Гнучке делегування повноважень, заходи, що застосовуються в надзвичайних ситуаціях.

27 жовтня вдень, продовжуючи десяту сесію, Національні збори заслухали доповідь голови Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Тоя, в якій роз'яснили, прийняли та переглянули проект Закону про надзвичайний стан, а також обговорили низку його змістовних питань з різними думками.

Чітко визначте обов'язки.

Заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг головував на післяобідньому засіданні 27 жовтня. Фото: quochoi.vn

За словами Ле Тан Тоя, голови Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ, 22 жовтня Постійний комітет Національних зборів подав делегатам повний звіт, що пояснює, включає та переглядає проект Закону про надзвичайні ситуації (35 сторінок з 35 змістовними групами). Переглянутий проект Закону складається з 6 розділів та 36 статей.

Відповідно, деякі депутати Національних зборів запропонували переглянути та врегулювати заходи, що застосовуються під час ліквідації наслідків стихійних лих, щоб забезпечити їх комплексність, доцільність, конкретність та спиратися на заходи, вже передбачені спеціалізованими законами; а також доповнити положення щодо децентралізації, делегування повноважень, а також заходи та політику, що відповідають ситуації та особливостям місцевості та районів під час ліквідації наслідків стихійних лих.

На основі думок делегатів Постійний комітет Національних зборів доручив вивчення та перегляд Розділу III, який визначає заходи, що застосовуються відповідно до трьох видів реагування на надзвичайні ситуації: реагування на надзвичайні ситуації у разі стихійного лиха; реагування на надзвичайні ситуації, що стосуються національної безпеки та соціального порядку; та реагування на надзвичайні ситуації, що стосуються національної оборони.

Одночасно додається додаткова стаття (стаття 12), яка визначає принципи та повноваження щодо застосування заходів під час операцій з ліквідації наслідків стихійних лих, а також переглядає та доповнює положення щодо політики надання допомоги, підтримки та підтримки; щодо навчання, інструктажу та навчань під час операцій з ліквідації наслідків стихійних лих; а також щодо режимів та політики для організацій та осіб, які беруть участь у заходах з ліквідації наслідків стихійних лих.

Голова Комітету Національної асамблеї з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той представляє доповідь. Фото: quochoi.vn

Відповідно, застосування заходів Закону має забезпечувати такі принципи: пріоритет захисту національних та етнічних інтересів, життя і здоров'я людей; та застосування одного або кількох заходів для забезпечення гнучкості у реагуванні на надзвичайні ситуації та їх подоланні.

Прем'єр-міністр має повноваження вирішувати питання застосування заходів, передбачених законом, та тривалості їх застосування; а також визначати установу, організацію або особу, відповідальну за впровадження цих заходів протягом періоду реагування на надзвичайні ситуації.

У випадках крайньої необхідності, на благо нації та її народу, після отримання схвалення компетентного органу, Прем'єр-міністр може вирішити застосувати заходи, які ще не передбачені законом, для реагування на надзвичайні ситуації та їх усунення, або застосувати заходи, передбачені цим Законом, коли надзвичайні ситуації ще не оголошені або не проголошені. За необхідності Прем'єр-міністр може уповноважити Голову Провінційного народного комітету приймати рішення про застосування заходів, передбачених законом.

Щодо повноважень голів народних комітетів усіх рівнів, проект Закону передбачає, що в межах своїх обов'язків та повноважень вони можуть вирішувати застосовувати заходи цивільної оборони, що застосовуються під час війни.

Зміцнення міжнародної співпраці

Делегат Та Дінь Тхі (делегація Ханоя ) виступає під час дискусії. Фото: quochoi.vn

Представник Та Дінь Тхі (делегація Ханоя) стверджував, що призначення, делегування та тісна координація між агентствами, організаціями та силами, передбачені пунктом 4 статті 3 проекту Закону, є важливою основою для уникнення дублювання та відсутності координації у разі виникнення інцидентів.

Крім того, стаття 12 передбачає, що Прем'єр-міністр має повноваження приймати рішення про застосування заходів під час кризи та може делегувати ці повноваження Голові провінційного народного комітету, якщо це необхідно. Ці правила демонструють гнучкість, водночас забезпечуючи єдність та прозорість у командуванні та управлінні.

«Для забезпечення ефективності механізму координації та можливості його впровадження необхідно додати положення, яке передбачає, що Уряд видаватиме міжгалузеві координаційні нормативні акти на всіх рівнях у сфері управління та реагування на стихійні лиха відповідно до цього Закону та спеціалізованих законів», – запропонував делегат Та Дінь Тхі.

За словами делегата Та Дінь Тхі, необхідно вивчити та доповнити нормативні акти щодо створення національної платформи даних для зниження ризику стихійних лих, забезпечення зв'язку та взаємодії від центрального до місцевого рівнів, інтеграції систем раннього попередження, моніторингу, прогнозування та координації ресурсів.

«Необхідні інвестиції в системи екстреного зв’язку, здатні працювати в умовах порушеної інфраструктури, а також слід посилити онлайн-навчання та навчання реагування, щоб покращити можливості основних сил та громади», – запропонував делегат Та Дінь Тхі.

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) виступає під час обговорення. Фото: quochoi.vn

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) висловив стурбованість щодо положень про міжнародну співпрацю у статті 8. За словами делегата, цей зміст є важливим, оскільки щороку в нашій країні трапляється багато ситуацій, подібних до «лихих стихійних лих», таких як попередня пандемія Covid-19 або шторми та повені, які завдають значної шкоди людям та майну.

Тому міжнародна співпраця у запобіганні та прогнозуванні стихійних лих та епідемій є надзвичайно важливою. Це необхідна та достатня умова для тіснішої співпраці з країнами, які мають кращі можливості прогнозування, що допомагає надавати інформацію для проактивного запобігання.

Під час обговорення Міністр національної оборони генерал Фан Ван Зянг взяв до уваги думки та пропозиції делегатів. Міністр заявив, що найважливіше — забезпечити якомога швидше набрання чинності закону.

Міністр національної оборони Фан Ван Зянг отримує відгуки від делегатів. Фото: quochoi.vn

«Ми продовжимо наші дослідження, щоб прем’єр-міністр міг видавати накази або звітувати перед компетентними органами, забезпечуючи швидку, ефективну мобілізацію сил, використання ресурсів та застосування заходів реагування у трьох вищезгаданих сферах, які відповідають практичним вимогам», – наголосив міністр Фан Ван Зянг.

Джерело: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html