Усунення «вузького місця» «вузького місця»

Вдосконалення інституцій та впровадження інновацій у метод законотворчості є важливим та нагальним питанням, якому завжди приділялася особлива увага та керівництво з боку керівництва партії та держави. Одразу на відкритті сесії 8-ї Національної асамблеї – «рекордної» сесії за кількістю законопроектів, Генеральний секретар То Лам вказав на 3 найбільші вузькі місця сьогодення: інституції, інфраструктура та людські ресурси, причому саме інституції є «вузьким місцем» серед «вузьких місць».

Генеральний секретар зазначив, що якість законотворчості та її вдосконалення не відповідає практичним вимогам, а деякі нещодавно видані закони потребують змін. Крім того, нормативні акти не є повністю узгодженими, існують дублювання, багато нормативних актів є складними, що перешкоджає впровадженню, призводить до втрат та марнування ресурсів.

З огляду на вищезазначену практику, Генеральний секретар наголосив на необхідності рішучого впровадження інновацій у законодавчу роботу та рішучої відмови від менталітету «якщо не можеш цим керувати – заборони». Правове регулювання має бути стабільним та довгостроковим, закон регулює лише рамкові питання і не повинен бути надто тривалим. Практичні питання, які часто коливаються, доручаються уряду та місцевим органам влади для регулювання, щоб забезпечити гнучкість в управлінні. Водночас необхідно сприяти децентралізації та делегуванню влади з девізом «місцевий орган влади вирішує, місцевий орган влади робить, місцевий орган влади відповідає».

Генеральний секретар Лама та прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь на сесії Національних зборів.

Під час співпраці з партійним комітетом Міністерства юстиції Генеральний секретар То Лам заявив, що законодавча робота має особливу роль, становище та важливість, і має ключове значення для використання можливостей, відкриття та активної мобілізації ресурсів для розвитку та турботи про людей.

За словами Генерального секретаря, не випадково, що починаючи з 12-го з'їзду, наша партія завжди визначала інституційні прориви, зосереджуючись на правових проривах як стратегічних. Для того, щоб країна впевнено увійшла в нову еру та невдовзі успішно завершила стратегічні цілі, поставлені партією, нагальна реальність вимагає, щоб робота з законодавства вийшла на новий рівень, справді створивши потужну рушійну силу розвитку.

Звідти Генеральний секретар вимагав, щоб розробка законів та постанов була справді жвавою, повно, правильно та оперативно інституціоналізувала політику партії, відображала подих реальності, уважно стежила за реальністю та вирішувала практичні проблеми; мала усувати правові «вузькі місця» та терміново повертати до роботи застійні та розтрачені соціальні ресурси.

Щоб інституція справді дихала життям, у своїх промовах Голова Національних зборів Чан Тхань Ман завжди наголошував, що законотворчий процес має базуватися на конкретизації політики та резолюцій Партії, і водночас він має виходити з практики, де в центрі уваги мають бути люди та бізнес.

«Закони та постанови, прийняті Національними зборами, повинні бути високоякісними та довготривалими, створювати сприятливі умови та надавати Уряду проактивні та гнучкі повноваження в процесі організації виконання закону», – зазначив Голова Національних зборів.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні Національних зборів.

Щоб усунути «вузьке місце» «вузького місця», останнім часом Уряд і Національні Збори гармонійно координували свої дії, відчували подих життя, вирішували недоліки та перешкоди, щоб розблокувати ресурси для соціально-економічного розвитку. З цим настроєм, одразу на 8-й сесії, Уряд подав до Національних Зборів законопроект про внесення змін до багатьох законів методом використання одного закону для внесення змін до багатьох законів.

У статті, присвяченій нещодавній 8-й сесії, голова Національних зборів Чан Тхань Ман стверджував, що це була історична сесія, на якій обговорювалося та вирішувалося багато завдань та проектів стратегічного значення в нову еру розвитку. Також було розглянуто та вирішено низку проблем, які застрягли протягом багатьох років, навіть багатьох термінів.

«Організація та результати сесії свідчать про те, що новаторські рішення та заходи Національних зборів сприяли інституціоналізації та поширенню духу новаторства, солідарності та єдності як в обізнаності, так і в діях 10-ї Центральної конференції 13-го скликання, а також послань та стратегічних керівних думок Генерального секретаря То Лама», – зазначив Голова Національних зборів.

Завдяки духу новаторства, новому імпульсу, новій рішучості та зусиллям Уряду, Національні збори вирішили багато складних та заплутаних питань, багато давніх проблем, пов'язаних з багатьма секторами, сферами та практиками, які є терміново необхідними. Завдяки «рекордній» кількості законодавчої діяльності Національні збори проголосували за прийняття 18 законів та 21 резолюції, які отримали велику увагу та подальші дії з боку виборців, людей та бізнес-спільноти.

Зокрема, є проекти законів та постанов, розглянуті та схвалені Національними зборами за спрощеними процедурами, які є проривною політикою, спрямованою на швидке усунення труднощів для інвестиційної, виробничої та підприємницької діяльності, пришвидшення реалізації державних інвестиційних проектів та сприяння зростанню.

Крім того, історичні рішення Національних зборів також мають довгострокове бачення, створюючи правову основу для нових питань та нових тенденцій, таких як управління та використання даних, розвиток індустрії цифрових технологій, інвестиційна політика для проектів високошвидкісних залізниць на осі Північ-Південь, розвиток атомної енергетики та морської вітроенергетики... Ці рішення значною мірою сприятимуть успішній реалізації революції цифрової трансформації, йдучи в ногу з тенденціями часу, сприяючи сильному соціально-економічному розвитку в нову епоху.

