До жовтня 2024 року завершити впорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун.

28 лютого вдень у штаб-квартирі уряду віце- прем'єр-міністр Чан Лу Куанг провів перше засідання Керівного комітету з питань впровадження організації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях.

У звіті на зустрічі було зазначено, що станом на 31 грудня 2023 року всі 56/56 провінцій та міст з адміністративними одиницями районного та комунального рівня, що підпадають під період реструктуризації 2023-2025 років, надіслали свої загальні плани до Міністерства внутрішніх справ .

На основі синтезу думок відповідних центральних міністерств та відомств Міністерство внутрішніх справ видало 56 документів з коментарями до планів облаштування населених пунктів.

Наразі на місцях терміново розробляється та завершується Проект з організації збору думок виборців, затверджених народними радами всіх рівнів відповідно до нормативних актів, для подання звіту Уряду на розгляд та прийняття рішення Постійним комітетом Національних зборів .

Загальна кількість адміністративних одиниць районного рівня, що підлягають реорганізації, становить 50, включаючи 11 одиниць, що підлягають реорганізації, 16 одиниць, що заохочуються, та 23 суміжні одиниці. Після реорганізації очікується скорочення на 14 одиниць.

Тим часом, загальна кількість адміністративних одиниць районного рівня, які потребують реорганізації, але населений пункт просив не переорганізовувати через особливі обставини, становить 19 одиниць.

На рівні комун загальна кількість адміністративних одиниць на рівні комун, що підлягають реорганізації, становить 1243, включаючи 738 одиниць, що підлягають реорганізації, 109 одиниць, що заохочуються, та 396 суміжних одиниць. Після реорганізації очікується скорочення на 619 одиниць.

Загальна кількість адміністративних одиниць, що підлягають перегрупуванню, але місцевість, яку пропонується не перегруповувати через особливі обставини, становить 515 одиниць.

Організацію адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях у період 2023-2025 років необхідно завершити до жовтня 2024 року, щоб населені пункти могли підготуватися до організації партійних з'їздів усіх рівнів на період 2025-2030 років, до 14-го Національного партійного з'їзду, в якому низовий рівень візьме участь у першому кварталі 2025 року.

Таким чином, фактичний час для виконання всіх процедур з облаштування адміністративних одиниць становить лише близько 6 місяців, тоді як облаштування адміністративних одиниць є важливим та складним процесом з великим рівнем впливу та впливу, процес впровадження здійснюється суворо, через багато етапів, тому населені пункти стикаються з багатьма труднощами у забезпеченні необхідного графіку.

Віце-прем'єр-міністр Чан Луу Куанг головував на першому засіданні Керівного комітету з питань впровадження устрою адміністративних одиниць на рівні районів та комун.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що найближчим часом необхідно зосередитися на якісній пропаганді, створенні консенсусу та високої єдності в обізнаності та діях серед усіх верств населення, особливо тих, хто постраждав і на кого вплинув процес перебудови.

Під час процесу впровадження необхідно підготувати ретельний, науковий, гнучкий план дій, що відповідає конкретній ситуації, умовам та обставинам кожного агентства, підрозділу та місцевості.

Місцевим органам влади необхідно приділяти особливу увагу розгляду та визначенню випадків, які мають право на врегулювання, заохочуване врегулювання та прилеглі території у період 2023-2025 років.

У випадках, що підлягають врегулюванню, але місцева влада пропонує не врегулювати або не врегулювати у період 2023-2025 років, необхідно надати переконливе пояснення з достатніми підставами відповідно до положень статті 3 Постанови № 35/2023/UBTVQH15.

Зокрема, для випадку, зазначеного у пункті c, пункті 1, статті 3 Постанови № 35/2023/UBTVQH15, одночасно повинні бути виконані дві умови: (i) мати важливе становище з точки зору національної оборони та безпеки або мати характеристики історичних традицій, культури, етнічної приналежності, релігії, вірувань, звичаїв та практики; (ii) якщо це буде узгоджено з іншою суміжною адміністративною одиницею, це призведе до нестабільності з точки зору національної оборони, безпеки, порядку та соціальної безпеки.

Завершити розробку умов та стандартів міських адміністративних одиниць, які очікується сформувати після впорядкування міського планування та класифікації, переглянути та оцінити якість міської діяльності одночасно з розробкою проектів впорядкування адміністративних одиниць, забезпечуючи, щоб на момент подання до Уряду ці проекти повністю виконали процедури та відповідали встановленим умовам і стандартам.

Крім того, зосередитися на розробці Проекту впорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун на період 2023-2025 років для подання компетентним органам, забезпечуючи якість та прогрес за потреби.

Зосередитися на своєчасному вирішенні проблем і труднощів, що виникають внаслідок реорганізації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях, зокрема: (1) Організувати та врегулювати політику та режими для кадрів, державних службовців та працівників державної служби, яких торкнулася реорганізація, забезпечуючи відповідність тем, публічність, прозорість, дотримання політики та законодавчих норм партії; (2) Переглянути, скласти перелік та оцінити поточний стан та ситуацію з використанням державних штаб-квартир в адміністративних одиницях (включаючи одиниці, які були реорганізовані в період 2019-2021 років, та одиниці, які очікується реорганізувати в період 2023-2025 років); переглянути, скоригувати та оновити плани землекористування та плани для обслуговування реорганізації та управління штаб-квартирами; Збалансувати та організувати бюджетні джерела для інвестування в ремонт, реконструкцію та модернізацію робочих офісів, які все ще використовуються, для обслуговування діяльності адміністративних одиниць, утворених після реорганізації, відповідно до планування та фактичних умов місцевості; (3) Створити сприятливі умови для бізнесу та населення під час конвертації документів у зв'язку зі змінами в організації адміністративних одиниць, врегулюванням режимів та політик, пов'язаних з адміністративними одиницями, для населення, щоб забезпечити своєчасність, прозорість та правильність цілей.

Керувати, заохочувати, спрямовувати та контролювати процес впровадження організації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях; винагороджувати, заохочувати та мотивувати населені пункти, одиниці та окремих осіб до успішної роботи з організації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях.

Водночас, доповідати компетентним органам щодо відповідальності у випадках, коли населені пункти не виявляють рішучості та демонструють ознаки уникнення впровадження упорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун, як того вимагають Політбюро, Постійний комітет Національних зборів та Уряд.

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг, голова Керівного комітету, наголосив на важливості реорганізації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях, щоб зробити адміністративний апарат більш раціональним, ефективним та результативним.

Віце-прем'єр-міністр високо оцінив зусилля Міністерства внутрішніх справ – постійного органу Керівного комітету, а також міністерств і відомств, що входять до складу Керівного комітету, а також місцевих органів влади, які виконали великий обсяг роботи за короткий час.

Віце-прем'єр-міністр оцінив, що близько 60% завдань виконано, але решта завдань є дуже складними, делікатними та впливають на режим і політику, тому їх потрібно виконувати обережно, поки залишилося обмаль часу, що вимагає від членів Керівного комітету більшої відданості, старань та більшої ініціативності.

Віце-прем'єр-міністр оцінив, що розташування адміністративних одиниць на рівні районів та комун зараз є більш сприятливим, ніж на початку терміну, завдяки більшому досвіду. Навіть 20 населених пунктів активно пропонують упорядкувати адміністративні межі на рівні районів, щоб мати простір для розвитку. Запропоновані рішення також є більш гармонійними та враховують розумні пропозиції знизу.

Віце-прем'єр-міністр наголосив на 5 принципах виконання майбутніх завдань, зокрема: Видання керівних документів за скороченими процедурами; завдання, які дозволено "виконувати" згідно з нормативними актами, слід залишити на потім, оскільки якщо їх виконувати горизонтально, вони не будуть завершені за 6 місяців; завдання, які неможливо виконати, слід перенести на наступний етап, але їх необхідно максимально обмежити; виконання решти завдань одночасно для забезпечення прогресу; повага до думки низових організацій, уникнення механічності, інакше трапляться невдачі.

Віце-прем'єр-міністр попросив членів Керівного комітету висловити свої думки, щоб Міністерство внутрішніх справ могло завершити розробку Плану діяльності Керівного комітету на 2024 рік та невдовзі подати його віце-прем'єр-міністру для підписання та оприлюднення.

Віце-прем'єр-міністр закликав до того, щоб комунікаційна робота «виконувалася добре та ефективно» у багатьох формах, зокрема в соціальних мережах, із стислим, легкодоступним контентом з високою комунікаційною цінністю.

Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству внутрішніх справ підготувати звіт, у якому буде підсумовано труднощі, проблеми та рекомендації щодо населених пунктів, надіслати його членам Керівного комітету та призначити компетентних і професійних посадовців для супроводу кожного члена Керівного комітету під час роботи з призначеними населеними пунктами.

Члени Керівного комітету ретельно вивчають зведений звіт Міністерства внутрішніх справ перед зустрічами з місцевими органами влади; гнучко впроваджують формат зустрічей з місцевими органами влади протягом наступних 2 тижнів; повно та об'єктивно отримують інформацію від місцевих органів влади для звітування перед Постійним комітетом Керівного комітету.

Міністерство внутрішніх справ відповідає за загальну координацію, створення механізму для безперебійного та швидкого отримання та обміну інформацією з кожним членом Керівного комітету та населеними пунктами; організацію оцінки проектів адміністративно-упорядкування населених пунктів перед їх поданням на розгляд Уряду та подання на затвердження Постійного комітету Національних зборів.

Міністерство планування та інвестицій має керувати місцевими органами влади щодо провінційного планування, затвердженого компетентними органами, до того, як Національні збори видадуть Постанову № 35/2023/UBTVQH15 від 12 липня 2023 року, та мати план організації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях, щоб місцеві органи могли пропонувати коригування планування для забезпечення узгодженості.

Міністерство фінансів незабаром подасть на розгляд уряду постанови на заміну Постанови 167/2017/ND-CP та Постанови 67/2021/ND-CP, що регулюють перерозподіл та управління державним майном, включаючи додавання суб'єктів, якими є адміністративні одиниці районного та комунального рівня, для здійснення перерозподілу.

Міністерство будівництва надає конкретні рекомендації щодо міської класифікації міст, селищ та селищ міського типу, які очікується утворити після реорганізації, та оцінки рівня розвитку міської інфраструктури для районів та виборчих округів, які очікується утворити після реорганізації.

Джерело