Хошимін та парадокс «суперміського зросту, але одягненого в провінційний інституційний одяг»

(Ден Трі) – Делегати Національних зборів запропонували вирішити парадокс, щоб Хошимін не був обмежений надто тісним інституційним строєм. В іншому випадку реформа залишиться на порозі, а пілотний об'єкт стане політичним бар'єром.

Це питання було порушено делегатом Національних зборів Фамом Чонгом Няном (Хошимунським Мічиганом) під час дискусійної сесії в Національних зборах вранці 30 жовтня щодо виконання державного бюджету у 2025 році, кошторису на 2026 рік та реалізації плану державних інвестицій.

Хошимін має економічний масштаб, еквівалентний невеликій країні, забезпечуючи майже 1/4 ВВП країни та 1/3 загальних доходів національного бюджету, а ВВП перевершує багато країн регіону. Однак, за словами делегата Фам Чонга Няна, все ще існує парадокс, який перешкоджає розвитку через різницю між відповідальністю та інструментами управління.

Делегат Національних зборів Фам Чонг Нян (Фото: Хонг Фонг).

Крім того, Хошимін все ще обмежений «провінційним інституційним гербом», який більше не сумісний зі статусом мегаполіса та усталеним багатоцентровим простором.

«Якщо цей парадокс не буде вирішено, реформа назавжди зупиниться на порозі, а пілотний об'єкт може стати перешкодою для самої інституційної реформи», – сказав делегат Нян.

За його словами, для досягнення 10-11% зростання на рік протягом періоду до 2030 року Хошиміну необхідно мобілізувати 8 квадрильйонів донгів соціального інвестиційного капіталу. З цією метою місто найбільше потребує інституційної автономії.

«Я терміново прошу Національні збори ініціювати розробку спеціального міського закону для міста Хошимін. Це вважається інституційним рішенням для розширення джерел доходів, збільшення державних інвестицій та зменшення навантаження на центральний уряд», – сказав делегат Нянь.

Він наголосив, що якщо Національні збори нададуть Хошиміну відповідні інституційні інструменти, місто не лише зможе пробитися на новий рівень, а й створить новий імпульс, спонукаючи інші населені пункти країни розвиватися разом.

У загальній оцінці фінансового плану делегат Ха Си Донг (колишній голова Народного комітету провінції Куангчі ) заявив, що поточна структура доходів і витрат бюджету все ще є нестійкою.

«Збільшення бюджетних доходів за останні роки було зумовлене переважно низкою ситуативних факторів і ще не стало довгостроковою рушійною силою. Нові джерела доходів від цифрової економіки, електронної комерції та транскордонних послуг не використовувалися ефективно; доходи від акціонерного капіталу та продажу державного капіталу все ще дуже низькі, тоді як регулярні витрати все ще становлять високу частку», – заявив делегат.

Він наголосив на необхідності переключити увагу зі збільшення доходів на зміцнення основи для сталого отримання доходів шляхом реформування податкової політики, покращення управління доходами, запобігання втратам доходів та розвитку довгострокових джерел доходів.

Делегат Національних зборів Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

У сфері управління бюджетом делегати також запропонували обережно розглядати питання дефіциту бюджету та державного боргу. Хоча співвідношення державного боргу до ВВП все ще перебуває в межах норми, абсолютний масштаб швидко зростає, а зобов'язання уряду щодо погашення прямих боргів ризикують перевищити поріг безпеки.

У найближчому періоді, якщо темпи зростання витрат будуть вищими за темпи зростання доходів, тиск на державний борг зростатиме. Тому делегат Ха Си Донг запропонував диверсифікувати фінансові інструменти, розвивати ринок довгострокових державних облігацій, зелених облігацій, облігацій енергетичної конверсії, заохочувати мобілізацію внутрішніх ресурсів через державно-приватне партнерство та посилювати контроль за гарантованими борговими зобов'язаннями та умовним боргом.

Делегат наголосив, що зараз настав час для зміни мислення щодо національного фінансового управління: гнучке, але дисципліноване, децентралізоване, але контрольоване, сильне, але ефективне інвестування.

«Лише тоді державний бюджет справді стане життєвою силою, яка живить сталий розвиток, а державні інвестиції справді стануть «запобіжником», який створить прорив для економіки», – зазначив делегат Ха Си Донг.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm