Сприяння розвитку журналістської економіки та регулювання журналістської діяльності в кіберпросторі

(Chinhphu.vn) - Депутати Національної Асамблеї повністю погодилися з необхідністю прийняття Закону про пресу (зі змінами) для посилення управління діяльністю преси, підвищення якості журналістів, сприяння розвитку економіки преси та регулювання діяльності преси в кіберпросторі відповідно до реальних умов.

Делегат Та Тхі Єн (делегація Дьєн Б'єн ) виступив на дискусії.

23 жовтня вдень, продовжуючи 10-ту сесію 15-х Національних зборів , Національні збори обговорили в групах проект Закону про пресу (зі змінами).

Зменшення «субліцензій» при видачі прес-карток

Коментуючи положення про видачу, зміну та анулювання прес-карт, делегат Та Тхі Єн (делегація Дьєн Б'єн) зазначив, що проект Закону передбачає, що особи, яким вперше видається картка, повинні мати безперервний стаж роботи не менше 2 років та «пройти навчальний курс з журналістських навичок та професійної етики», організований Міністерством культури, спорту та туризму у співпраці з Асоціацією журналістів В'єтнаму , що є не зовсім доречним.

За словами делегата, мета постанови покращити якість роботи прес-команди є правильною, але враховуючи реформу адміністративних процедур та політику уряду щодо скорочення «субліцензій та сертифікатів», ця постанова насправді не є необхідною.

«Наразі процес видачі прес-картки має досить сувору систему критеріїв. Ті, кого розглядають, повинні мати досвід роботи в журналістиці та бути рекомендованими прес-агентством, мати відповідну професійну кваліфікацію та бути підтвердженими керівним органом. Вимоги до вступу до журналістів також контролюються стандартами найму, дипломами та спеціалізованою підготовкою. Якщо додати вимогу проходження професійного курсу навчання та етики перед розглядом заявки на отримання прес-картки, це створить новий рівень адміністративних процедур, нічим не відмінних від свого роду «субліцензії», що призведе до витрат, часу та процедур для журналістів», – відверто сказав делегат Та Тхі Єн.

Делегат Та Тхі Єн зазначив, що з 2021 року прем'єр-міністр доручив Міністерству внутрішніх справ переглянути та вилучити непотрібні сертифікати, щоб зменшити адміністративне навантаження, а також заощадити соціальні ресурси. У цьому контексті додавання нового типу сертифіката, навіть якщо він призначений для навчання, важко досягти консенсусу на практиці.

Тому делегат Та Тхі Єн запропонував Агентству з розробки законопроектів переглянути та не робити цей контент обов'язковим, а натомість оновлювати знання та професійну етику за допомогою семінарів та тематичних заходів...

Прес-картки слід резервувати для тих, хто працює безпосередньо.

Делегат Фам Тхі Мін Хюе (Кан Тхо) повністю погодився з необхідністю прийняття Закону про пресу (зі змінами) для посилення управління діяльністю преси, підвищення якості журналістів, сприяння розвитку економіки преси та адаптації діяльності преси в кіберпросторі до реальних умов.

Однак делегат Фам Тхі Мін Хюе запропонував Редакційному агентству уточнити пояснення термінів, щоб забезпечити послідовне застосування та уникнути непорозумінь між різними видами преси. Пояснення поняття «преса» має бути загальним, тоді як конкретні види, такі як друковані, радіо, телебачення та електронні газети, повинні бути визначені окремо та чітко, щоб уникнути дублювання.

Крім того, перелік видів діяльності преси потребує перегляду та доповнення, щоб він всебічно відображав практичну діяльність прес-агентств; деякі вирази потребують редагування, щоб вони були доречними, наприклад, положення про те, що «преса має обов’язки та повноваження», є семантично неточним і потребує коригування, щоб узгодити його з положеннями про становище, функції та завдання преси.

Водночас уточнити поняття «організація державної служби» в положенні «прес-агентства, що діють у формі підрозділів державної служби або підрозділів державної служби», оскільки наразі немає жодного правового документа, який би спеціально регулював цей тип.

Щодо правил видачі та анулювання ліцензій на пресу, делегат Фам Тхі Мінь Хюе зазначив, що необхідно додати спеціальні правила для випадків, коли компетентний орган не видає рішення про створення прес-агентства після отримання ліцензії; водночас необхідно дослідити питання успадкування положень Закону про пресу 2016 року для забезпечення ясності та доцільності. Поряд з цим, правила щодо зміни змісту ліцензії на пресу необхідно ретельно розглянути для суб'єкта, який подає запит, забезпечивши думку компетентного органу, щоб уникнути конфліктів з чинними правилами.

Поділяючи таку ж думку, делегат Чуонг Тхі Нгок Ань (делегація Кантхо) запропонував Редакційному агентству переглянути пояснення термінів, забезпечивши узгодженість, чіткість та відповідність назв типів друкованих матеріалів дійсності, уникаючи використання терміна «друкований верстат», який не узгоджується з іншими поняттями; водночас редагувати лаконічно, уникаючи дублювання змісту між пунктами та положеннями про заборонені дії.

Щодо доходів від реклами, спонсорства або від людей, яким потрібно публікувати новини та статті, делегат Чуонг Тхі Нгок Ань запропонував покласти відповідальність на уряд або Міністерство культури, спорту та туризму, щоб вони мали конкретні інструкції щодо обмеження випадків, коли преса використовує правові норми для здійснення сильного тиску на підприємства та економічні організації.

Щодо представницьких агентств та резидентних репортерів, ми погоджуємося з положеннями законопроекту. Однак, прес-агентства зобов'язані повідомляти Народний комітет провінції, де розташоване представництво/резидентне агентство, за 10 днів до початку роботи.

Щодо положень про обов'язки журналістів (стаття 28), делегат зазначив, що їх слід розділити на дві групи: те, що необхідно робити, і те, що не можна робити. Висловлюючи занепокоєння щодо положення про видачу прес-карт журналістам, які переходять на керівну, викладацьку або роботу в асоціації, делегат запропонував редакціонерному органу ретельно розглянути можливість зробити положення суворішими, в тому напрямку, щоб прес-картки були зарезервовані для тих, хто працює безпосередньо; їх видача іншим сферам може призвести до зловживання картками та не відповідатиме положенням про діяльність преси.

Про головне агентство мультимедійних комунікацій

Шановний Тхік Дик Тхієн (делегація Дьєн Б'єн) заявив, що насправді на транскордонних цифрових платформах все ще з'являється багато фейкової, недобросовісної та токсичної інформації, тому необхідно мати конкретні та суворі правила щодо зобов'язань та відповідальності за управління діяльністю преси в кіберпросторі, особливо для вітчизняних та іноземних цифрових платформ.

Крім того, Агентство з розробки текстів ретельно розглядає концепції типів друкованих видань, щоб уникнути дублювання або пропусків, забезпечуючи узгодженість з іншими юридичними документами.

В умовах скорочення реклами та фінансових труднощів традиційної преси, державі необхідно продовжувати інвестувати в прес-агентства, особливо в ключові мультимедійні медіа-агентства, щоб забезпечити належне виконання пресою своїх функцій щодо керівництва та формування громадської думки й комунікації політики.

Багато делегатів загалом погодилися з додаванням положень про «ключові мультимедійні медіа-агентства». Однак делегати запропонували продовжити дослідження, уточнити зміст, критерії ідентифікації та конкретні фінансові механізми мультимедійних медіа-агентств.

Пропонується, що на додаток до 6 прес-агентств, визначених відповідно до Рішення Прем'єр-міністра 362/QD-TTg від 3 квітня 2019 року про затвердження національного плану розвитку та управління пресою до 2025 року, необхідно розглянути можливість додавання ключових мультимедійних прес-агентств у деяких населених пунктах або деяких підрозділів, які здобули престиж та мають певне становище у прес-діяльності.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm