Результати зусиль щодо боротьби з нелегальним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством

Як один із 28 прибережних населених пунктів країни, Куангнінь завжди наголошує на важливості боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (НН-риболовством), розглядаючи скасування «жовтої картки» Європейської Комісії як ключове політичне завдання. Провінція зміцнила лідерство та управління; посилила інспекції та нагляд; активізувала пропаганду та освіту серед населення; сприяла розвитку виробництва та бізнесу, створюючи засоби до існування для людей; просувала аквакультуру для обмеження рибальства. Після численних перевірок Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів оцінило, що результати боротьби з НН-риболовством у цій місцевості значно змінилися.

Рішуче боротися з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством

1 вересня 2017 року Постійний комітет провінційного партійного комітету Куангнінь видав Директиву № 18-CT/TU про посилення управління, експлуатації, захисту та розвитку водних ресурсів у провінції Куангнінь. Завдяки відповідним рішенням у впровадженні Директиви 18, обізнаність та відповідальність департаментів, відділів, секторів та органів влади на всіх рівнях провінції щодо управління, експлуатації та захисту водних ресурсів значно змінилися; обізнаність людей, особливо рибалок, щодо захисту водних ресурсів значно покращилася. Зокрема, 30 грудня 2020 року Провінційний народний комітет видав План № 227/KH-UBND щодо впровадження управління експлуатацією, захистом та розвитком водних ресурсів та боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим (ННН) рибальством у поєднанні з впровадженням Директиви Постійного комітету провінційної партії № 18-CT/TU від 1 вересня 2017 року.

Команда дорожньої поліції (міська поліція Халонга) виявила та зупинила два транспортні засоби, які незаконно ловили рибу та використовували водні продукти в центральній частині історичної затоки Халонг. Фото: Хафонг

Окрім документів та постанов Центрального уряду, Провінційний партійний комітет та Провінційний народний комітет активно видали та впровадили понад 13 документів, що регулюють управління, розподіл, децентралізацію, обробку доказів порушень, захист ресурсів, створення пунктів інспекції, контроль риболовних суден, виробництво експлуатованої водної продукції тощо. Провінція також продовжує досліджувати, інтегрувати, вносити зміни та доповнення до постанов та рішень, пов'язаних з експлуатацією та захистом водних ресурсів, відповідно до практичної ситуації в провінції та відповідних правових норм, а також оприлюднює політику підтримки перепідготовки кадрів та встановлення обладнання для моніторингу рейсів на риболовецьких суднах.

Дотримуючись вказівок Центрального уряду та висновків Національного керівного комітету з питань боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, останнім часом провінція рішуче спрямовує впровадження багатьох заходів та рішень для управління та контролю рибальських суден та виловленої водної продукції, таких як: завершення реєстрації, інспекції, видача ліцензій на рибальство, видача сертифікатів, зобов'язання щодо безпеки харчових продуктів, оновлення даних на Vnfishbase; запровадження пікових періодів патрулювання, обробки, вилучення та заборона використання всіх рибальських суден.

Прикордонна служба Тра Ко (місто Монгкай) закликає рибалок суворо дотримуватися в'єтнамських та міжнародних законів у рибальстві. Фото: Ле Нам

У якому голови партійних комітетів та органів влади на районному та комунальному рівнях несуть відповідальність за результати впровадження рішень щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом (ННП); розробка плану боротьби з ННП у 2024 році. Зокрема, провінція доручила розробку та оприлюднення положень щодо правової бази та процедур реєстрації суден «3 ні».

