Усунути всі перешкоди, забезпечити безперебійну та синхронну роботу дворівневої влади

23 серпня вдень у штаб-квартирі уряду член Політбюро, секретар Урядового партійного комітету, Прем'єр-міністр товариш Фам Мінь Чінь провів засідання Постійного комітету Урядового партійного комітету та уряду, на якому висловилися думки щодо трьох важливих питань.

Сцена зустрічі

Зміст включає оцінку стану впровадження та усунення труднощів і перешкод в організації адміністративних одиниць та функціонуванні дворівневої моделі управління; підготовку звіту для Політбюро та Секретаріату про ситуацію з передачею управління державним майном та урядовими штаб-квартирами на всіх рівнях; звіт про підготовчу роботу до Конференції для підсумовування програми та руху за наслідування всієї країни, що об'єднує зусилля для ліквідації тимчасових та аварійних будинків у 2025 році. Також були присутні члени Політбюро, члени Центрального Комітету партії, заступники прем'єр-міністра; заступники секретарів партійних комітетів, члени Постійного комітету Урядового партійного комітету.

Виступаючи на відкритті засідання, секретар Урядового партійного комітету, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що оцінка впровадження дворівневої системи управління після завершення періоду впровадження є необхідним і незамінним завданням; оперативне усунення труднощів і перешкод, що виникають на практиці, тим самим завершуючи звіт для Політбюро. Дотепер ми працювали за дворівневою моделлю місцевого самоврядування майже 2 місяці, спочатку вона діяла відносно стабільно, підтверджуючи правильність політики та термінову організацію впровадження.

Під сильним керівництвом Політбюро, часто безпосередньо очолюваним Генеральним секретарем То Ламом , уряд брав активну участь. Завдяки цьому ми підтверджуємо правильність політики та способу її організації та впровадження; консенсус та рішучість усієї політичної системи; єдине та безперебійне керівництво та управління від центрального до місцевого рівня, дуже рішуче, уважне стеження за керівництвом, адмініструванням та організацією ефективного впровадження; позитивність та ініціативність усіх рівнів, секторів та місцевостей у оперативному вирішенні проблем, що виникають; позитивні зміни у трансформації держави від адміністративного управління до проактивного, позитивного та конструктивного служіння народу; високу підтримку та консенсус народу та бізнесу; реформу в управлінні адміністративними процедурами; довіру до сучасного, професійного та орієнтованого на людей управління в майбутньому.

Окрім досягнутих результатів, Прем'єр-міністр відверто визнав, що на початковому етапі ми все ще маємо багато труднощів та викликів, на вирішенні яких необхідно зосередитися, щоб апарат міг працювати безперебійно, ефективно, синхронно та результативно, включаючи організацію персоналу, інфраструктури, фінансів, бюджету, оцифрування даних, передачу активів, організацію штаб-квартири, державних активів та забезпечення житлом посадовців...

Прем'єр-міністр сказав, що, по суті, ми добре функціонуємо з дворівневою моделлю місцевого самоврядування, але ще багато чого потрібно зробити. Реакція на роботу кадрів у перехідному стані недостатньо швидка, оцінка того, чи є розташування кадрів на рівні комуни правильною та ефективною, і чи вона функціонувала ефективно.

Члени уряду та делегати, присутні на засіданні

За словами Прем'єр-міністра, проблеми, що виникли нещодавно, стосуються земельних питань, питань власності та фінансів, а також виплат достроковим пенсіонерам. Перерозподіл персоналу та штаб-квартир має бути гнучким, синхронним, прозорим та без марнотратства. Прем'єр-міністр привітав те, що деякі міністерства відправляють персонал на низовий рівень. Водночас він зазначив, що Генеральний секретар То Лам розпорядився, що у разі нестачі людей на низовому рівні про це необхідно негайно повідомляти; якщо людей недостатньо, людей необхідно відправляти з провінції або з міністерства.

