Проблеми будівництва нових сільських районів після об'єднань

Дьєнб'єнфу – Впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, поряд з перевагами в масштабі та адмініструванні, насправді показало, що об'єднання створило труднощі для нової програми розвитку сільських районів. Багато нещодавно об'єднаних комун втратили свої нові стандарти розвитку сільських районів, що скасувало раніше досягнуті результати та створило багато викликів для цілей розвитку сільських районів провінції на період 2026-2030 років.

Інвестування в розвиток інфраструктури позитивно вплинуло на те, щоб допомогти комунам відповідати критеріям для будівництва нових сільських районів. На фото: Підрядники будують початкову та середню школу Сі Па Пхін.

До запровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування вся провінція мала дві одиниці районного рівня (місто Муонг Лей та місто Дьєн Б'єн Фу), які відповідали критеріям визнання такими, що завершили програму Нового розвитку сільських районів. Крім того, було дві комуни, які досягли модельних стандартів Нового розвитку сільських районів; п'ять комун, які досягли розширених стандартів Нового розвитку сільських районів; 26 зі 115 комун, які досягли стандартного Нового розвитку сільських районів; 33 комуни, які відповідали 15-18 критеріям; 54 комуни, які відповідали 10-14 критеріям; і лише дві комуни, які відповідали менше ніж 10 критеріям. Середня кількість критеріїв, що відповідали на одну комуну, становила 14,74. У всій провінції було 267 з 650 сіл і хуторів, визнаних такими, що досягли стандартів Нового розвитку сільських районів та модельних стандартів Нового розвитку сільських районів. Однак після об'єднання ландшафт Нового розвитку сільських районів зазнав значних змін.

Після впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування загальна кількість комун зменшилася зі 115 до 42. Це об'єднання спричинило значні коливання в критеріях Нового розвитку сільських районів (NRD). Згідно з результатами огляду Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, наразі в усій провінції більше немає комун, які відповідають типовим стандартам NRD; жодна комуна не відповідає розширеним стандартам NRD, і лише 3 з 42 комун відповідають усім критеріям 19/19 (мають право заповнити досьє для повторного визнання стандартів NRD відповідно до критеріїв, встановлених на період 2021-2025 років). Крім того, 7 з 42 комун відповідають 15-18 критеріям; 23 з 42 комун відповідають 10-14 критеріям; і 9 з 42 комун відповідають менше ніж 10 критеріям. Таким чином, порівняно з періодом до реструктуризації, кількість комун, які відповідають стандартам і досягають високих критеріїв, різко зменшилася. Головною причиною є нерівномірний рівень розвитку об'єднаних комун, що призводить до того, що багато критеріїв не відповідають необхідному стандарту.

До 1 липня комуну Нуа Нгам (раніше район Діен Б'єн) було визнано такою, що відповідає стандартам Нової сільської місцевості. Однак після об'єднання трьох комун: Нуа Нгам, На Тонг та Ха Муонг у нову комуну Нуа Нгам, критерії були перераховані у більшому масштабі з нерівномірним рівнем розвитку. Таким чином, наразі комуна відповідає лише 14 з 19 критеріїв Нової сільської місцевості. Критерії, які «не відповідають стандартам», є переважно складними, що потребують значних ресурсів, таких як: житло, дохід, скорочення бідності, транспорт та електроенергія в сільській місцевості.

Пан Нгуєн Тхань Чунг, голова Народного комітету комуни Нуа Нгам, сказав: «Збільшилися як площа, так і населення, і існує більший потенціал для розвитку, але загальний рівень трьох колишніх комун ще не є однаковим, тому багато критеріїв для Нового розвитку сільських районів значно знизилися. На період 2026-2030 років комуна прагне досягти стандартів Нового розвитку сільських районів. Для досягнення цієї мети комуна Нуа Нгам має намір зосередитися на мобілізації всіх ресурсів для покращення інфраструктури, розвитку виробництва та збільшення доходів людей».

Відразу після остаточного формування нової адміністративної структури комуна Нуа Нгам впровадила багато заходів для підтримки виробництва, створення засобів до існування та сприяння збільшенню доходів населення.

Наприкінці жовтня пані Луонг Тхі Хуєн із села Тен Нуа отримала 70 каченят завдяки фінансуванню Національної цільової програми. Пані Хуєн поділилася: «Завдяки участі в проекті я отримала каченят, корм та рекомендації щодо методів розведення від сільськогосподарських консультантів. Наразі качки добре розвиваються. Після завершення проекту я розширю утримання, щоб збільшити свій дохід».

Комуна Санг Нхе наразі відповідає лише 12 з 19 критеріїв. Складні критерії, такі як скорочення бідності, житло, електроенергія та охорона навколишнього середовища, все ще створюють значні труднощі для партійного комітету, уряду та людей у ​​будівництві нових сільських районів. Пан Тран Нгок Дуєн, заступник голови Народного комітету комуни Санг Нхе, заявив: «Народний комітет комуни реорганізував Керівний комітет з реалізації національних цільових програм, призначив кожному члену конкретні завдання та провів комплексний огляд усіх нових критеріїв для сільських районів. Найближчим часом комуна надасть пріоритет впровадженню критеріїв, які близькі до виконання та потребують меншого фінансування; водночас зберігаючи та покращуючи якість критеріїв, які вже досягнуті».

На кінці року, на сесії 15-ї Провінційної народної ради (2021-2026 роки), провінція Дьєнб'єн поставила за мету досягти стандартів у 11,9% своїх комун до 2026 року, що еквівалентно досягненню 5 комун статусу Нової сільської території (НСР). Однак, останній огляд показує, що лише 3 комуни в усій провінції відповідають стандартам.

Пан Ле Суань Цань, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, сказав: «Для досягнення мети створення 5 нових сільських комун до 2026 року провінції потрібно, щоб щонайменше 2 комуни в групі наразі відповідали 15-18 критеріям, щоб зробити прорив, виконати решту критеріїв та досягти фінішної прямої наступного року. Населені пункти повинні розробити детальні плани, терміново завершити оціночні досьє та зосередити свої зусилля на критеріях, які ще не виконані».

Наразі уряд проводить політику об'єднання трьох національних цільових програм: «Новий розвиток сільських районів», «Стале скорочення бідності» та «Соціально -економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів». Виходячи з цього, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища продовжуватиме консультувати провінцію щодо впровадження Нової програми розвитку сільських районів на період 2026-2030 років, прагнучи досягти важливої ​​мети, викладеної в Резолюції провінційного партійного з'їзду: до 2030 року понад 60% комун провінції Дьєнб'єн досягнуть або в основному досягнуть стандартів Нового розвитку сільських районів.

Незважаючи на численні виклики після об'єднання, населені пункти продемонстрували високу рішучість, розробили конкретні дорожні карти та проактивно адаптувалися до нових умов. Завдяки синхронізованій участі всієї політичної системи, спільним зусиллям людей та бізнесу, провінція Дьєнб'єн рішуче налаштована досягти цілей сталого розвитку сільських районів з багатою культурною ідентичністю та покращення життя своїх мешканців.

Текст і фото: Фам Чунг

Джерело: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/