Станом на 26 липня 2024 року в провінції Куангнінь налічувалося 5 556 риболовецьких суден, з яких: рибальські судна з найбільшою довжиною менше 6 м, враховані та управляні на рівні комуни, становлять 1 309 суден, що становить 23,56% від загальної кількості суден; Рибальські судна з найбільшою довжиною від 6 м до менше 12 м, що управляються районним рівнем, становлять 3517 суден, що становить 63,3% від загальної кількості суден (зареєстровано 2094 судна, з яких 1423 судна тимчасово зареєстровані; рівень ліцензування становить 96% (3376/3517 суден). Тільки на рівні провінції рибальські судна від 12 м і вище, що управляються провінцією, становлять 730 суден, зокрема: судна від 12 м до менше 15 м – 472 судна, що становить 8,5% від загальної кількості суден (офіційно зареєстровані, підписали зобов'язання щодо безпеки харчових продуктів, марковані та пофарбовані реєстраційними номерами 467/472 судна, що становить 98,94%, 5 суден оформлюють документи для реєстрації); судна від 15 м і вище – 258 суден, що становить 4,64% від загальної кількості суден (зареєстровані, отримали сертифікати безпеки харчових продуктів, пройшли оцінку). (Офіційний реєстраційний номер Рибальське судно становить 258/258 суден). До цього часу жодне рибальське судно провінції не було заарештовано або переслідувано за порушення іноземних вод.

Щодо встановлення обладнання для моніторингу суден (VMS), то станом на 30 червня 2024 року в усій провінції було 256/256 риболовецьких суден довжиною 15 м і більше, що досягло 100%. Щодня Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів отримує інформацію про риболовецькі судна, які втратили сигнал зв'язку VMS у відкритому морі, повідомляє відповідні підрозділи та направляє, а також підтримує власників риболовецьких суден у виправленні втрати сигналу VMS. Багато риболовецьких суден, після отримання повідомлень, інструкцій та підтримки, знову встановили сигнал зв'язку. Крім того, щотижня Департамент складає список риболовецьких суден з високим ризиком порушень ННН та втрат зв'язку у відкритому морі на термін понад 10 днів, і надсилає його до Командування провінційної прикордонної охорони, провінційної поліції, місцевих народних комітетів у провінції та прибережних провінціях/містах для збору, координації, інспектування, перевірки та обробки відповідно до правил. За перші 6 місяців року підрозділи перевірили стан та місцезнаходження 12/12 риболовецьких суден, які тривалий час втратили зв'язок у морі. Причина полягає в тому, що 12/12 суден перебували на березі, не займалися риболовлею або ремонтувалися в майстерні, тому пристрій VMS був вимкнений.

Куангнінь також добре впорався з контролем рибальських суден та вилову морепродуктів, що входять у порти та виходять з них. За перші 6 місяців 2024 року вся провінція задекларувала та проконтролювала 31 833,4/38 820,2 тонни виловлених морепродуктів, що досягнуло 82,0%. З них: 112,1 тонни було проконтрольовано в Представницькому управлінні з інспекції, контролю та контролю рибальства в порту Кай Ронг; решта була задекларована та проконтрольована в 6 інспекційно-контрольних пунктах населених пунктів та задекларована містом Донг Трієу; порівняно з аналогічним періодом 2023 року, рівень контролю вилову зріс на 70,1% (за аналогічний період 2023 року рівень контролю становив 11,9%).

Інспекційна група Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів перевірила дотримання положень закону про рибальство рибальськими суднами, що провадять діяльність у водах провінції Куангнінь. Фото: Нгуєн Тхань

Товариш Нгуєн Мінь Сон, директор Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, зазначив: «Останнім часом уповноважені установи активно консультували Провінційний народний комітет щодо документів, що регулюють та впроваджують Директиву № 18, пов’язану з боротьбою з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, активно та ефективно виконуючи поставлені завдання. Зокрема, посилювали пропаганду та поширення законів про експлуатацію та захист водних ресурсів, боролися з незаконним, незареєстрованим рибальством, підвищували обізнаність та дотримання законів рибалками, обмежували порушення. Управління рибальськими суднами стає все більш суворим, існуючі проблеми поступово долаються; немає рибальських суден та рибалок, які незаконно експлуатують морепродукти за кордоном. Поступово впроваджується робота з контролю та відстеження походження водної продукції, результати контролю дедалі вищі, сягаючи 108,4% (перевищення обсягів вилову пов’язане з тим, що рибальські судна з інших провінцій декларують обсяг вилову в провінції). Зокрема, діяльність щодо захисту, відтворення та розвитку водних ресурсів стала рухом серед людей. Порушення правил експлуатації та захисту водних ресурсів оперативно виявлялися та розглядалися з метою загального стримування та пропаганди». Рівень ліцензування та моніторингу в системі VNFISBASE досяг 95,9% (ліцензування 4072/4247 риболовецьких суден, що підлягають ліцензуванню); офшорні риболовецькі судна (15 м або більше), на яких встановлена система моніторингу рейсу (VMS) та видані сертифікати безпеки харчових продуктів, досягли 100%...

Розвиток сталого та відповідального використання рибальства

Регламент про незаконне, незареєстроване та нерегульоване рибальство (ННР) був прийнятий Європейською комісією (ЄК) у 2008 році та набув чинності у січні 2010 року. Метою цього регламенту є створення в ЄС системи для запобігання та ліквідації імпорту продуктів рибальства, отриманих в результаті ННР, на ринок ЄС. Згідно з ЄК, ННР – це рибальська діяльність суден без дозволу або з дозволом, що порушує правила рибальства, з метою отримання більшого прибутку, ніж рибальство відповідно до правил сталого рибальства. ННР є найбільшою загрозою для підтримки та збереження рибних ресурсів та морського біорізноманіття, спричиняючи серйозні екологічні та соціально -економічні наслідки у всьому світі.

Щоб захистити водні ресурси для сталого розвитку аквакультури та водночас сприяти скасуванню «жовтої картки» ЄС, Куанг Нінь зараз продовжує пропагандистську роботу серед усіх рибалок, а також посадовців усіх рівнів щодо важливості захисту водних ресурсів та боротьби з незаконним незареєстрованим, незареєстрованим та нерегулярним рибальством для довгострокового забезпечення засобів до існування, а також життя та доходів рибалок; вважаючи це завданням, що виникає з нагальної внутрішньої потреби, а не лише для скасування попередження ЄС про «жовту картку».

Розведення морської риби в лагуні Thoi Day, село Phuc Tien, комуна Tan Lap, Dam Ha. Фото: Huu Viet

Зокрема, виконуючи Рішення Прем'єр-міністра № 389 від 9 квітня 2024 року про «Затвердження плану охорони та експлуатації водних ресурсів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року», Куанг Нінь зосереджується на послідовній ідеї планування: скорочення експлуатації, збільшення морської аквакультури та збереження морських ресурсів. Зокрема, провінція має план реорганізації експлуатації водних ресурсів. Зокрема, реструктуризація флоту водної експлуатації в напрямку швидкого та сталого скорочення риболовецького флоту, що працює в прибережних районах, раціональний розвиток та модернізація флоту у відкритому морі та на шельфі, щоб забезпечити розумну експлуатацію водних ресурсів та здатність до самостійного відновлення водних ресурсів. Здійснити скорочення з 5556 риболовецьких суден до 5200 до 2025 року та до менш ніж 4000 до 2030 року (скоротити приблизно на 2000 риболовецьких суден, що працюють у прибережних водах, суден, що займаються забороненою діяльністю, риболовецьких суден, переобладнаних для аквакультури) більш ніж на 33%. Модернізувати та підвищити ефективність офшорного риболовецького флоту.

Провінція також організовує огляд та визначення пріоритетів груп суден і професій, які потребують конверсії в межах місцевої рибної промисловості та переведення на морську аквакультуру, з відповідними рішеннями та моделями для конверсії кар'єри. Водночас вона розробляє план навчання та надання навичок і знань робочій силі, якій потрібно конверсувати свої професії, а також має відповідні механізми стимулювання та політику для добровільної участі людей.

Міжгалузева інспекційна група міста Халонг проводить перевірки та розглядає порушення, що стосуються аквакультурних об'єктів, що не відповідають нормам. Фото: Хоанг Нга

Крім того, Куангнінь також визначив 2 заборонені рибальські зони: Зона всесвітньої спадщини, розташована в центрі затоки Халонг; площею 434 км², з визначеними координатами: від 20043'24" до 20056'12" північної широти; від 106059'24" до 107020'30" східної довготи; Суворо охоронювана зона та зона екологічного відновлення в Національному парку Бай Ту Лонг, в якій суворо охоронювана зона має площу 1090 гектарів для захисту екосистеми коралових рифів, заростей морських трав, мангрових лісів, нерестовищ черепах... Водночас, окрім видів діяльності, які не були заборонені центральним урядом, провінція Куангнінь запровадила заборони на низку видів діяльності, що перебувають під її юрисдикцією, таких як: Заборона днопоглиблювальних робіт на молюсках (молюсках, устрицях...) за допомогою рибальських човнів, що працюють у прибережних водах; заборона лову риби з використанням волосіні (також відомої як складні садки, восьмикутні садки) для риболовлі в прибережних водах, природних водах гирл річок та внутрішніх водах (за винятком експлуатації в лагунах або ставках); заборона дайвінгу в усіх формах для експлуатації природних водних продуктів у прибережних водах та офшорних водах; заборона донного лову риби та лову те-ксіеп у прибережних водах, естуаріях та внутрішніх водах; заборона розвитку тралення креветок з використанням рибальських суден із загальною потужністю головного двигуна менше 50 колісниць. Крім того, провінція також регулює райони, де риболовля заборонена протягом обмеженого періоду: архіпелаг Ко-То заборонений з 1 квітня по 30 червня щороку, а природні зарослі піщаних черв'яків у провінції заборонені з 1 червня по 30 липня щороку.

Неефективна рибальська діяльність у прибережних районах поступово трансформується та реструктуризується в розумних межах. Зокрема, заборонені руйнівні види рибальської діяльності, що впливають на навколишнє середовище, такі як тралення в поєднанні з електричними імпульсами, дайвінг, хімікати, те сіеп, восьмикутні садки та пляжні сітки; деякі види забороненого рибальства були ретельно врегульовані, такі як: дайвінг з використанням ціаніду та пляжних сіток більше не існує в морі; рибальська діяльність була різко скорочена, така як донне тралення, тралення в поєднанні з електричними імпульсами, те сіеп у морі; судна перейшли на аквакультуру, а нічні служби лову кальмарів мають найбільшу кількість та є найефективнішими.

З метою рішучості повністю подолати незаконне, незареєстроване та нерегулярне рибальство (ННР), Провінційний народний комітет просить керівників департаментів, відділень та голів місцевих народних комітетів рішуче впроваджувати пікове зобов'язання щодо продовження пропаганди, поширення інформації та ретельного розуміння положень Закону про рибальство 2017 року, правил боротьби з ННР, особливо щодо посилення управління та ретельного моніторингу 100% рибальських суден, що працюють у провінції. Провінційний народний комітет також доручив Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів організувати керівництво для місцевих народних комітетів та власників рибальських суден щодо підготовки реєстраційних досьє, реєстрації, видачі ліцензій на рибальство, зобов'язань/сертифікатів щодо безпеки харчових продуктів, оформлення реєстраційних номерів, маркування рибальських суден та повного оновлення даних у Національній системі управління рибальством (VNFishbase) для 1489 рибальських суден, що працюють, що має бути завершено до 30 серпня 2024 року.

Зокрема, ретельно обробляти рибальські судна з позначкою «3 ні» та морські рибальські судна, які часто втрачають сигнали VMS у морі; належним чином виконувати процедури видалення рибальських суден, які не мають кваліфікації для експлуатації або перевели своїх власників до інших місць (забезпечити чіткий перелік та поточний статус рибальських суден, які були зняті з реєстрації); контролювати та врегульовувати ситуацію зі зміною назв, зміною власників, передачею або купівлею-продажем рибальських суден відповідно до правил; завершувати облік даних рибальських суден у провінції, забезпечувати, щоб дані рибальських суден збігалися та були узгодженими між звітами з місць та в національній базі даних рибальства (VNFishbase), узгоджувалися між компетентними органами, щоб служити доказом під час роботи з Інспекційною групою ЄС відповідно до правил.

Провінційний народний комітет також звернувся до народних комітетів таких населених пунктів: Монгкай, Хайха, Дамха, Тьєн'єн, Вандон, Кото, Кампха, Халонг, Куанг'єн, Уонгбі, Донгчіеу з проханням уважно стежити за зонами управління та опанувати їх; пропагувати та мобілізувати людей для дотримання закону, мати плани моніторингу та суворого управління постійними та тимчасовими власниками суден у цьому районі для оперативного виявлення та запобігання порушенням рибальськими суднами правил нелегального, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП) та законодавчих положень; забезпечити, щоб усі рибальські судна в цьому районі були зареєстровані, мали ліцензії на риболовлю відповідно до правил та були повністю оновлені на VNFishbase.

Джерело