Прем'єр-міністр звернувся до делегатів з проханням провести комплексну оцінку досягнень за останній час: чого не було досягнуто, обмежень, недоліків, труднощів, перешкод та причин. Мета полягає в тому, щоб вирішувати труднощі, де б вони не були; вирішувати проблеми на якому рівні; переглядати та оцінювати хід виконання висновків Уряду та Прем'єр-міністра, викладених у Повідомленні 412; продовжувати перегляд та вдосконалення правової системи, включаючи усунення труднощів та перешкод у децентралізації, делегуванні повноважень та передачі повноважень дворівневим місцевим органам влади; запропонувати практичні та ефективні рішення для побудови та консолідації дворівневої моделі управління для її безперебійного, синхронного та ефективного функціонування.

Прем'єр-міністр закликав належним чином оцінити ситуацію, запропонувати відповідні рішення та уникнути проблем. Прем'єр-міністр зазначив, що необхідно розробити інструменти для вимірювання виконання цієї роботи та активно брати участь, оскільки це новий простір розвитку. Виходячи з цього, має бути відповідне планування та експлуатація нового простору. Якщо не буде планування на рівні комуни, то як буде здійснюватися планування? Використання капіталу відрізняється від попереднього, і його необхідно враховувати, при цьому доходи та витрати мають бути достатніми. Це порушує питання переходу держави.

Секретар Урядового партійного комітету, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступає на зустрічі

Міністерство внутрішніх справ, як постійний орган Керівного комітету Уряду, завжди підтримувало процес отримання відгуків та рекомендацій для оперативного вирішення труднощів та проблем у процесі впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування з різних джерел інформації; організувало національну онлайн-конференцію (9 серпня) для 34 провінцій та міст і 3321 комуни, округу та спеціальної зони по всій країні, щоб забезпечити професійну підготовку кадрів комунального рівня, державних службовців та працівників державної служби з питань функцій, завдань, повноважень, методів та навичок управління комунальним урядом; водночас, 11 серпня 2025 року Міністерство внутрішніх справ видало Рішення № 878/QD-BNV про направлення 34 державних службовців, які є керівниками та спеціалістами підрозділів під управлінням Міністерства, для посилення їхньої роботи в місцевих органах влади з метою розуміння загальної ситуації, надання керівництва та підтримки у вирішенні проблем, що виникають на комунальному рівні в процесі функціонування дворівневої організації місцевого самоврядування.

У роботі з консультування та видання керівних документів: Міністерство внутрішніх справ рекомендувало Урядовому керівному комітету видати Документ № 16/CV-BCĐ від 9 серпня 2025 року про впровадження режимів виплати заробітної плати кадрам, державним службовцям, працівникам державних установ та працівникам після упорядкування адміністративних одиниць та дворівневих організацій місцевого самоврядування; Документ № 17/CV-BCĐ від 21 серпня 2025 року про професійне навчання та коучинг для кадрів та державних службовців комунального рівня після упорядкування; Видано Офіційне розсилання № 6383/BNV-TCBC від 13 серпня 2025 року на виконання Висновку Політбюро № 183-KL/TW щодо врегулювання режимів та політики для кадрів, державних службовців, працівників державних установ, працівників та збройних сил відповідно до Декрету № 178/2024/ND-CP (зі змінами та доповненнями, внесеними Декретом № 67/2025/ND-CP); Подано до Уряду проект Постанови, що регулює порядок відбору та використання головних інженерів та головних архітекторів; розроблено та надіслано до міністерств та центральних установ для коментарів щодо проекту досьє Закону про державних службовців (зі змінами), проекту Постанови про стандарти адміністративних одиниць та проекту Постанови про класифікацію адміністративних одиниць (очікується, що проекти Постанови та Постанови будуть подані до Уряду до кінця серпня 2025 року)...

Члени уряду та делегати, присутні на засіданні

Місцеве лідерство, керівництво та управління: Місцеві органи підтримують регулярний та безперервний режим моніторингу, заохочення, інспекції та оцінки; оперативно координують свої дії для підтримки та вирішення проблем, що виникають під час процесу впровадження.

Результати функціонування дворівневої місцевої влади: Після майже двох місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування було досягнуто багатьох важливих результатів, зокрема:

Щодо вдосконалення організації та апарату, а також запровадження зразків печаток, підписів та посад Народних комітетів на рівні комун: На ​​місцях завершено впорядкування та вдосконалення Народних рад та Народних комітетів на рівні провінцій та комун; створено 465 спеціалізованих установ при Народних комітетах 34 провінцій та міст, а також 9916 спеціалізованих відділів при Народних комітетах 3321 комун, районів та спеціальних зон. На місцях оперативно запроваджено зразки печаток, підписів та посад Народних комітетів. Згідно зі звітом Міністерства закордонних справ, з 1 по 18 серпня 2025 року Консульський відділ отримав та опрацював 2511 документів щодо запровадження зразків печаток, підписів та посад.

Щодо отримання та обробки адміністративних процедур, технологічної інфраструктури та цифрової трансформації: розпочали роботу Центри обслуговування державного управління. На сьогоднішній день у 32/34 населених пунктах створено 3139 Центрів обслуговування державного управління на рівні комун; місто Ханой та провінція Куангнінь працюють за моделлю однорівневого Центру обслуговування державного управління та організовують філії або пункти обслуговування державного управління.

Кількість онлайн-заявок продовжує зростати. З 1 липня по 19 серпня 2025 року країна отримала загалом 4 386 106 заявок (з яких 3 277 718 заявок було подано онлайн, що становить 74,7%, що на 5% більше, ніж за звітний період 5 серпня 2025 року). Хошимін, як і раніше, залишається населеним пунктом з найбільшою кількістю заявок – 645 566 заявок, тоді як Дьєнб'єн має найменшу кількість заявок – 14 922 заявки.

Впровадження децентралізації, делегування повноважень та розподіл повноважень: станом на 21 серпня, на основі 30 урядових постанов щодо децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень у різних сферах, міністерства та відомства міністерського рівня видали 66 циркулярів для продовження децентралізації, делегування повноважень та надання рекомендацій щодо змісту повноважень державного управління організацією дворівневих місцевих органів самоврядування у спеціалізованих сферах.

Щодо врегулювання режимів та політики для кадрів, державних службовців та працівників державної служби: Станом на 19 серпня 2025 року: Загальна кількість осіб, які вирішили звільнитися з роботи: 94 402 особи; Загальна кількість осіб, які звільнилися з роботи (вийшли на пенсію та звільнилися): 81 995 осіб; Загальна кількість осіб, які подають до компетентних органів заявки на затвердження фінансування та отримали затвердження: 81 410 осіб (з них 50 345 осіб отримали гроші). Відповідно до Висновку Політбюро та Секретаріату № 183-KL/TW, складання списку та видання рішень про звільнення з роботи для суб'єктів відповідно до Декрету № 178/2024/ND-CP має бути завершено до 31 серпня 2025 року, останній термін для звільнення з роботи для користування політикою та режимами – 1 вересня 2025 року; після цього терміну він закінчується.

Щодо розташування, планування та управління штаб-квартирами та державним майном: згідно зі звітом Міністерства фінансів, станом на 15 серпня 2025 року загальна кількість надлишкових будинків та земельних ділянок, які потребують обробки, становить 16 124, з яких 6 704 будинки та земельні ділянки виникли внаслідок розташування адміністративних одиниць. Щодо автомобілів, то наразі 354/3 321 адміністративних одиниць комунального рівня все ще не обладнані автомобілями. Щодо техніки та робочого обладнання: на сьогоднішній день 601/3 321 адміністративних одиниць комунального рівня не відповідають вимогам до техніки та обладнання, і головним чином не відповідають вимогам до якості техніки та обладнання.

Джерело: https://baolamdong.vn/thao-go-moi-vuong-mac-bao-dam-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-dong-bo-thong-suot-388393.html