Заступники голови Національних зборів обговорили на засіданні Постійного комітету Національних зборів

«Законодавча робота уважно стежила за духом рішучої трансформації законотворчого мислення в напрямку забезпечення потреб державного управління та заохочення творчості, вивільнення всіх продуктивних сил і відкриття всіх ресурсів для розвитку. Управлінське мислення не є жорстким і однозначно відмовилося від мислення «якщо не можеш керувати, то забороняй», – заявив пан Тран Тхань Ман.

У розмові з Тьєн Фонгом делегат Національних зборів Тран Тхі Ні Ха, заступник голови Комітету народних прагнень Постійного комітету Національних зборів, високо оцінив використання Національними зборами законодавчого методу «один закон, що вносить зміни до багатьох законів».

Однак, Національні збори також дуже обережні, використовуючи цей законодавчий метод. Кожен закон, що вносить зміни до багатьох законів, зосереджений на обговоренні, уникаючи випадків, коли обсяг змін є занадто великим, що призводить до того, що питання не розглядається ретельно. Зокрема, пані Ха зазначила, що «1 закон, що вносить зміни до 9 законів», є важливою подією в законодавчій діяльності, що демонструє рішучість Національних зборів усунути інституційні перешкоди.

Делегат Національних зборів Тран Тхі Ні Ха.

Щодо усунення вузьких місць в інфраструктурі, делегатка від Ханоя визнала, що схвалення проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь – це «мрія», яка здійснилася після майже 20 років інкубації. «Це також проект, який підтримують люди всієї країни, інтелектуали та бізнес. З великим масштабом капіталу та глибоким соціально-економічним впливом, це, безумовно, один із знакових проектів нової ери», – сказала пані Ха.

Так само, як і у випадку з проектом атомної електростанції Ніньтхуан, за словами делегата, це також важливе стратегічне рішення. «Розробка атомної електростанції Ніньтхуан була призупинена з 2016 року, рішення Національних зборів про перезапуск проекту показує, що В'єтнам готовий до інновацій в епоху національного розвитку», – сказала пані Ха.

Завдяки послідовній політиці Центрального Комітету, Політбюро та очолюваної Генеральним секретарем То Ламом, останнім часом вся політична система терміново впроваджує «революцію» впорядкування організаційного апарату. Для створення синхронізації та єдності правової системи після впровадження впорядкування та впорядкування організаційного апарату в політичній системі, Національні збори незабаром проведуть позачергову сесію для вирішення нагальних питань.

Національні збори ухвалили багато важливих, історичних рішень.

На зустрічах Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь – Голова Керівного комітету з розгляду та організації впровадження вирішення проблем у правовій системі, завжди наголошував на вимозі рішуче відмовитися від менталітету «якщо не можеш керувати – забороняй, якщо не знаєш – керуй». Глава Уряду завжди дотримується менталітету «хто керує краще – делегуй», що б не могли зробити підприємства та люди, зробіть краще, держава точно не зробить.

Прем'єр-міністр також зазначив, що державне управління має зосереджуватися лише на розробці стратегій, планів, законів, механізмів, політик та створенні розвитку; водночас необхідно сприяти децентралізації та делегуванню повноважень разом із відповідним розподілом ресурсів, а не «перекладати» роботу на центральний та місцеві рівні для прийняття рішень, на місцеві рівні для виконання, на місцеві рівні для взяття на себе відповідальності. Поряд із цим має бути чіткий розподіл людей, роботи, часу, відповідальності та продуктів.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь проінспектував хід реалізації ключових національних проектів.

Щодо змісту питань, що обговорюватимуться на позачерговій сесії, Постійний комітет Національних зборів погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам 7 важливих питань. Зокрема, Національні збори розглянуть та приймуть рішення щодо законопроектів, що стосуються консолідації та впорядкування апарату, а саме: Закону про організацію Національних зборів, Закону про організацію уряду та Закону про організацію місцевого самоврядування зі змінами.

Висловлюючи свою думку з цього питання, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив на тому, що змінені законопроекти повинні забезпечувати узгодженість та синхронізацію з відповідними законами та точно не передбачати зміст, що знаходиться під юрисдикцією Уряду, Прем'єр-міністра та міністерств. Тому необхідно ретельно переглянути, дослідити та оцінити вплив, не пропускати етапи законотворчого процесу через терміновість. Після оприлюднення закон має бути лаконічним, цілеспрямованим, зосереджуючись лише на внесенні змін до питань, які є дійсно необхідними та терміновими.

«Приймати закони – це бути відповідальним перед нацією та співвітчизниками. Закони повинні мати термін дії. Звичайно, коли закони приймаються і є необґрунтованими, ми повинні вносити до них зміни, але ми повинні мінімізувати цю проблему», – зазначив Голова Національних зборів.

Поряд з нагальною потребою внесення змін до низки законопроектів, пов'язаних з упорядкуванням апарату, на Резолюції спеціалізованої наради з питань законотворчості у січні 2025 року Уряд погодився з необхідністю розробки та оприлюднення Постанов про створення низки міністерств на основі реорганізації низки міністерств Уряду Національних Зборів 15-го скликання та структури членів Уряду Національних Зборів 15-го скликання.

Водночас, для забезпечення безперебійної роботи апарату, Глава Уряду постійно наголошує на вимозі, щоб міністерства та підрозділи, відповідно до своїх функцій та завдань, продовжували проактивно переглядати, досліджувати, вносити зміни та доповнення до нормативно-правових документів, на які впливає реорганізація апарату. На цій основі необхідно швидко розробляти, оприлюднювати та подавати на оприлюднення документи, що слугують справі реорганізації апарату, щоб забезпечити його оптимізацію, міцність, ефективність, результативність та результативність; не залишаючи правових прогалин та без перерв у роботі.

Зміст: Луан Дунг | Дизайн: Linh Anh

Джерело: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo