BTO – Згідно з програмою 6-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, 27 жовтня вдень відбулося обговорення в групах щодо пілотного впровадження низки спеціальних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожнього руху. До складу 15-ї групи входили делегації Національної асамблеї провінцій: Бінь Тхуан, Єн Бай , Бінь Фуок, Хоа Бінь.
Висловлюючи свої думки, делегати зазначили, що подання до Національних зборів Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво доріг входить до їх повноважень та відповідає практичним вимогам.
Чіткі правила впровадження
Коментуючи конкретно статтю 3 – Щодо принципів та критеріїв відбору пілотних проектів, делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Тран Хонг Нгуєн заявив: Пункт 1 статті 3 визначає один із принципів та критеріїв відбору пілотних проектів як «Наявність письмової пропозиції від Міністерства транспорту та/або Народних комітетів центрально керованих провінцій та міст». За словами делегата Нгуєна, це положення незрозуміло, чи обов’язково для Міністерства транспорту та провінційного Народного комітету спільно пропонувати, чи достатньо лише пропозиції Міністерства транспорту чи провінційного Народного комітету для виконання вимог. Або, якщо обидва випадки мають місце, коли пропозицію подаватиме лише Міністерство транспорту або провінційний Народний комітет; коли Міністерство транспорту та провінційний Народний комітет повинні будуть спільно пропонувати? Водночас також незрозуміло, який процес реалізації в кожному випадку? Тому делегат запропонував редакційному органу повторно вивчити цей зміст та чітко визначити його, щоб мати основу для реалізації.
Щодо правил для проектів національних автомагістралей та швидкісних доріг, що проходять через населені пункти, проектів дорожнього руху в багатьох населених пунктах, які потребують пілотного апробування. Пункт 2, стаття 5 та пункт 2, стаття 6 проекту Резолюції наразі передбачають процедури пілотного впровадження відповідно до цієї Резолюції для інших проектів, не включених до Переліку проектів у Додатку 02, Додатку 03, але під час реалізації Резолюції, якщо вони відповідають принципам та критеріям відбору пілотних проектів та потребують пілотного апробування, то у випадку між двома сесіями Національних зборів, на основі подання Уряду, Постійний комітет Національних зборів розгляне та вирішить децентралізувати проект до Народного комітету на рівні провінції або призначити провінційний Народний комітет компетентним органом для реалізації проекту.
У проекті це передбачено, але немає положення про те, що робити, якщо Уряд внесе його під час сесії. У такому разі, додавання проекту буде додано до Переліку проектів у Додатку 02, Додатку 03 або розглянуто та прийнято рішення для кожного конкретного проекту? Тому делегат Нгуєн запропонував також уточнити та спеціально врегулювати цей зміст у проекті Резолюції.
Щодо конкретного механізму розробки корисних копалин для виробництва звичайних будівельних матеріалів, пропонується викласти пункт 2 статті 7 у аналогічній редакції, як і пункт 2 статті 5, та пункт 2 статті 6 у напрямку визначення компетентного органу для розгляду та звітування перед Урядом, який Уряд подає на розгляд та прийняття рішення Національним зборам або Постійному комітету Національних зборів, щоб забезпечити відповідність принципам та критеріям відбору пілотних проектів, викладеним у пункті 1 статті 3 проекту Резолюції...
Ефективне впровадження спеціальних механізмів
Обговорюючи частку державного капіталу, що бере участь у проектах за методом державно-приватного партнерства (ДПП), член Національних зборів Данг Хонг Си з провінції Бінь Тхуан зазначив, що у 2020 році було видано Закон про інвестиції за методом державно-приватного партнерства, який набув чинності 1 січня 2021 року. Однак процес впровадження має багато проблем через труднощі з мобілізацією капіталу; механізми політики змінилися, що призвело до того, що механізм захисту інвесторів не був гарантований, тому інвестори не зацікавлені. Висловлюючи сумніви щодо обмежень у методі державно-приватного партнерства в минулому, делегат Сі зазначив, що це питання не було оцінено з метою усунення перешкод, особливо обсягу трафіку для стягнення плати за проїзд та повернення капіталу. За словами делегата Сі, наразі існує великий трафік, маршрути, якими стягується плата за проїзд, не використовуються, що ускладнює точну оцінку обсягу трафіку. Тому пункт 1 статті 4 говорить, що частка державного капіталу не перевищує 70% від загального обсягу інвестицій. Делегат запитав, чи це правильно з точки зору закону?
З іншого боку, у списку проектів є лише прибережна дорога провінції Тхайбінь. «Чому є лише один проект? Чи це тому, що Міністерство планування та інвестицій чи уряд не повідомили населені пункти про реєстрацію, чи вони повідомили, але ніхто не брав участі? Хоча у пункті 2 статті 4 зазначено, що якщо в майбутньому будуть запропоновані будь-які проекти, вони будуть подані на розгляд Постійного комітету Національних зборів між двома сесіями. Отже, чи гарантовано бюджет, поки розраховано та розподілено середньостроковий державний інвестиційний капітал? Я пропоную, щоб ми обов’язково розрахували ефективність, інакше ми зіткнемося з багатьма проблемами в майбутньому», – сказав делегат Сі.
Висловлюючи згоду щодо спеціального механізму розробки корисних копалин для отримання поширених матеріалів, делегат Сі зазначив, що раніше Національні збори мали Резолюцію 43 щодо спеціального механізму будівництва швидкісних автомагістралей Північ-Південь. Однак після впровадження оцінка та підсумок були повільними, тому досвід не був використаний для впровадження нового механізму. Делегат Сі зазначив, що нещодавно Урядова інспекція перевірила швидкісні автомагістралі, і в багатьох населених пунктах було виявлено порушення, зокрема в Бінь Тхуані, який повільно завершував процедури видачі дозволів на видобуток корисних копалин, оскільки ці процедури були дуже тривалими. Тому необхідно мати спеціальний механізм для скорочення процедур, гарантуючи, що це не вплине на хід дорожніх робіт. За словами делегата Сі, спеціальний механізм повинен мати чіткий та скорочений процес керівництва для пришвидшення процесу будівництва, в якому зазначається, що необхідно ретельно перевіряти та контролювати, щоб уникнути ситуації, коли власники шахт застосовують спеціальні механізми, але продають матеріали в багато інших місць...
Джерело
Коментар (0)