Продовжувати вдосконалювати правову базу, долати обмеження, усувати перешкоди та вивільняти всі ресурси для розвитку.

(MPI) - На спеціальному засіданні уряду з питань законотворчості у вересні 2024 року міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг представив короткий звіт з низки питань щодо прийняття та завершення розробки проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами) та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги.

Зустріч провів Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь . У ній взяли участь заступники прем'єр-міністра; міністри, керівники установ міністерського рівня, урядових установ; керівники відповідних міністерств, галузей та відомств. У зустрічі взяли участь заступники міністра планування та інвестицій Чан Куок Фуонг та Нгуєн Тхі Біч Нгок.

Міністр Нгуєн Чі Зунг виступає на зустрічі. Фото: Chinhphu.vn

Виступаючи на зустрічі, міністр Нгуєн Чі Зунг зазначив, що для виконання поставлених завдань Міністерство планування та інвестицій терміново розробило змінений Закон про державні інвестиції та Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги. Зокрема, щодо внесення змін до Закону про планування, щоб задовольнити вимоги коригування планування у термінових випадках, проект Закону передбачає коригування планування за скороченою процедурою. Водночас ця процедура коригується та регулюється більш суворо у напрямку, щоб коригування планування не змінювало цілей планування, забезпечуючи узгодженість, спадкоємність та стабільність планів.

Міністерство планування та інвестицій завершило інші роботи, зокрема: завершення розробки положень щодо національної системи планування, взаємозв'язку між видами планування для забезпечення єдності та синхронізації системи планування; делегування повноважень провінційному народному комітету щодо затвердження плану впровадження провінційного планування для забезпечення проактивності та гнучкості у впровадженні провінційного планування.

Доповнення нормативних актів, що дозволяють використання регулярних джерел витрат та інших легальних джерел капіталу для планової діяльності, з метою створення гнучкого механізму використання державного бюджету відповідно до характеру кожного виду планування; Коригування нормативних актів щодо «Переліку проектів» у національному плануванні, регіональному плануванні та провінційному плануванні «Пропонованого переліку проектів» для узгодження з орієнтацією та довгостроковим характером цих планів...

Щодо внесення змін до Закону про інвестиції, з метою спрощення інвестиційних процедур, скорочення термінів реалізації проектів для створення сприятливого та конкурентного механізму залучення стратегічних інвесторів, проект Закону передбачає спеціальні інвестиційні процедури, що застосовуються до низки високотехнологічних проектів в індустріальних парках, експортних переробних зонах, високотехнологічних зонах та економічних зонах відповідно до процесу реєстрації інвестицій у Правлінні індустріальних парків, експортних переробних зон, високотехнологічних зон та економічних зон для видачі Свідоцтв про реєстрацію інвестицій.

Перехід від попередньої інспекції до пост-інспекції, скорочення супутніх адміністративних процедур, за яких інвесторам не доведеться виконувати низку процедур для отримання ліцензій, погоджень чи дозволів у 3 сферах, які потребують багато трудомістких адміністративних процедур: будівництво, охорона навколишнього середовища та пожежна профілактика та гасіння пожеж.

Водночас, враховуючи думки відомств, Міністерство планування та інвестицій завершило розробку положень про спеціальні процедури з метою уточнення предметів заявки, оскільки проекти в галузях інновацій, досліджень та розробок; промисловості напівпровідникових інтегральних схем, технологій проектування, виробництва компонентів, інтегрованих електронних мікросхем, чіпів та високотехнологічних галузей, високотехнологічна продукція є пріоритетною та заохочується до інвестування відповідно до рішення Прем'єр-міністра.

Доповнення положень щодо досьє для реєстрації інвестицій та документів, підготовлених інвесторами для надсилання до державних органів управління як основи для перевірки та нагляду; Регулювання обов'язків Правління індустріальних парків, зон переробки експорту, високотехнологічних зон та економічних зон щодо перевірки, нагляду та оцінки реалізації проектів відповідно до Свідоцтва про реєстрацію інвестицій та зобов'язань інвестора; координація з компетентними державними органами для виконання завдань з перевірки, нагляду та оцінки виконання зобов'язань інвестора щодо будівництва, охорони навколишнього середовища, передачі технологій, запобігання пожежам та гасіння пожеж відповідно до положень законодавства...

Міністерство планування та інвестицій безпосередньо співпрацювало з Міністерством будівництва, Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища, а також Міністерством науки і технологій щодо цього змісту та надіслало офіційне розсилання № 7067/BKHĐT-PC від 4 вересня 2024 року до міністерств із запитом на коментарі та пропозиції щодо змісту, який необхідно додати до проектного досьє для забезпечення післяінспекційної роботи у сферах будівництва, охорони навколишнього середовища, технологій, а також запобігання та гасіння пожеж.

Міністерство планування та інвестицій продовжує доопрацювати зміст положень щодо децентралізації затвердження інвестиційної політики Прем'єр-міністра провінційним народним комітетам; Положень про припинення інвестиційних проектів, які не реалізовувалися протягом багатьох років, що призводило до марнотратства земель та вивільнення ресурсів.

Положення про створення Фонду підтримки інвестицій з державного бюджету та інших законних джерел доходів для залучення стратегічних інвесторів, багатонаціональних корпорацій та підтримки бізнесу в низці галузей та професій, що стимулюють інвестиційну діяльність.

Щодо внесення змін до Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства, Міністерство планування та інвестицій завершило цей зміст у напрямку заохочення впровадження методу ДПП для всіх проектів у секторі державних інвестицій для надання державних продуктів та послуг, за винятком проектів, що перебувають під державною монополією, як це передбачено законом про управління секторами, галузями або проектами у сферах національної оборони, безпеки та соціального порядку та безпеки.

Скасувати обмеження на мінімальний розмір інвестиційного капіталу для реалізації проектів ДПП; доручити міністерствам, галузям та місцевим органам влади розглядати та нести відповідальність за прийняття рішень щодо вибору проектів, що відповідають потребам та умовам реалізації інвесторів.

Продовжити застосування типу контракту BT з оплатою готівкою та оплатою земельним фондом у напрямку комплексного впровадження та методів оплати для інвесторів, максимально подолавши недоліки та труднощі у впровадженні цього типу контракту; додати тип контракту BT, який не вимагає оплати, для застосування до інфраструктурних робіт та надання громадських послуг, які інвестори пропонують інвестувати в будівництво та передати державі без вимоги оплати інвестиційних витрат на будівництво.

Проект також вносить зміни та доповнення до положень щодо фінансових механізмів проектів ДПП; процесів та процедур реалізації проектів ДПП; а також вирішення проблем із перехідними проектами BOT та BT.

Щодо внесення змін до Закону про торги, Міністерство планування та інвестицій завершило цей зміст, щоб сприяти економії часу та пришвидшенню виконання проектів та тендерних пакетів. Дозволено застосування обмежених торгів, міжнародних торгів та внутрішніх торгів у випадках, коли партнери з розвитку та іноземні донори вимагають застосування цих форм як обов'язкової умови в процесі ведення переговорів та підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики, щоб пришвидшити процес ведення переговорів та підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики.

Доповнення тендерних пакетів, що застосовують форму вибору підрядника в особливих випадках, та водночас децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо застосування цієї форми для пришвидшення виконання проектів та тендерних пакетів спеціальними вимогами щодо вибору підрядника, для яких не можуть бути застосовані інші форми вибору підрядника, передбачені цим Законом.

Внесення змін до положень щодо застосування прямих закупівель до закупівлі ліків для роздрібної торгівлі в аптеках з метою усунення труднощів у діяльності з роздрібної торгівлі ліками в лікарняних аптеках, пришвидшення процесу закупівлі ліків та забезпечення якості та вимог до медичного обстеження та лікування.

Крім того, цей Закон вносить зміни та доповнення до низки інших положень з метою усунення перешкод, підвищення конкурентоспроможності на торгах та забезпечення прав учасників процесу торгів, таких як: доповнення положень щодо кваліфікації учасників торгів; скорочення часу на підготовку тендерної документації для простих пакетів консалтингових послуг невеликої вартості; внесення змін до положень щодо одноетапного методу у двох конвертах.

Огляд зустрічі. Фото: Chinhphu.vn

Завершуючи загальні збори, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь оцінив, що після дня термінової та ентузіастично налаштованої роботи з високим почуттям відповідальності Уряд виконав 5 важливих пунктів; звернувся до міністрів з проханням керувати серйозним та повним врахуванням обґрунтованих думок членів Уряду та делегатів, доповнювати пропозиції та проекти законів відповідно до правил, забезпечувати прогрес та покращувати якість; заступники Прем'єр-міністра, призначені відповідно до їхніх сфер відповідальності, повинні звернути увагу та безпосередньо керувати виконанням 5 важливих пунктів, згаданих вище.

Прем'єр-міністр наголосив на низці ключових завдань щодо інституційної роботи на найближчий час і зазначив, що робоче навантаження дуже велике через практичні вимоги, водночас доводиться витрачати час і зусилля на багато інших важливих завдань. Відповідно, ми повинні продовжувати сприяти духу служіння народу, робити все краще і краще, гідно довіри та очікувань партії, держави та народу.

Прем'єр-міністр звернувся до міністрів та керівників міністерських установ з проханням визначити пріоритети часу, зосередити найбільші ресурси, безпосередньо керувати та спрямовувати доопрацювання законопроектів для подання до Національних зборів відповідно до нормативних актів; тісно координувати дії з установами Національних зборів, створювати консенсус у процесі розгляду, роз'яснення, отримання та перегляду законопроектів відповідно до думок Постійного комітету Національних зборів та депутатів Національних зборів; продовжувати звертатися за думками до експертів, науковців, практиків та зацікавлених сторін... Водночас необхідно, щоб розробка та оприлюднення детальних нормативних актів та інструкцій щодо виконання законів та постанов здійснювалися своєчасно, не допускаючи виникнення правових прогалин та проблем, що спричиняють труднощі для населених пунктів, бізнесу та населення, впливаючи на ефективність закону через затримку з оприлюдненням детальних нормативних актів.

Тунг Лінь

Міністерство планування та інвестицій

Джерело: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx