри щодо техніко-економічних норм збору та обробки твердих побутових відходів, процесів збору та обробки; Ключова програма дослідження ресурсів морського навколишнього середовища; Циркуляри щодо дослідження та оцінки земель, планування землекористування; розгляд розподілу бюджету на проекти адміністративних меж...

Заступник міністра Ле Конг Тхань запропонував доповнити та вдосконалити процес звітності для вирішення будь-яких проблем; заступник міністра Нгуєн Тхі Фуонг Хоа запропонував, щоб підрозділи координували свої дії один з одним, щоб своєчасно знаходити рішення для представлення керівництву міністерства.

Заступник міністра Ле Конг Тхань виступає на конференції

Оцінюючи недоліки в роботі зі створення юридичних документів, а також записуючи думки заступників міністрів, міністр До Дик Зуй вказав на причини цієї проблеми, такі як: обсяг завдань зі створення та завершення юридичних документів дуже великий, кількість юридичних документів, які щороку створюються, переглядаються та доповнюються, є великою, що вимагає термінових заходів. Зміст деяких юридичних документів є складним, впливає на права та інтереси багатьох суб'єктів суспільства, досягнення консенсусу між відповідними сторонами є дуже складним...

Деякі підрозділи не виділили достатньо часу та ресурсів для роботи з розробки проектів; ініціативність деяких підрозділів, призначених для керівництва розробкою проектів, не є високою; координація між Міністерством та іншими міністерствами та галузями іноді не є тісною та єдиною; у деяких випадках пропозиції щодо розробки правових документів все ще не мають наукової та практичної основи та передбачуваності; ресурси для розробки правових документів обмежені...

Інвестування в інституційну розбудову для створення імпульсу розвитку

Завершуючи конференцію, з метою успішного виконання завдань з розробки політики та правових документів, міністр До Дик Зуй звернувся до підрозділів Міністерства з проханням уважно дотримуватися низки точок зору, а також ключових цілей:

Наголосивши, що розбудова політики та інституцій є проривом для Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, міністр До Дик Зуй запропонував зосередити найбільші інвестиції на цьому завданні, щоб створити імпульс для розвитку.

Розробка правових документів повинна ретельно відповідати Резолюції 27/NQ-TW Центрального Комітету про побудову та вдосконалення правової держави в новий період, а також Постановам Уряду з питань управління та адміністрування.

Наступна точка зору полягає у визначенні змісту політики та інституційного будівництва як проривного кроку Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, тому рекомендується зосередити найбільші інвестиції на цьому завданні, щоб створити імпульс для розвитку країни загалом та сектору природних ресурсів та навколишнього середовища зокрема.

В управлінській роботі, окрім суворого дотримання вимог, необхідно консультувати та пропонувати відповідну політику для створення гармонійного та сталого механізму розвитку.

Звертати увагу та зосереджуватися на дослідженні та застосуванні результатів наукових досліджень для розробки та вдосконалення законодавства про природні ресурси та навколишнє середовище. Використовувати досягнення науки і техніки для впровадження інноваційних методів, скорочення процесів, покращення якості складання, консультування, отримання та перегляду проектів правових документів.

Посилення перегляду, перевірки та обробки юридичних документів для виявлення недоліків у правоохоронній діяльності, тим самим пропонуючи своєчасні рішення та доповнюючи політику.

Окрім уважного дотримання вищезазначених точок зору, міністр До Дик Зуй також звернувся до підрозділів Міністерства з проханням під час розробки юридичних документів спиратися на 4 принципи:

По-перше, забезпечити роботу з розробки, реформування та вдосконалення законодавства про природні ресурси та навколишнє середовище відповідно до соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту; забезпечити повноту, синхронізацію, єдність, прозорість, стабільність та високу доцільність, легку доступність, а також посилити зв'язок та взаємопов'язаність між секторами.

По-друге, рішуче зосередитися на просуванні реформ та спрощенні адміністративних процедур, ставлячи людей та бізнес у центр та об'єкти обслуговування; посилити децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади та низовому рівню; переглянути та скасувати механізми субсидій та запитів на гранти, сприяти соціалізації та збільшити мобілізацію ресурсів суспільства в галузі природних ресурсів та управління навколишнім середовищем.

По-третє, зосередитися на усуненні правових перешкод та перешкод для створення сприятливого та відкритого правового коридору для економічного розвитку, створити сприятливе інвестиційне та бізнес-середовище, рівний доступ до ресурсів та участь у захисті навколишнього середовища між секторами економіки, а також посилити міжнародну інтеграцію.

По-четверте, запобігання корупції, марнотратству та негативу в управлінні та використанні ресурсів; підвищення ефективності захисту довкілля та реагування на зміну клімату; сприяння циркулярній економіці, зеленій економіці, інноваціям та цифровій трансформації в контексті сприяння розвитку електронного урядування та четвертої промислової революції.

Міністр До Дик Зуй завершив конференцію вдень 30 вересня.

Міністр До Дик Зуй зазначив, що вищезазначені погляди та цілі будуть спрямовані на виконання планів на 2024 рік, а також слугуватимуть основою для підготовки до плану на 2025 рік, а також до наступного терміну.

Для досягнення вищезазначеної мети Міністр доручив кожному відповідному підрозділу оперативно скоригувати план завдань для подання на розгляд партійного комітету, в якому необхідно вказати кожне завдання, обов'язки відповідних сторін та терміни виконання.

Водночас, проактивно звертайтеся до урядових установ, міністерств, відділень та Національних зборів, щоб забезпечити оперативне видання поданих Міністерством документів.

Міністр також запропонував зосередитися на впровадженні Закону про землю 2024 року та посиленні поширення правової політики для вирішення проблем населених пунктів.

Міністр До Дик Зуй доручив швидко завершити звіт про прийняття та роз'яснення проекту Закону про геологію та корисні копалини, а також проекти указів та циркулярів, що керують цим планом. Зокрема, необхідно переглянути зміст щодо корисних копалин, що використовуються як наповнювальні матеріали, щоб після оприлюднення Закон набув чинності негайно для вирішення цієї проблеми для населених пунктів.

У сфері охорони навколишнього середовища необхідно завершити роботу над чинними правовими документами, вибрати низку політик, що переплітаються з іншими правовими документами, та якомога швидше запропонувати їх Національній Асамблеї для внесення змін.

Міністр До Дик Зуй звернувся до Департаменту планування та фінансів з проханням переглянути та чітко визначити цей перелік, уважно дотримуючись інших спеціалізованих законів, щоб завершити розробку економічних норм, стандартів та норм галузі.

Міністр До Дик Зуй погодився з рекомендаціями та пропозиціями Юридичного департаменту щодо посилення координації у розробці правових документів, поширенні законів; сприянні науковим дослідженням, вивченні міжнародного досвіду...

Міністр звернувся до таких підрозділів, як юридичний відділ, відділ планування та фінансів, та відділ кадрової організації, з проханням оперативно надати рекомендації та запропонувати рішення для покращення та доповнення можливостей персоналу, який виконує юридичні завдання, створюючи умови для користування найвищими стандартами відповідно до положень законодавства.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html