Подати до Національних зборів 3 проекти законів про затримання, тимчасове утримання під вартою, виконання кримінальних вироків та судові протоколи

(Chinhphu.vn) – На пленарному засіданні сьогодні вранці (27 жовтня) Національні збори заслухали звіти щодо трьох законопроектів: Закону про тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання; Закону про виконання кримінальних вироків (зі змінами) та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи.

Постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь представив зведений звіт уряду щодо 3 законопроектів.

Багато нормативних актів є обмеженими, дублюють один одного або більше не підходять.

Звітуючи про три законопроекти, віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь зазначив, що впровадження чинних законів показує, що багато нормативних актів виявили обмеження, дублювання або більше не відповідають вимогам державного управління. З іншого боку, в контексті впровадження спрощеної організації державного апарату, ефективного та результативного функціонування та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування відповідно до резолюцій Центрального Комітету, Політбюро та Національних зборів, Народні сили громадської безпеки більше не мають районної організації, що призводить до необхідності перегляду та синхронного внесення змін до правових норм, що стосуються завдань та повноважень органів кримінального правоохоронного контролю, управління тимчасовим утриманням під вартою, управління тимчасовим утриманням під вартою та ведення судових протоколів.

Зокрема, щодо Закону про виконання тимчасового утримання під вартою, тимчасового затримання та заборони залишати місце проживання, необхідність внесення змін зумовлена ​​тим, що сфера регулювання Закону 2015 року не охоплює всі практичні аспекти, зокрема відсутність положень про заходи щодо запобігання «забороні залишати місце проживання»; водночас низка положень щодо управління, нагляду, режимів та політики щодо затриманих та ув’язнених все ще є неадекватними та не відповідають новому закону.

Зміна Закону не лише спрямована на розширення сфери регулювання та вдосконалення механізму управління та нагляду, але й відповідає вимогам щодо узгодження повноважень між рівнями поліції в контексті відсутності районного рівня, посилення застосування науки і технологій та забезпечення законних прав та інтересів затриманих.

Щодо Закону про виконання судових рішень у кримінальних справах (зі змінами), то після 5 років його впровадження низка положень більше не відповідає новій організаційній структурі поліції та місцевих органів влади; обов'язки та повноваження між установами не були уточнені; а роль поліції комунального рівня – низового підрозділу, безпосередньо відповідального за управління, нагляд та навчання осіб, які відбувають покарання в громаді, – не була повністю впроваджена. Поправка до Закону спрямована на коригування організаційної моделі системи виконання судових рішень у кримінальних справах відповідно до нової організаційної структури, одночасно доповнюючи положення щодо забезпечення прав людини, громадянських прав, застосування науки і технологій, а також біометричних даних під час управління та виконання покарань.

Щодо Закону про судові записи, то поправка необхідна для завершення правової бази щодо управління, використання та видачі судових записів; відповідно до політики передачі завдання державного управління та надання публічних послуг щодо судових записів від Міністерства юстиції до Міністерства громадської безпеки, забезпечення об'єднання та концентрації даних про людей, виконання вимог національної цифрової трансформації, адміністративної реформи та кращого обслуговування людей.

Проекти законів розроблені відповідно до порядку та процедур, передбачених Законом про оприлюднення правових документів; зміст забезпечує узгодженість з правовими документами в тій самій та суміжних галузях; та сумісний з відповідними міжнародними договорами, учасницею яких є країна.

Доповнення нормативних актів щодо впровадження запобіжних заходів, що забороняють залишати місце проживання

Проект Закону про виконання тимчасового затримання, тимчасового позбавлення волі та заборони залишати місце проживання регулює організаційну систему та модель органу, який здійснює тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання; режим управління утриманням під вартою; режим затриманих, тимчасово ув'язнених та засуджених до смертної кари осіб, які перебувають під вартою; затриманих та тимчасово ув'язнених, які не досягли 18 років, вагітних жінок або жінок, які виховують дітей віком до 36 місяців; виконання рішень про заборону залишати місце проживання; скарги та доноси щодо управління та виконання тимчасового затримання, тимчасового позбавлення волі та заборони залишати місце проживання; обов'язки щодо управління та виконання тимчасового затримання, тимчасового позбавлення волі та заборони залишати місце проживання.

Проект Закону складається з 12 розділів (включаючи 1 новий розділ), 76 статей, з яких 57 статей змінено та доповнено, створено 10 нових статей, вилучено 8 статей та збережено 8 статей; зосереджено увагу на основних аспектах, таких як: Розширення сфери застосування закону, додавання положень щодо впровадження превентивних заходів, що забороняють особам залишати місце проживання. Доопрацювання положень для підвищення ефективності управління та нагляду за особами, затриманими та ув'язненими. Доопрацювання положень щодо режимів та правил для осіб, затриманих та ув'язнених, забезпечення узгодженості та єдності з відповідними законодавчими положеннями з метою більш конкретного визначення режимів та правил для осіб, затриманих та ув'язнених...

Делегати, присутні на зустрічі вранці 27 жовтня

Забезпечення узгодженості та єдності правової системи

Проект Закону про виконання судових рішень у кримінальних справах (зі змінами) в основному зберігає той самий обсяг регулювання, що й Закон 2019 року; водночас він змінює та доповнює низку положень для забезпечення узгодженості та єдності правової системи та вирішення існуючих проблем і труднощів на практиці, задовольняючи потреби виконання судових рішень у кримінальних справах у майбутньому.

Проект Закону складається з 15 розділів зі 179 статтями, що вносять зміни до 129/207 статей, додають 10 статей та вилучають 16 статей; включаючи основні поправки, зокрема: вдосконалення положень щодо завдань та повноважень органів та підрозділів у роботі з виконання кримінальних покарань з метою подальшого підвищення ефективності управління, навчання та реформування осіб, які відбувають кримінальні покарання, з метою подолання труднощів та недоліків і задоволення вимог виконання кримінальних покарань у новій ситуації, а також вимоги продовження інновацій та організації апарату політичної системи для його оптимізації, ефективного та результативного функціонування.

У якому завдання та повноваження Народного комітету та поліції комунального рівня змінюються та доповнюються таким чином, що Народний комітет комунального рівня керує, контролює та навчає осіб, які відбувають кримінальні покарання в громаді; начальник поліції комунального рівня відповідає за безпосередню допомогу Народному комітету комунального рівня в управлінні та нагляді за особами, які відбувають кримінальні покарання в громаді.

Водночас удосконалити положення щодо реалізації прав та обов'язків осіб, які відбувають кримінальні покарання, режиму управління особами, які відбувають кримінальні покарання, та впровадження режиму тримання ув'язнених; забезпечити узгодженість та однорідність з іншими відповідними спеціалізованими правовими нормами та їх відповідність сучасним практичним умовам В'єтнаму та в наступні роки.

Розширення мети управління кримінальними справами

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові акти в основному зберігає той самий обсяг регулювання, що й Закон 2009 року; водночас вносить зміни та доповнення до низки положень для забезпечення узгодженості та єдності правової системи та вирішення існуючих проблем і труднощів на практиці, задовольняючи вимоги державного управління судовими актами у майбутньому; передаючи виконання державних послуг з видачі судових актів від Міністерства юстиції до Міністерства громадської безпеки.

Проект Закону складається з 3 статей, стаття 1 яких змінює та доповнює 21/57 статей; додає 2 нові статті; та скасовує 5/57 статей чинного Закону про судові реєстри. Статті 2 та 3 містять положення про імплементацію та перехідні положення.

Переглянутий та доповнений зміст зосереджений на таких питаннях: розширення цілей управління кримінальними справами; внесення змін до моделі централізованої, єдиної однорівневої бази даних кримінальних справ; внесення змін та доповнень до положення, яке не дозволяє установам та організаціям вимагати від осіб надання форми судимості № 2, щоб подолати зловживання формою судимості № 2 відповідно до законодавчих норм щодо захисту персональних даних.

Доповнення низки нормативних актів, що стосуються: джерел інформації про судимості відповідно до чинного законодавства; бази даних про судимості, взаємопов’язаної та синхронізованої з національною системою даних про населення, а також підключеної та спільно використовуваної з іншими спеціалізованими базами даних та стандартами бази даних про судимості; обов’язків слідчих органів, судів та прокуратури щодо надання інформації про нові кримінальні діяння;...

Скасувати положення про обов'язки та повноваження щодо виконання завдань державного управління на місцевому рівні народних комітетів провінцій та міст; «Довідку про автоматичне видалення судимості» та обробку цієї інформації.

Урядовий звіт підтверджує, що реалізація проектів Закону не збільшує організаційну структуру та фонд оплати праці з державного бюджету. Людські ресурси для реалізації – це кадри, військовослужбовці та державні службовці, які наразі працюють в управлінні, кримінальному правоохоронному органі, тимчасовому затриманні, тимчасовому позбавленні волі та судових протоколах у межах покладених на них функцій та завдань.

Бюджет на забезпечення реалізації Закону збалансований у кошторисі державного бюджету та інших правових джерелах, зосереджуючись на розробці та завершенні детальних нормативних актів та інструкцій з реалізації; інвестиціях в інфраструктуру інформаційних технологій, зборі та управлінні біометричними даними, обладнанні для управління, нагляду та зберігання інформації; організації пропаганди, поширення інформації та професійного навчання, забезпеченні єдиного, ефективного та практичного впровадження Закону.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm