Чітко визначити продукти та ланцюги створення вартості, зосереджуючись на ключових галузях залізничної галузі

(laichau.gov.vn) Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив на цій вимозі на нараді, де заслухали звіт про розробку проекту Указу, що регулює розподіл завдань, розміщення замовлень та критерії відбору в'єтнамських організацій та підприємств, яким будуть доручені завдання, та розміщення замовлень на надання промислових товарів та послуг залізниці (Проект Указу), вранці 16 жовтня.

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що кінцевою метою є формування незалежної, самостійної залізничної галузі, здатної опанувати ланцюжок створення вартості та основні технології. Фото: VGP/Мінх Кхой

Оберіть бізнес з потенціалом та можливістю доступу до передових технологій

Згідно зі звітом Міністерства будівництва , проект Указу має на меті створити правовий механізм для поступового формування основних підприємств, що створить передумови для розвитку вітчизняної залізничної галузі, сформувати ланцюг поставок для виробництва залізничної промислової продукції та товарів; поступово опанувати технології з метою створення залізничної промислової продукції, яка досягне національних брендів.

Зміст проекту Указу – це нові правила, які вперше регулюються відповідно до покладених на них завдань у Законі про залізницю 2025 року та відповідних постановах Національних зборів . Проект Указу спрямований на вирішення практичних труднощів, пов’язаних з відсутністю правил щодо призначення завдань та впорядкування надання залізничних промислових товарів та послуг з використанням бюджетного капіталу поза межами регулярних витрат.

Цей проект Указу переглянув та вдосконалив критерії відбору постачальників у чіткому напрямку, забезпечуючи відбір підприємств з реальним потенціалом, здатних отримати доступ до передових залізничних технологій, відігравати ключову роль, лідирувати в вітчизняній промисловості, активно брати участь у ланцюжку поставок промислової продукції залізничного транспорту, поступово опановувати технології, прагнучи створити національний бренд у цій галузі.

Виступає заступник міністра будівництва Нгуєн Дань Хуй - Фото: VGP/Minh Khoi

Групи критеріїв включають: фінансову спроможність; обладнання; людські ресурси; можливості та досвід виконання завдань; якість продукції.

Зокрема, менші підприємства беруть участь у деяких компонентах залізничних промислових товарів та послуг як допоміжні партнери, створюючи основу для формування внутрішнього допоміжного промислового ланцюга, сприяючи всебічному розвитку залізничної галузі В'єтнаму.

Виступ заступника міністра фінансів До Тхань Чунга - Фото: VGP/Мінь Кхой

Проект також визначає зміст призначення завдань та замовлення на постачання промислових товарів та послуг залізничного транспорту; процедури виконання; обов'язки органів, що доручають та замовляють, та постачальників.

Потрібно вивчити модель "загального інженера"

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що якщо ринок буде залишено функціонувати самостійно, окремі інвестори не зможуть створювати достатньо великі підприємства, тоді як інвестиції в залізничну галузь вимагають величезних ресурсів. Для сталого розвитку підприємств має бути централізований механізм та достатньо сильна політика, спрямована державою на створення ринку та формування базових галузей промисловості, незалежного машинобудування, самостійного проектування та самостійного виробництва.

«Коли держава візьме на себе зобов’язання, бізнес наважиться на великі інвестиції», – підтвердив віце-прем’єр-міністр, додавши, що має бути чітко визначена політика щодо землі, податків, досліджень, придбання та передачі технологій.

Посилаючись на досвід Китаю з десятками великих підприємств та тисячами підприємств підтримки, віце-прем'єр-міністр зазначив, що державі необхідно проактивно формувати та розміщувати замовлення у кваліфікованих підприємств, розробляти систему виробництва компонентів та деталей у виробничому ланцюжку, тим самим формуючи допоміжну галузь для залізничної промисловості В'єтнаму.

На зустрічі представники кількох міністерств та секторів заявили, що створення механізму замовлення у розвитку залізничної галузі слід розглядати як надання довіри новим, безпрецедентним сферам. Тому необхідно чітко визначити, хто має право розміщувати замовлення, щоб уникнути розпорошення та дублювання у впровадженні. Зокрема, необхідно вивчити модель «генерального інженера» з достатніми повноваженнями та можливостями для координації, зв’язку та контролю за впровадженням, забезпечуючи синхронізацію між залученими структурами.

Указ має бути пов’язаний з дорожньою картою розвитку та можливостями локалізації вітчизняних підприємств, виходячи з фактичних потреб до 2030 року та перспектив до 2045 року. У наказі має бути чітко визначено продукцію, яку вітчизняні підприємства можуть виробляти, локалізувати та постачати для існуючих міських та високошвидкісних типів залізниць.

Критерії замовлення слід розділити на дві категорії. Для майбутніх продуктів та послуг підприємство повинно мати завод, виробничу лінію, технології, робочу силу, виробничі потужності, інспекцію, гарантію, технічне обслуговування та фінансові можливості. Для існуючих продуктів основними критеріями є відповідність, дотримання вимог, інспекція, гарантія, технічне обслуговування та синхронізація.

