Пріоритетність інвестиційного капіталу з центрального бюджету для бідних ключових регіонів

Вранці 5 грудня, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори обговорили в залі інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських територій, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Побудова розумної структури капіталу та цілеспрямовані інвестиції

Згідно з поданням уряду , загальний попит на капітал на період 2026-2030 років очікується на рівні 500 000 мільярдів донгів, з яких капітальний попит з центрального бюджету становить 100 000 мільярдів донгів (20%), а капітальний попит з місцевих бюджетів – 400 000 мільярдів донгів (80%).

Багато делегатів заявили, що вищезгадана структура капіталу є необґрунтованою, не демонструє провідної ролі центрального бюджету, а також створює фінансовий тягар для населених пунктів-бенефіціарів, де життя все ще важке та високий рівень бідних домогосподарств. Делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа ) зазначила, що багато гірських провінцій та комун не мають достатньо доходів для покриття витрат, основним джерелом інвестицій є плата за право користування землею, але зараз населені пункти отримують лише 80-85% плати за користування землею, що створює труднощі для партнерського фінансування.

У багатьох думках пропонувалося збільшити частку центрального бюджету в загальному державному бюджеті до розумного рівня, щоб забезпечити провідні ресурси, відповідно до принципу пріоритетності інвестиційного капіталу центрального бюджету для основних бідних районів, етнічних меншин та гірських районів, сприяючи всебічному вирішенню ключових та нагальних завдань, створюючи прориви для цих районів.

Делегат Ха Сі Хуан (делегація Тай Нгуєн) та багато делегатів заявили, що програма не має кількісних критеріїв, тому важко уникнути розподілу та вирівнювання джерел капіталу під час організації впровадження. Місцеві органи влади повинні бути більш проактивними у визначенні завдань, бенефіціарів та зосередженні ресурсів для впровадження. Крім того, критерії розподілу капіталу повинні базуватися на рівні складності, рівні бідності, прогресі та кількості критеріїв, тим самим надаючи більший пріоритет особливо складним районам, забезпечуючи інвестиції в потрібні основні бідні райони, правильну спрямованість. Уряд повинен мати рішення для мобілізації джерел капіталу від підприємств, кооперативів та людей, щоб розподілити тягар з бюджетом.

Національне з’єднання даних щодо прийому громадян, скарг та доносів

Обговорюючи в залі вдень 5 грудня проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про донос, більшість думок оцінили це як важливий крок у вдосконаленні закону.

Погоджуючись із формою онлайн-прийому громадян, делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) запропонував чітко закріпити принцип визнання юридичної цінності онлайн-прийому громадян як еквівалентного безпосередньому прийому громадян. Делегат також запропонував створити механізм для зв'язку особистої відповідальності керівника у разі затримки або уникнення прийому громадян, продовження терміну врегулювання або передачі петиції обхідним шляхом. Поряд з цим, розробити механізм об'єднання національних даних про прийом громадян, скарги та доноси, щоб зменшити кількість як правильних, так і неправильних скарг, уникаючи марнування державних ресурсів.

Щодо захисту викривачів, делегат Хоанг Ань Конг (делегація Тай Нгуєн) запропонував переглянути положення Закону про денонсацію, уважно стежачи за результатами внесення змін та доповнень до відповідних законів, таких як Закон про боротьбу з корупцією, Закон про ощадливість та боротьбу з марнотратством, з метою їх вивчення та відповідного коригування, забезпечуючи узгодженість між нормативними актами партії та нормативними актами держави, а також узгодженість правових положень.

Щодо положень про захист викривачів, Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг заявив, що перегляд показав, що коло захищених осіб у статті 47 Закону про денонсацію відповідає Положенню 231 Політбюро, тому пропонується залишити його в поточному вигляді.

Коментуючи проект Закону про спеціалізовані суди при Міжнародному фінансовому центрі, більшість думок зійшлися на необхідності залучення висококваліфікованих людських ресурсів та іноземних суддів з досвідом ведення міжнародних спорів, одночасно створюючи можливості для вітчизняних суддів вивчати та отримувати доступ до міжнародного досвіду.

Делегат Ле Тху Ха (делегація Лао Кай) зазначив, що для того, щоб ця модель справді залучила інвесторів, закон має забезпечити три основні критерії: міжнародна конкуренція, швидкі та прозорі процедури, дружня мова відповідно до світових торговельних стандартів; захист судового суверенітету, відкритість без шкоди для правової безпеки та суспільних інтересів; ефективне виконання, рішення повинні бути такими, що підлягають виконанню, як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні. Делегат також зазначив, що необхідно уточнити правове становище та взаємозв'язок Суду в системі народних судових органів, особливо сферу юрисдикції щодо спорів, що виникають у Міжнародному фінансовому центрі.

Пояснюючи перед Національними зборами, голова Верховного народного суду Нгуєн Ван Куанг зазначив, що під час розробки законопроекту, враховуючи відсутність досвіду, був великий тиск, але він мав забезпечити перевагу, принаймні рівну чинним судам міжнародних фінансових центрів. Комітет з розробки законопроекту продовжуватиме вносити відповідні корективи, враховуючи найсучасніші питання правової системи та відповідно до міжнародної практики.

З високим рівнем консенсусу Національні збори проголосували за прийняття Закону про судову експертизу (зі змінами); Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами) та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові реєстри.

Закон про судову експертизу (зі змінами) передбачає розширення сфери створення бюро судових експертиз у низці галузей та спеціальностей, у яких спеціальність експертиза ДНК, документів, цифрових та електронних, слідових та відбиткових пальців проводиться лише для цивільних та адміністративних проваджень.

Згідно із Законом про виконання цивільних рішень (зі змінами), Управління з виконання цивільних рішень не отримало повних повноважень щодо виконання. Судовий виконавець має лише право звертатися до компетентного органу з проханням заблокувати рахунки, активи та призупинити операції, щоб запобігти розтраті активів.

Закон вносить зміни та доповнення до низки статей Закону про судові записи, продовжуючи вести ведення судових записів за формами № 1 та № 2. Форма видається в електронному або паперовому вигляді з однаковою юридичною силою. Органи та організації не мають права вимагати від осіб надання інформації щодо судових записів або форм судових записів, а можуть запитувати Форму № 1 лише у певних випадках, передбачених законом.

Попередня національна цільова програма сталого скорочення бідності, спрямована на зменшення ризиків, запобігання стихійним лихам та реагування на зміну клімату, все ще є цінною та необхідною. Рекомендується додати цей зміст до загальних цілей програми; додавання бенефіціарів до комун, сіл та хуторів у прибережних районах, на островах та в комунах з високим рівнем багатовимірної бідності.

Делегат VU XUAN HUNG (делегація Thanh Hoa)

Необхідно чітко визначити, що вважається форс-мажорною подією або об'єктивною перешкодою у розгляді скарг; а також додати конкретні положення щодо максимального терміну призупинення. Якщо це не буде чітко визначено, це призведе до зловживань у розгляді скарг, їх нерозгляду або затягування, відкладення, уникнення їх розгляду, а також до створення незручностей та розчарування громадян.

Делегат ТРАН ВАН ТУАН (делегація Бакнінь)

Джерело: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html