Презентація конкретних механізмів та політики для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь

8 грудня вдень депутати Національних зборів заслухали доповідь міністра будівництва Чан Хонг Міня, уповноваженого прем'єр-міністром, щодо низки конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь (проект).

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь представляє звіт. Фото: КВАНГ ФУК

Відповідно, по-перше, Уряд подав до Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів пропозицію включити до спільної резолюції 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї додаткову політику: розділити зміст компенсації, підтримки, переселення та переміщення електростанцій напругою 110 кВ або вище проекту на незалежні проекти з виділенням капіталу з центрального та місцевих бюджетів.

Місцеві органи та В'єтнамська енергетична група є компетентними органами для організації, прийняття рішень щодо інвестицій та реалізації проектів компенсації, підтримки та переселення в цьому районі. Інвестиції в пункти, пов'язані з цим контентом, не потребують підготовки інвестиційної політики.

Капітал центрального бюджету безпосередньо розподіляється між місцевими органами влади та В'єтнамською енергетичною групою для реалізації. У разі неможливості вчасно організувати впровадження, місцеві органи влади завчасно збалансують місцевий бюджет для реалізації, а центральний бюджет відшкодує витрати після балансування капіталу.

По-друге, у період між засіданнями Національних зборів, Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо додаткових та скоригованих механізмів і конкретних політик щодо методів інвестування (якщо такі є) для оперативної реалізації проектів та звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.

Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май представляє звіт, у якому розглядається зміст пропозиції. Фото: КВАНГ ФУК

Згідно зі звітом, що розглядає зміст пропозиції, додавання механізмів та політик для проекту є необхідним відповідно до політики партії щодо мобілізації соціальних ресурсів для стратегічних проектів, вивільнення приватних ресурсів для ключової інфраструктури, інноваційних методів та диверсифікації форм інвестування, а також посилення децентралізації та делегування повноважень, пов'язаних з відповідальністю.

Однак, у деяких думках зазначалося, що запропонована у поданні політика була нечіткою та не враховувала нагальні потреби проекту; було запропоновано розглянути питання компетентного органу та надати йому політику щодо запропонованих додаткових конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту.

Існують пропозиції щодо вивчення та застосування положень Постанови Національних зборів № 206/2025/QH15 про спеціальні механізми подолання труднощів та перешкод, спричинених законодавчими положеннями, для оперативного вирішення конкретних труднощів та перешкод, спричинених законодавством, під час реалізації проектів.

Економічний та фінансовий комітет Національної асамблеї зазначив, що дозвіл Національної асамблеї розділити проекти, пов'язані з придбанням землі, компенсацією, підтримкою та переселенням, на складові проекти має прецедент у Резолюції № 38/2017/QH14 щодо проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Отже, перша пропозиція Уряду є обґрунтованою. Однак комітет рекомендує уточнити поняття «незалежний проект»; чітко визначити загальний обсяг інвестицій, площу земель, що підлягають відновленню, терміни завершення незалежних проектів, а також синхронізацію та єдність усього проекту; забезпечити відсутність труднощів або марнування ресурсів, коли маршрут, обсяг та межі реалізації не визначені, а загальний обсяг інвестицій у проект суворо контролюється.

Щодо другої пропозиції, то у Резолюції 9-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї Національна Асамблея схвалила додавання форм інвестування згідно із Законом про інвестиції у формі державно-приватного партнерства та бізнес-інвестування згідно із Законом про інвестиції для проектів, на додаток до форми державного інвестування; доручивши Уряду організувати відбір форм інвестування та інвесторів; у разі існування інших механізмів та політики, що виходять за межі повноважень Уряду, він має звітувати перед Національною Асамблеєю для розгляду та прийняття рішення. Таким чином, ця пропозиція є зайвою.

На думку агентства з оцінки, якщо запропонована політика буде схвалена Національними зборами, доцільно передбачити додаткові політики, що застосовуються до проекту, у спільній резолюції 10-ї сесії 15-х Національних зборів.

ФАН ТХАО

Джерело: https://www.sggp.org.vn/trinh-co-che-chinh-sach-dac-thu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post827518.html