Критерії розподілу бюджетного капіталу на реалізацію Загальнодержавної цільової програми розвитку культури

Прем'єр-міністр видав Рішення № 41/2025/QD-TTg, яке визначає принципи, критерії та норми розподілу капіталу з центрального бюджету та частку контрагента з місцевих бюджетів для реалізації Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

Традиційний танець народу Монг у провінції Лай Чау . Фото: Кхань Хоа/VNA

Принципи розподілу капіталу

Рішення передбачає, що розподіл капіталу має здійснюватися відповідно до положень Закону про державні інвестиції, Закону про державний бюджет, Постанови Постійного комітету Національних зборів № 70/2025/UBTVQH15 від 7 лютого 2025 року, що визначає принципи, критерії та норми розподілу державного інвестиційного капіталу з державного бюджету на період 2026-2030 років, та відповідних правових документів; ретельно дотримуючись конкретних цілей, завдань та критеріїв Програми на період 2026-2030 років, забезпечуючи, щоб він не перевищував загальний інвестиційний капітал розвитку та кар'єрний капітал Програми, затверджений компетентними органами.

Водночас, здійснити ключові, ключові та стійкі інвестиції, зосереджуючись на змісті, якому необхідно надати пріоритет для створення проривів у культурному розвитку: важливі та невідкладні завдання зі збереження та популяризації цінностей культурної спадщини, всебічного розвитку людини; вдосконалення системи культурних установ усіх рівнів та низка завдань, у які держава повинна інвестувати, щоб керувати, орієнтувати, контролювати та створювати основу для залучення всього суспільства до участі в культурному розвитку, особливо завдання розвитку культурних індустрій; завдання інновацій та цифрової трансформації в культурній сфері; підтримка населених пунктів зі складними соціально -економічними умовами розвитку.

Виходячи з загального обсягу підтримки центрального бюджету (включаючи капітал інвестицій у розвиток та кар'єрний капітал) та капіталу місцевого бюджету, Народна рада провінції або міста, що керується централізовано, приймає рішення про розподіл коштів, забезпечуючи узгодженість, відсутність перекриття, дублювання обсягу, цілей, змісту та діяльності з іншими національними цільовими програмами. Забезпечити централізоване управління, єдність цілей, механізмів та політики; впровадити децентралізацію в управлінні інвестиціями відповідно до положень законодавства, створити ініціативу для міністерств та центральних агентств та повністю децентралізувати місцеві органи влади.

Принципи державної бюджетної підтримки місцевих бюджетів для реалізації Програми

Механізм підтримки місцевих бюджетів з центрального бюджету для реалізації Програми базується на таких принципах: Центральний бюджет надає пріоритет підтримці населених пунктів, які отримують додатковий баланс з центрального бюджету, особливо населених пунктів у Північному Середньогір'ї та Горах, Центральному Нагір'ї та населених пунктів, які отримують додатковий баланс з центрального бюджету у розмірі 60% або більше. Для населених пунктів, які не отримують додатковий баланс з центрального бюджету, передбачена лише капітальна підтримка з центрального бюджету для виконання низки конкретних завдань, визначених Прем'єр-міністром. Водночас співвідношення додаткового балансу до загального балансу видатків місцевого бюджету визначається відповідно до кошторису доходів та видатків державного бюджету на 2026 рік, визначеного Національними зборами.

Критерії розподілу капіталу з центрального бюджету

Рішенням встановлено коефіцієнт розподілу коштів центрального бюджету для місцевих органів влади, що реалізують Програму, таким чином:

Критерії та коефіцієнти розподілу для місцевостей за комунами: Особливо неблагополучні комуни та спеціальні зони: Коефіцієнт 6.0. Решта комун та спеціальних зон: Коефіцієнт 4.0. Райони: Коефіцієнт 2.0.

Критерії та коефіцієнти розподілу для пріоритетних населених пунктів: Населені пункти зі співвідношенням додаткового балансу до загальних витрат місцевого бюджету 60% або більше: Коефіцієнт 150. Населені пункти в Північному Мідлендсі та Горах та Центральному Нагір'ї зі співвідношенням додаткового балансу до загальних витрат місцевого бюджету нижче 60%: Коефіцієнт 100. Населені пункти в Північному Мідлендсі та Горах та Центральному Нагір'ї включають провінції в Північному Мідлендсі та Горах та Центральному Нагір'ї, які не об'єднані, та провінції, об'єднані з принаймні одного населеного пункту в Північному Мідлендсі та Горах та Центральному Нагір'ї відповідно до соціально-економічного зонування, зазначеного в Резолюції № 81/2023/QH15 Національних Асамблей про Національний генеральний план на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Решта населених пунктів мають співвідношення додаткового балансу до загальних витрат місцевого бюджету нижче 60%: Коефіцієнт 60.

Місцеві органи влади не отримують додаткового балансу з центрального бюджету, лише капітальну підтримку з центрального бюджету для виконання деяких конкретних завдань.

