Коли кредитні установи підлягають спеціальному контролю?

Представляючи Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про кредитні установи (зі змінами), Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що на 6-й сесії депутати Національних зборів продовжили надавати висновки щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами).

Відразу після сесії Постійний комітет Національних зборів (NASC) доручив Агентству, відповідальному за перевірку, Агентству, відповідальному за розробку законопроектів, та відповідним установам тісно координувати свою діяльність, ретельно вивчати та відповідально враховувати, переглядати та пояснювати думки депутатів Національних зборів та відповідних установ і організацій з метою завершення розробки законопроекту, щоб забезпечити вимоги щодо реструктуризації системи кредитних установ відповідно до політики партії та Резолюції Національних зборів;

Забезпечення принципу соціалістичного ринку; право спадкування; забезпечення узгодженості правової системи відповідно до стандартів бухгалтерського обліку та міжнародної практики; посилення автономії та самовідповідальності кредитних установ; підвищення стійкості системи кредитних установ; посилення інспектування, перевірки та нагляду за банками.

Після прийняття та доопрацювання проект Закону містить 15 розділів та 210 статей (на 7 статей більше, ніж проект Закону, поданий до Національних зборів на 6-й сесії).

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань.

14 січня 2024 року Постійний комітет Національних зборів опублікував Звіт № 725 про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про кредитні установи (зі змінами) для депутатів Національних зборів.

Щодо організації та управління кредитними установами (Розділ IV) пропонується вилучити фразу «кваліфіковані відповідно до нормативних актів Державного банку» з абзацу «вибір незалежної аудиторської організації, кваліфікованої відповідно до нормативних актів Державного банку» у пункті 1 статті 59 проекту Закону.

Уряд пропонує внести зміни до статей 47 та 48, щоб посилити обов'язки керівників та операторів, а також право зупиняти та тимчасово зупиняти діяльність Державного банку; пропонує внести зміни до пункту 2 статті 51, щоб збільшити мінімальну кількість членів Ради наглядачів комерційного банку з 3 до 5 членів. Враховуючи думки депутатів Національних зборів та на основі пропозиції Уряду, Постійний комітет Національних зборів діє відповідно до статей 47, 48 та 51 проекту Закону.

Щодо пункту 1 статті 59, Постійний комітет Національних зборів вніс такі зміни: «До закінчення фінансового року кредитні установи та філії іноземних банків повинні обрати незалежну аудиторську організацію, яка відповідає вимогам, встановленим Головою Державного банку, для проведення аудиту фінансової звітності та аудиту діяльності з внутрішнього контролю для підготовки та подання фінансової звітності в наступному фінансовому році».

Щодо доручення та агентської діяльності, агентського переуступу (стаття 113), враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону в напрямку доповнення положень пункту 2 статті 113 та аналогічних статей, що відповідають кожному типу кредитної установи, наступним чином: «Комерційним банкам дозволяється здійснювати діяльність страхового агента відповідно до положень закону про страхову діяльність, відповідно до сфери діяльності страхового агента, встановленої Головою Державного банку».

Щодо регулювання кредитного ліміту (стаття 136), враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів переглянув законопроект у напрямку передбачення у пункті 1 статті 136 законопроекту конкретної дорожньої карти з періодом поступового зниження кредитного ліміту протягом 5 років з дати набрання чинності Законом до 2029 року для забезпечення прозорості та ясності, уникаючи при цьому раптового впливу на діяльність кредитних установ та філій іноземних банків, але все ж обмежуючи концентрацію кредиту на одному клієнті та одній групі клієнтів, розширюючи доступ до кредиту для інших клієнтів.

Отримавши зауваження щодо положень про резерви на відшкодування ризиків (стаття 147), Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону в напрямку, згідно з яким Уряд визначає рівень резервів на відшкодування ризиків, метод їх формування та використання резервів для управління ризиками в діяльності кредитних установ та філій іноземних банків (пункт 3 статті 147), оскільки ці положення пов'язані з положеннями про режим бухгалтерського обліку, податок на прибуток підприємств тощо.

Тому необхідна участь інших міністерств та галузей; класифікація активів, яка є спеціалізованим змістом банківського сектору, має здійснюватися відповідно до постанов Голови Державного банку.

Сцена зустрічі вдень 15 січня

Щодо раннього втручання кредитних установ та філій іноземних банків (Розділ IX), враховуючи думки депутатів Національних зборів, на основі пропозиції Уряду, Постійний комітет Національних зборів переглянув проект Закону в напрямку визначення, що Державний банк розглядає та приймає рішення про проведення раннього втручання, коли кредитна установа або філія іноземного банку потрапляє в один або кілька випадків, включаючи випадок "а) Накопичений збиток кредитної установи або філії іноземного банку перевищує 15% вартості статутного капіталу, розподіленого капіталу та резервного фонду, зафіксованих в останній перевіреній аудитором фінансовій звітності або згідно з висновком перевірки та аудиту компетентного державного органу, та порушує мінімальний коефіцієнт безпеки капіталу" у пункті 1 статті 156...

Постійний комітет Національних зборів також роз'яснив та прийняв положення про спеціальний контроль за кредитними установами (Розділ X). Відповідно, на основі думок депутатів Національних зборів та пропозиції Уряду, Постійний комітет Національних зборів хотів би прийняти та переглянути проект Закону в напрямку надання Державному банку повноважень розглядати та приймати рішення про встановлення спеціального контролю над кредитними установами, коли вони підпадають під випадки, спеціально передбачені проектом Закону.

Водночас, для того, щоб мати основу для врегулювання особливих ситуацій, які можуть виникнути, успадковуючи чинний Закон про кредитні установи, проект Закону передбачає: «У випадках, коли необхідно забезпечити безпеку системи кредитних установ, суспільний порядок та безпеку під час роботи з кредитними установами, що перебувають під спеціальним контролем, Уряд приймає рішення про застосування спеціальних заходів на основі пропозиції Державного банку та звітує перед Національними зборами на найближчій сесії».

Щодо функції банківської інспекції та нагляду (Розділ XIII), враховуючи думки депутатів Національних зборів та на основі пропозиції Уряду, Постійний комітет Національних зборів погодився переглянути проект Закону в напрямку закріплення у пункті 1 статті 207 положення: «Державний банк має повноваження проводити інспекції, перевірки та нагляд за кредитними установами, філіями іноземних банків та іноземними представництвами відповідно до положень Закону про Державний банк В'єтнаму та інших відповідних положень законодавства». Водночас Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду, Державного банку, Урядової інспекції, відповідних міністерств та галузей (Міністерства фінансів) з проханням продовжувати вживати рішень для посилення та підвищення ефективності інспекційної, експертизної та наглядової роботи, забезпечуючи здорове функціонування кредитних установ, підвищуючи ефективність та результативність Закону після його оприлюднення.

Щодо положень про Положення про впровадження (Розділ XV), то проект Закону, поданий до Національних зборів на 6-й сесії, передбачає, що цей Закон набирає чинності з 1 липня 2024 року. Однак Постійний комітет Національних зборів вважає, що проект Закону містить багато пунктів, що містять детальні інструкції та положення, зокрема, Уряд: 9 пунктів, Прем'єр-міністр: 1 пункт, Державний банк: 28 пунктів.

Водночас, щоб дати кредитним установам час підготувати зміст щодо управління, менеджменту та діяльності відповідно до положень цього Закону після його оприлюднення та синхронно з датою набрання чинності низки пов'язаних законів, таких як Закон про діяльність з нерухомістю (у статтях 200 та 210), Постійний комітет Національних зборів переглянув Закон, щоб він набрав чинності з 1 січня 2025 року.

Крім того, Постійний комітет Національних зборів також роз'яснив та прийняв думки депутатів Національних зборів щодо розгляду справ, пов'язаних з масовим зняттям коштів з кредитних установ, спеціальними позиками та кредитуванням (Розділ XI); розгляду безнадійних боргів та забезпечених активів (Розділ XII); перехідних положень до Постанови № 42/2017/QH14 (Стаття 210) ...

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html