Гнучка авторизація, заходи, що застосовуються в надзвичайних ситуаціях

27 жовтня вдень, продовжуючи десяту сесію, Національні збори заслухали доповідь голови Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Тоя, в якій роз'яснили, прийняли та переглянули проект Закону про надзвичайний стан, а також обговорили низку його змістовних питань з різними думками.

Чітко визначте обов'язки

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг головував на засіданні вдень 27 жовтня. Фото: quochoi.vn

Голова Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той повідомив, що 22 жовтня Постійний комітет Національних зборів представив делегатам повний звіт, у якому пояснював, приймав та переглядав 35-сторінковий проект Закону про надзвичайний стан (TTKC) з 35 змістовними групами. Проект Закону було прийнято та переглянутий, включаючи 6 розділів та 36 статей.

Відповідно, у деяких думках депутатів Національних зборів пропонується переглянути та закріпити заходи, що застосовуються в ТТКК, які є комплексними, доцільними, конкретними, успадковують заходи, вже передбачені спеціалізованими законами; доповнюючи положення про децентралізацію, делегування повноважень, заходи та політику, що відповідають ситуації та особливостям місцевостей і районів у ТТКК.

На основі думок делегатів Постійний комітет Національних зборів доручив вивчення та перегляд Розділу III, який передбачає застосовні заходи, що відповідають трьом типам адміністративних процедур, зокрема: адміністративні процедури у разі стихійного лиха; адміністративні процедури з питань національної безпеки, соціального порядку та охорони; та адміністративні процедури з питань національної оборони.

Водночас, додати 1 статтю (статтю 12), що регулює принципи та повноваження щодо застосування заходів у ТТКК, а також переглянути та скоригувати положення щодо політики допомоги, підтримки та підтримки; щодо навчання, коучингів та навчань у ТТКК; щодо режимів та політики для організацій та осіб, які беруть участь у діяльності ТТКК.

Голова Комітету Національної асамблеї з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той представляє Звіт. Фото: quochoi.vn

Відповідно, застосування заходів Закону має забезпечувати такі принципи: пріоритетність захисту національних та етнічних інтересів, життя та здоров'я людей; застосування одного або кількох заходів для гнучкого реагування на ТТКК та їх подолання.

Прем'єр- міністр має повноваження приймати рішення щодо застосування заходів, передбачених Законом, та тривалості їх застосування; визначає установу, організацію або особу, відповідальну за впровадження цих заходів у ТТКК.

У випадках дійсної необхідності, на благо нації та народу, після отримання згоди компетентних органів, Прем'єр-міністр приймає рішення про застосування заходів, ще не передбачених законом, для реагування на стихійні лиха та їх подолання, або застосовує заходи, передбачені цим Законом, коли стихійні лиха ще не були оголошені або розголошені. У випадках необхідності Прем'єр-міністр уповноважує Голову Провінційного народного комітету приймати рішення про застосування заходів відповідно до положень Закону.

Щодо повноважень Голови Народного комітету всіх рівнів, то проект Закону передбачає, що в межах своїх обов'язків та повноважень він вирішує застосовувати заходи цивільної оборони, що застосовуються в ТТКЦ.

Зміцнення міжнародної співпраці

Делегат Та Дінь Тхі (делегація Ханоя ) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Делегат Та Дінь Тхі (делегація Ханоя) зазначив, що розподіл, децентралізація, делегування повноважень та тісна координація між агентствами, організаціями та силами, як це передбачено пунктом 4 статті 3 проекту Закону, є важливою основою для уникнення дублювання та відсутності синхронізації у разі виникнення інцидентів.

Крім того, стаття 12 також передбачає, що Прем'єр-міністр має повноваження приймати рішення щодо застосування заходів у TTKC та може делегувати повноваження Голові Провінційного народного комітету, якщо це необхідно. Ці правила демонструють гнучкість, але водночас забезпечують узгодженість та прозорість в управлінні та діяльності.

«Для забезпечення ефективності механізму координації та можливості його впровадження необхідно додати положення, яке доручає уряду оприлюднити правила міжгалузевої координації на всіх рівнях у сфері управління стихійними лихами та реагування на них відповідно до положень цього Закону та спеціалізованих законів», – запропонував делегат Та Дінь Тхі.

За словами делегата Та Дінь Тхі, необхідно вивчити та доповнити нормативні акти щодо створення національної платформи даних про TTKC, забезпечення зв'язку та комунікації від центрального до місцевого рівнів, інтеграції систем раннього попередження, моніторингу, прогнозування та координації ресурсів.

«Необхідно інвестувати в систему екстреного зв’язку, яка може працювати в умовах ураження інфраструктури, а також збільшити кількість онлайн-навчань та навчань реагування для покращення можливостей основних сил та громади», – запропонував делегат Та Дінь Тхі.

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) був стурбований питанням міжнародної співпраці, передбаченим статтею 8. За словами делегата, цей зміст є дуже необхідним, оскільки щороку в нашій країні все ще трапляється багато ситуацій, подібних до «лихих стихійних лих», таких як попередня епідемія Covid-19 або шторми та повені, які завдали великої шкоди людям та майну.

Тому міжнародна співпраця у запобіганні та прогнозуванні стихійних лих та епідемій є надзвичайно важливою. Це необхідна та достатня умова для тіснішої співпраці з країнами з кращими можливостями прогнозування, що допомагає надавати інформацію для проактивного запобігання.

На дискусійній сесії Міністр національної оборони – генерал Фан Ван Зянг ознайомився з думками та рекомендаціями делегатів. Міністр зазначив, що важливо, щоб Закон набрав чинності якомога швидше.

Міністр національної оборони Фан Ван Зянг отримує думки від делегатів. Фото: quochoi.vn

«Ми продовжимо дослідження, щоб прем’єр-міністр міг видавати накази або звітувати перед компетентними органами, забезпечуючи швидку, ефективну мобілізацію сил, використання засобів та застосування заходів реагування у трьох згаданих сферах, які відповідають практичним вимогам», – наголосив міністр Фан Ван Зянг.

Джерело: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html