Критерії та коефіцієнти розподілу для населених пунктів залежно від чисельності населення: Населені пункти з населенням менше 1 мільйона осіб: Коефіцієнт 30. Населені пункти з населенням від 1 мільйона до менше 2 мільйонів осіб: Коефіцієнт 50. Населені пункти з населенням від 2 мільйонів до менше 3 мільйонів осіб: Коефіцієнт 80. Населені пункти з населенням 3 мільйони осіб і більше: Коефіцієнт 100.

Критерії та коефіцієнти розподілу для населених пунктів відповідно до масштабу площі: Населені пункти площею менше 5000 км2: Коефіцієнт 20. Населені пункти площею від 5000 км2 до менше 10 000 км2: Коефіцієнт 40. Населені пункти площею від 10 000 км2 до менше 15 000 км2: Коефіцієнт 50. Населені пункти площею 15 000 км2 або більше: Коефіцієнт 80.

Критерії та коефіцієнти розподілу по місцевостях відповідно до історико-культурних пам'яток та мальовничих місць: Спеціальні національні пам'ятки: Коефіцієнт 5,0. Національні пам'ятки: Коефіцієнт 2,0.

Нормативи розподілу капіталу центрального бюджету

Нормативи розподілу капіталу з центрального бюджету для міністерств та центральних агентств:

Норми розподілу кар'єрного капіталу: На основі пропозицій міністерств та центральних відомств щодо реалізації цілей, показників, завдань, заходів Програми та принципів розподілу, зазначених у цьому Рішенні, Міністерство культури, спорту та туризму має узагальнити та координувати з міністерствами та центральними відомствами план розподілу кар'єрного капіталу з центрального бюджету між міністерствами та центральними відомствами щорічно з нормою, що не перевищує 10% від загального бюджету кар'єрного капіталу Програми, та надіслати його до Міністерства фінансів відповідно до нормативних актів.

Нормативи розподілу інвестиційного капіталу розвитку: На основі пропозицій міністерств та центральних відомств щодо реалізації цілей, показників, завдань, заходів Програми та принципів розподілу, зазначених у цьому Рішенні, Міністерство культури, спорту та туризму синтезує та розробляє план розподілу 5-річного та щорічного інвестиційного капіталу розвитку з нормою, що не перевищує 10% від загального бюджету інвестиційного капіталу розвитку Програми, та надсилає його до Міністерства фінансів відповідно до нормативних актів.

Розподілити кошти центрального бюджету Програми між міністерствами та центральними агентствами для здійснення управління, керівництва, керівництва та організації реалізації компонентів та завдань Програми, затверджених компетентними органами.

Норми розподілу капіталу з центрального бюджету в місцевостях: На основі плану інвестиційного капіталу розвитку та кар'єрного капіталу, що підтримується центральним бюджетом, про який повідомляють компетентні органи, та фактичних умов кожного населеного пункту, народні комітети провінцій та міст центрального управління розробляють конкретні плани розподілу капіталу для рівнів (провінції, комуни) для реалізації змісту Програми, подають їх на розгляд народним радам того ж рівня, забезпечуючи ефективне використання виділеного капіталу відповідно до принципів пріоритетної підтримки, викладених вище, зокрема:

Щодо плану інвестиційного капіталу в розвиток та плану кар'єрного капіталу, що підтримуються центральним бюджетом, виділити капітал для реалізації наступних напрямків: розвиток в'єтнамського народу з позитивними рисами характеру та способом життя; побудова здорового та цивілізованого культурного середовища, розвиток синхронної та ефективної системи інфраструктури, ландшафту та культурних установ; підвищення ефективності інформації, пропаганди та культурної освіти; збереження та просування цінностей національної культурної спадщини; сприяння розвитку літератури та мистецтва; розвиток культурних індустрій; сприяння цифровій трансформації та застосуванню науково-технічних досягнень у сфері культури; розвиток культурних людських ресурсів; міжнародна інтеграція, засвоєння квінтесенції людської культури та поширення в'єтнамських культурних цінностей у світі; посилення моніторингу та оцінки реалізації Програми, покращення потенціалу для реалізації Програми, комунікація та пропаганда Програми, управлінські витрати на реалізацію Програми на всіх рівнях відповідно до нормативних актів та інші напрямки в рамках Програми.

Видатки державного бюджету в рамках Програми організовуються з двох джерел: видатки на державні інвестиції та регулярні видатки, що здійснюються відповідно до положень Закону про державні інвестиції та Закону про державний бюджет.

Для проектів у рамках Програми, що використовують державний інвестиційний капітал з центрального бюджету, процедури прийняття інвестиційних рішень повинні бути реалізовані відповідно до закону про державні інвестиції або відповідно до спеціального механізму, виданого Урядом для організації реалізації дрібномасштабних інвестиційних будівельних проектів, з використанням нескладних методик та чинних правових документів.

Це рішення набирає чинності з 10 листопада 2025 року.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm