Хошимін та очікування від «національної пісочниці»

(Chinhphu.vn) - У жвавому діалозі Осіннього економічного форуму 2025 року, що нещодавно відбувся в Хошиміні, головне послання пролунало: якщо В'єтнам хоче зробити прорив у нову еру, він повинен трансформувати свою модель зростання на «зелено-цифрову». Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив на форумі: «Зелена трансформація в цифрову епоху — це не лише тенденція, а й стратегічний вибір для швидкого та сталого розвитку кожної країни».

Належний пілотний крок у Хошиміні може відкрити нову траєкторію розвитку для всієї в'єтнамської економіки .

У цьому контексті нагальним питанням є те, що має зробити Хошимін, щоб стати справжньою рушійною силою, новим полюсом нової моделі зростання та розвитку? Відповідь стає дедалі очевиднішою: місто потрібно визначити як «національну лабораторію (пісочницю)» для новаторських зелено-цифрових моделей.

Як заявив прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь , Хошимін має бути готовим стати піонером у розвитку моделей зеленої економіки, зеленого фінансування, розумних міст, особливо як міжнародний фінансовий центр, що готується до роботи. А в національному масштабі В'єтнам також готовий стати «зелено-цифровою лабораторією» регіону.

Чому національна «пісочниця»?

Хошимін стикається з трьома основними труднощами одночасно: збереженням своєї ролі двигуна зростання; боротьбою із забрудненням, перевантаженням інфраструктури та зниженням якості середовища проживання; а також трансформацією своєї моделі розвитку в контексті світового рішучого переходу до зеленої та цифрової економіки.

Місто з населенням понад 14 мільйонів осіб та високою щільністю економічної активності, як-от Хошимін, просто не може продовжувати підтримувати модель зростання, засновану на дешевій робочій силі, експлуатації ресурсів та споживанні енергії, погоджуючись на екологічні компроміси, як і раніше. Якщо модель не буде оновлена, місто не лише втратить свою конкурентну перевагу, але й буде змушене платити дедалі вищу ціну з точки зору екології, заторів та соціальних проблем.

У цьому контексті унікальні переваги Хошиміна стають найпереконливішою причиною обрати це місто як національну «пісочницю» для зеленої економіки та зелених фінансів. Саме тут сходиться найдинамічніша бізнес-екосистема країни, здатна приймати та швидко тестувати нові бізнес-моделі.

Це також провідний центр технологій та інновацій, де цифрові рішення, штучний інтелект та аналіз даних можуть бути безпосередньо застосовані для вимірювання викидів, оптимізації енергії та розробки зелених фінансових продуктів. Щільна фінансово-банківсько-фінтех-система допомагає місту мати умови для тестування нових фінансових інструментів, від зеленого кредитування та зелених облігацій до інвестиційних моделей, заснованих на стандартах ESG. На цій основі, новаторський дух та сміливість міської влади думати та діяти роблять Хошимін ідеальним кандидатом для тестування проривних механізмів та політик.

Створення зеленої економічної та зеленої фінансової пісочниці в Хошиміні – це не лише «вирішення власних проблем міста», а й створення інституційної лабораторії для всієї країни. Якщо механізми та моделі тут виявляться ефективними, їх можна буде швидко систематизувати, підняти до рівня національної політики та тиражувати в інших населених пунктах. Іншими словами, правильний пілотний крок у Хошиміні може відкрити нову траєкторію розвитку для всієї в'єтнамської економіки.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що Хошимін має бути готовим стати піонером у створенні «пісочниці» для зелених економічних моделей, зеленого фінансування, розумних міст, особливо як міжнародний фінансовий центр, який готується до роботи. - Фото: VGP/Nhat Bac

Інституційні перешкоди стримують розвиток бізнесу

Осінній економічний форум окреслив неминучу реальність: в'єтнамський бізнес хоче здійснити зелений перехід, але між прагненнями та їх реалізацією все ще існує розрив, оскільки правова база не відповідає новим вимогам розвитку.

Першим вузьким місцем є відсутність набору критеріїв для визначення зеленого бізнесу. Без критеріїв банки не знають, на що спиратися для оцінки зеленого кредитування; підприємства не знають, чи відповідають вони вимогам стандартів ESG чи ні.

По-друге, механізм стимулювання екологічної діяльності є фрагментованим, йому бракує зв'язку та сили для зміни поведінки ринку. Багато підприємств хочуть інвестувати в чисті технології, але при порівнянні витрат та вигод вони змушені зволікати через брак політичних стимулів.

По-третє, у В'єтнамі ще не сформовано справжнього зеленого фінансового ринку. Від зелених облігацій та зеленого кредитування до зелених інвестиційних фондів чи змішаних моделей фінансування ( механізм, який поєднує державний та приватний капітал для залучення інвестицій у відновлювану енергетику, зелений транспорт та міста циклічного циклу) – все це все ще перебуває на єдиному експериментальному рівні. Немає синхронної правової бази, спеціального механізму моніторингу ризиків та інфраструктури даних про викиди – основної умови для прозорого та ефективного функціонування ринку.

Зрештою, зв'язок між державою – підприємствами – вченими – фінансовою системою все ще фрагментований. Зелена трансформація вимагає міжсекторальної координації: від вчених, які пропонують рішення, підприємств, які їх впроваджують, банків, які надають капітал, до держави, яка створює правову базу.

Ці виклики разом показують, що кожне вузьке місце неможливо вирішити окремими заходами. Вони вимагають достатньо великого, гнучкого та безпечного інституційного простору для справжнього тестування нових моделей. І саме ця потреба робить зелену економічно-фінансову пісочницю в Хошиміні оптимальним рішенням для «розблокування інновацій» та створення моделі, яку можна відтворити по всій країні.

Зелена економічна пісочниця – зелені фінанси: інституційні інструменти нової ери

У контексті досягнення традиційної моделі розвитку своєї межі, нова інституційна база є необхідною умовою для прокладання шляху для інновацій. Пісочниця зеленої економіки та зелених фінансів є таким інструментом: контрольований правовий експериментальний простір, у якому Хошиміну дозволено застосовувати механізми, що виходять за межі чинного регулювання. 3-5-річний період — це не просто пілотний період, а достатньо гнучкий інституційний буфер для тестування нових моделей, оцінки впливу та вдосконалення політики перед тиражуванням у національному масштабі.

Найважливіший момент використання пісочниці полягає не в тому, щоб «робити це по-іншому», а в тому, щоб робити це швидко, гнучко та на основі оцінки реального впливу. Саме так багато країн-піонерів, таких як Сінгапур, ОАЕ та Південна Корея, використовували її для скорочення циклів політики, зменшення витрат на тестування та створення стрибків в інноваціях моделей зростання.

Для міста Хошимін створення зеленої пісочниці має починатися з районів з найсильнішим побічним ефектом:

1. Зелений кредит та зелені облігації: розробити окремий набір критеріїв, механізм швидкої оцінки та дорожню карту пільгових процентних ставок для розблокування потоків капіталу.

2. Пілотні ринки вуглецю: ціноутворення на вуглець, торгівля вуглецевими кредитами та стандартизація даних про викиди – основні основи зобов’язання щодо нульових викидів.

3. Зелені державно-приватні партнерства (ДПП) у сфері громадського транспорту, відновлюваної енергетики та управління відходами для залучення приватного капіталу до трансформаційних інфраструктурних проектів.

4. Зелені фінтех: тестування моделей зелених платежів, ESG-кредитного скорингу та технології відстеження викидів у ланцюжку поставок.

5. Зелений індустріальний парк – циклічна міська зона: тестування передових механізмів стимулювання для залучення підприємств чистих технологій та просування моделей безвідходного розвитку.

Ці галузі, розгорнуті в рамках «пісочниці», створять синхронну екосистему інституційно-технологічно-фінансових інновацій, що допоможе Хошиміну швидко та суттєво перейти від традиційної моделі зростання до зелено-цифрової моделі.

Створення «зеленої економічної та фінансової «пісочниці» в Хошиміні не лише вигідне для самого міста, але й відкриває три стратегічні цінності для країни.

Стратегічні переваги для країни

Створення «зеленої економічної та фінансової «пісочниці» в Хошиміні не лише вигідне для самого міста, але й відкриває три стратегічні цінності для країни.

По-перше, створення нових драйверів зростання. Зелене фінансування та чисті технології є світовими «двигунами зростання». «Пісочниця» дозволить В'єтнаму отримувати пріоритетні потоки капіталу від міжнародних фінансових установ, водночас сприяючи формуванню нових галузей промисловості – відновлюваної енергетики, розумних міст та циркулярної економіки.

По-друге, підкріпити зобов'язання щодо нульових викидів до 2050 року практичними рішеннями. Зобов'язання щодо нульових викидів не може базуватися на загальній політиці, а має базуватися на інструментах для вимірювання, ціноутворення та управління викидами. Пісочниця дозволяє протестувати ці інструменти раніше, швидше та точніше, створюючи основу для виходу В'єтнаму на світовий ринок вуглецю.

По-третє, підвищити національний авторитет. У гонці за залучення високоякісних інвестицій країна, яка першою створить зелено-цифрову інституційну базу, матиме перевагу. Успішна «пісочниця» в Хошиміні виведе В'єтнам серед провідних країн регіону в галузі інституційних інновацій, створить довіру до міжнародних корпорацій та змінить національний бренд у зелену еру.

Завершуючи діалогову сесію на Форумі, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив на спільному дусі цієї трансформації: «Цей форум об'єднує інтелект, зміцнює довіру, посилює солідарність – зелено-цифрову гармонію, спрямовану на майбутнє, обмін перевагами». Це також той дух, до якого прагне зелена економіка – зелена фінансова пісочниця Хошиміна: відкритий інституційний простір для об'єднання всіх суб'єктів, вивільнення ресурсів та створення потужних змін для всієї економіки.

Умови для успіху пісочниці

Для того, щоб зелена економічно-зелена фінансова пісочниця в Хошиміні не просто перестала бути гаслом, а справді стала «інституційною лабораторією» всієї країни, необхідно виконати низку фундаментальних умов.

Перш за все, на національному рівні має бути створена чіткіша правова база, спеціально розроблена для «зеленої пісочниці». Тобто, Національні збори та уряд повинні надати Хошиміну право «діяти по-іншому» та «діяти першим» у низці сфер, від кредитних механізмів, податків, державно-приватного партнерства до ринків вуглецю. Без достатньо широкого та чіткого правового простору всі пілотні зусилля будуть блоковані саме тими бар'єрами, які «пісочниця» прагне усунути. Ця правова база також повинна чітко визначати цілі, обсяг, часові рамки, механізм моніторингу та механізм підсумовування та реплікації, щоб забезпечити як гнучкість, так і безпеку.

По-друге, інфраструктура цифрових даних має стати «основою» «зеленої пісочниці». Хошиміну необхідно створити та керувати спільними базами даних про викиди, зелені проекти, зелений бізнес, а також цифровими платформами для зв’язку банків, інвесторів та управлінських установ. Тільки коли дані стануть прозорими, вимірюваними та такими, що перевіряються, зелене кредитування, зелені облігації чи ринки вуглецю можуть працювати надійно та стабільно.

По-третє, високоякісні зелено-цифрові людські ресурси є незамінною умовою. Зелена пісочниця вимагатиме покоління менеджерів, фінансових експертів, інженерів-технологів, вчених-екологів тощо, які здатні одночасно розуміти мову фінансів, технологій та клімату. Цього можна досягти лише за умови значних інвестицій міста у навчання, розвиток, залучення талантів та створення середовища для експериментів, помилок та їх виправлення в рамках цієї пісочниці.

Зрештою, широка міжнародна співпраця є «каталізатором» для скорочення кривої навчання. Хошимін не може і не потребує повторного вивчення уроків, за які заплатив світ. Тісна співпраця з ВЕФ, Світовим банком, Азійським банком розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією (IFC), кліматичними фондами та провідними світовими фінансово-технологічними центрами допоможе місту отримати доступ до міжнародних стандартів, передових фінансових інструментів, а також довгострокового капіталу для «зелених» проектів. На той час «зелена пісочниця» Хошиміна стане не лише місцевим пілотним проектом, але й сполучною ланкою в глобальній мережі інновацій із зеленої економіки та зеленого фінансування.

Стратегічний вибір, який прокладає шлях у майбутнє

Перетворення Хошиміна на національну «пісочницю» для цифрової економіки, зеленої економіки та зеленого фінансування — це не просто місцева ініціатива, а національний інституційний прорив. Це можливість зробити свій внесок у перехід В'єтнаму від екстенсивного до інтенсивного розвитку, від інтенсивного до ціннісного, від високовикидного до зеленого, циркулярного та сталого розвитку.

Хошимін – з його статком, можливостями та прагненнями, безумовно може відігравати роль інституційної лабораторії, прокладаючи шлях до більш зеленого, сучаснішого та конкурентоспроможнішого В'єтнаму в епоху піднесення.

Доктор Нгуєн Сі Дунг

Джерело: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm