Коли кредитна установа підлягає спеціальному нагляду?

Представляючи Звіт про роз'яснення, отримання відгуків та перегляд проекту Закону про кредитні установи (зі змінами), Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань заявив, що на 6-й сесії депутати Національних зборів продовжили надавати висновки щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами).

Відразу після сесії Постійний комітет Національних зборів доручив головному органу з перевірки, головному органу з підготовки законопроектів та відповідним органам тісно координувати свої дії, проводити ретельне та відповідальне дослідження з метою врахування, перегляду та роз'яснення думок депутатів Національних зборів та відповідних органів і організацій з метою доопрацювання проекту Закону, забезпечуючи його відповідність вимогам щодо реструктуризації системи кредитних установ відповідно до політики Партії та Резолюції Національних зборів;

Забезпечення принципів соціалістично орієнтованої ринкової економіки; підтримка безперервності; забезпечення узгодженості в рамках правової системи, дотримання стандартів бухгалтерського обліку та міжнародної практики; зміцнення автономії та підзвітності кредитних установ; підвищення стійкості системи кредитних установ; та посилення банківських інспекцій, експертиз та нагляду.

Переглянутий проект Закону складається з 15 розділів та 210 статей (на 7 статей більше порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на 6-й сесії).

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань.

14 січня 2024 року Постійний комітет Національних зборів опублікував для депутатів Національних зборів Звіт № 725 про прийняття, роз'яснення та доопрацювання проекту Закону про кредитні установи (зі змінами).

Щодо організації та управління кредитними установами (Розділ IV), пропонується вилучити фразу «кваліфіковані відповідно до правил Державного банку В'єтнаму» з розділу «вибір незалежної аудиторської організації, яка кваліфікована відповідно до правил Державного банку В'єтнаму» у пункті 1 статті 59 проекту Закону.

Уряд запропонував внести зміни до статей 47 та 48, щоб посилити обов'язки керівників та виконавчих директорів, а також повноваження щодо тимчасового/призупинення діяльності Державного банку; а також запропонував внести зміни до пункту 2 статті 51, щоб збільшити мінімальну кількість членів Наглядової ради комерційних банків з 3 до 5. Враховуючи думки депутатів Національних зборів та на основі пропозицій Уряду, Постійний комітет Національних зборів відобразив положення, передбачені статтями 47, 48 та 51 проекту Закону.

Щодо пункту 1 статті 59, Постійний комітет Національних зборів вніс такі зміни: «До закінчення фінансового року кредитні установи та філії іноземних банків повинні обрати незалежну аудиторську фірму, яка відповідає вимогам, встановленим Головою Державного банку В'єтнаму, для проведення аудиту фінансової звітності та діяльності з внутрішнього контролю, пов'язаної з підготовкою та представленням фінансової звітності у наступному фінансовому році».

Щодо довірчої та агентської діяльності (стаття 113), після розгляду думок депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону, включивши положення до пункту 2 статті 113 та аналогічні положення до відповідних статей для кожного типу кредитної установи наступного змісту: «Комерційні банки можуть здійснювати діяльність страхового агента відповідно до закону про страхову справу, що відповідає обсягу діяльності страхового агента, визначеному Головою Державного банку В'єтнаму».

Щодо положень про кредитні ліміти (стаття 136), після отримання відгуків від депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону, включивши до пункту 1 статті 136 проекту Закону конкретну дорожню карту з часовими рамками поступового зниження кредитних лімітів протягом 5 років з дати набрання чинності Закону до 2029 року. Це має на меті забезпечити прозорість та ясність, уникаючи при цьому раптового впливу на діяльність кредитних установ та філій іноземних банків, але водночас обмежуючи концентрацію кредиту на одному клієнті або групі клієнтів та розширюючи доступ до кредитів для інших груп клієнтів.

Беручи до уваги відгуки щодо положень про резервування ризиків (стаття 147), Постійний комітет Національних зборів переглянув законопроект, згідно з яким Уряд регулюватиме рівень розподілу резервів на покриття ризиків, метод розподілу резервів на покриття ризиків та використання резервів для управління ризиками в діяльності кредитних установ та філій іноземних банків (пункт 3 статті 147), оскільки ці положення стосуються режимів бухгалтерського обліку, податку на прибуток підприємств тощо.

Таким чином, необхідна участь інших міністерств та відомств; класифікація активів, яка є спеціалізованою галуззю в банківському секторі, повинна здійснюватися відповідно до правил Голови Державного банку В'єтнаму.

Сцени з післяобідньої сесії 15 січня.

Щодо раннього втручання для кредитних установ та філій іноземних банків (Розділ IX), враховуючи думки депутатів Національних зборів та на основі пропозиції Уряду, Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону, щоб передбачити, що Державний банк В'єтнаму розглядає та приймає рішення щодо раннього втручання, коли кредитна установа або філія іноземного банку потрапляє в один або декілька з наступних випадків, включаючи випадок, коли «а) Сукупні збитки кредитної установи або філії іноземного банку перевищують 15% вартості статутного капіталу, розподіленого капіталу та резервного фонду, зафіксованих в останній перевіреній аудитором фінансовій звітності або згідно з висновками перевірок та аудитів компетентних державних органів, та порушують мінімальний коефіцієнт достатності капіталу» у пункті 1 статті 156…

Постійний комітет Національних зборів також роз'яснив та прийняв положення про спеціальний контроль за кредитними установами (Розділ X). Відповідно, на основі думок депутатів Національних зборів та пропозицій Уряду, Постійний комітет Національних зборів просить прийняти та переглянути проект Закону, щоб надати Державному банку В'єтнаму повноваження розглядати та приймати рішення щодо встановлення спеціального контролю над кредитними установами, коли вони підпадають під конкретні випадки, передбачені проектом закону.

Водночас, щоб забезпечити основу для врегулювання особливих ситуацій, які можуть виникнути, спираючись на чинний Закон про кредитні установи, проект Закону передбачає: «У випадках, спрямованих на забезпечення безпеки системи кредитних установ, соціального порядку та безпеки під час роботи з кредитними установами, що перебувають під особливим контролем, Уряд приймає рішення про застосування спеціальних заходів на основі пропозиції Державного банку В'єтнаму та звітує перед Національними зборами на найближчій сесії».

Щодо функцій банківської інспекції та нагляду (Розділ XIII), враховуючи думки депутатів Національних зборів та на основі пропозиції Уряду, Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону, щоб передбачити: «Державний банк В'єтнаму має повноваження проводити інспекції, аудити та нагляд за кредитними установами, філіями іноземних банків та іноземними представництвами відповідно до Закону про Державний банк В'єтнаму та інших відповідних законів» у пункті 1 статті 207. Водночас Постійний комітет Національних зборів просить Уряд, Державний банк В'єтнаму, Урядову інспекцію та відповідні міністерства та відомства (Міністерство фінансів) продовжувати впроваджувати заходи щодо посилення та підвищення ефективності інспекції, аудиту та нагляду, забезпечення надійної роботи кредитних установ та підвищення ефективності та результативності Закону після його оприлюднення.

Щодо положень про імплементацію (Розділ XV), проект Закону, поданий до Національних зборів на 6-й сесії, передбачає, що цей Закон набирає чинності з 1 липня 2024 року. Однак Постійний комітет Національних зборів встановив, що проект Закону містить багато положень, які делегують уряду керівні вказівки та детальне регулювання: 9 положень, Прем'єр-міністру: 1 положення та Державному банку В'єтнаму: 28 положень.

Водночас, щоб дати кредитним установам час підготувати матеріали з питань управління, менеджменту та операцій відповідно до положень цього Закону після його оприлюднення та синхронізувати їх з датою набрання чинності деякими пов'язаними законами, такими як Закон про діяльність з нерухомістю (статті 200, 210), Постійний комітет Національних зборів переглянув Закон, щоб він набрав чинності з 1 січня 2025 року.

Крім того, Постійний комітет Національних зборів також роз'яснив та прийняв думки депутатів Національних зборів щодо розгляду випадків масового вилучення коштів кредитними установами, спеціальних запозичень та кредитування (Розділ XI); розгляду безнадійної заборгованості та заставних активів (Розділ XII); перехідних положень до Постанови № 42/2017/QH14 (Стаття 210) ...

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html