У деяких випадках, для забезпечення однорідності та сумісності обладнання, указ повинен дозволити замовлення імпортних компонентів та деталей, які не можуть бути вироблені всередині країни, але необхідні для забезпечення однорідності всієї залізничної системи.

Генеральний директор В'єтнамської залізничної корпорації Хоанг Гіа Кхан робить пропозицію - Фото: VGP/Minh Khoi

Заступник міністра фінансів До Тхань Чунг заявив, що указ про механізм замовлення в залізничному секторі – це не лише положення про призначення завдань чи закупівлі, а й важливий крок для реалізації політики розвитку науки, технологій та залізничного машинобудування. Крім того, в промисловому розвитку, особливо машинобудування, жодне підприємство не є достатньо сильним, щоб функціонувати самостійно, тому необхідно сформувати екосистему асоційованих підприємств. Тому підхід має бути чітким щодо типів, критеріїв та потужностей підприємств-учасників.

«Критерії повинні базуватися не лише на розмірі капіталу чи кредитоспроможності, а й на підприємствах із зареєстрованою інтелектуальною власністю, професійною здатністю та репутацією. Якщо бізнес має технології, права на виробництво та фактичні потужності, ринок та кредитні установи, природно, підтримуватимуть його», – сказав заступник міністра До Тхань Чунг.

Генеральний директор В'єтнамської залізничної корпорації Хоанг Зіа Кхань запропонував, щоб, згідно з новим указом, в'єтнамські підприємства, включаючи як державні, так і приватні, мали право брати участь у розміщенні виробничих замовлень у залізничній галузі. Однак для формування синхронної промислової екосистеми необхідна участь багатьох підприємств у ланцюжку поставок.

Пан Хоанг Зіа Кхань вважає, що має бути лише один залізничний промисловий комплекс, централізовано планований, щоб уникнути розпорошення ресурсів. Держава повинна керувати, розміщувати замовлення, а приватні підприємства повинні брати участь у ланцюжку поставок компонентів, аксесуарів та обладнання, формуючи спільну екосистему для розвитку вітчизняної залізничної галузі.

Віце-прем'єр-міністр закликав чітко визначити портфель продуктів та основний ланцюжок створення вартості, не розпорошувати їх та зосередитися на ключових напрямках залізничної галузі – Фото: VGP/Minh Khoi

Держава бере на себе зобов'язання, і тільки тоді бізнес наважиться на великі інвестиції.

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що кінцевою метою є формування незалежної, самостійної залізничної галузі, здатної опанувати ланцюжок створення вартості та основні технології. Стратегія розвитку повинна бути чітко визначена, що відображає орієнтацію партії та держави на розвиток фундаментальної галузі, особливо машинобудування, проектування та синхронних технологій.

Віце-прем'єр-міністр доручив чітко визначити портфель продуктів та основний ланцюжок створення вартості, не розтягувати їх, а зосередитися на ключових напрямках залізничної галузі. Пріоритетно розвинути високошвидкісні залізниці, адже освоєння цієї галузі автоматично призведе до освоєння нижчих підгалузь. Державі потрібно «замовити» безпрецедентні продукти та технології, створюючи прорив у внутрішніх виробничих потужностях.

Підприємства-учасники повинні мати чіткий план трансферу технологій, зобов'язатися поступово збільшувати рівень локалізації, мати дослідницький інститут, команду інженерів, конструкторсько-виробничі потужності та відповідати міжнародним технічним стандартам і нормам; організувати виробничу екосистему, мати мережу постачальників, продемонструвати здатність до пов'язування та організації синхронного виробничого ланцюга.

Щодо механізму замовлення, віце-прем'єр-міністр підтвердив, що замовником є ​​держава, а не місцева влада чи окремий інвестор. Фото: VGP/Minh Khoi

Держава повинна зобов'язатися забезпечити стабільний ринок споживання замовленої продукції; мати чітку преференційну політику для підтримки бізнесу в дослідженнях, трансфері технологій, навчанні людських ресурсів, розвитку дослідницьких інститутів тощо. Водночас створити раду для оцінки та відбору підприємств, опублікувати список та чіткі критерії, забезпечити прозорість та сувору законність у розподілі завдань.

Щодо механізму замовлення, віце-прем'єр-міністр підтвердив, що замовником є ​​держава, а не місцева влада чи окремий інвестор. Однак це нове, складне та безпрецедентне питання, тому необхідно обмежити сферу застосування, зосередившись лише на низці галузей, які ще не мають цього механізму, щоб уникнути його поширення.

Міністерства та сектори розробляють конкретні дорожні карти, впроваджують модельні та ключові проекти; завершують правову базу, процедури реєстрації та оцінку потенціалу; забезпечують конкретні продукти з високим практичним застосуванням.

Оновлено 16 жовтня 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html