دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے موثر آپریشن کو یقینی بنانا

قومی اسمبلی کے نمائندوں نے تجویز پیش کی کہ وکندریقرت کے طریقہ کار کو مکمل کیا جائے، نچلی سطح کے کیڈرز کے لیے وسائل اور پالیسیاں مختص کی جائیں، اس طرح دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے موثر عمل کو یقینی بنایا جائے۔

قومی اسمبلی کے بحث کے سیشن کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

دبلی پتلی تنظیم لیکن کام کا بوجھ بڑھا

29 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی کے ہال میں 2025 کی سماجی و اقتصادی صورتحال اور 2026 کے منصوبے پر بحث ہوئی۔ بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا نفاذ ادارہ جاتی اصلاحات میں ایک اہم قدم ہے اور آلات کو موثر اور موثر طریقے سے چلانے کے لیے ہموار کرنا ہے۔

تاہم، نفاذ کی مدت کے بعد، ماڈل اب بھی بہت سی مشکلات اور مسائل کو ظاہر کرتا ہے جنہیں ہموار آپریشن اور لوگوں کی بہتر خدمت کو یقینی بنانے کے لیے جلد ہی حل کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب مائی وان ہائی ( تھان ہوا ڈیلیگیشن) نے تبصرہ کیا کہ قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام میں سوچنے اور کام کرنے کے طریقوں میں بہت سی جدتیں آئی ہیں، پارٹی کی پالیسیوں اور قراردادوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا، خاص طور پر 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے میں۔

ڈیلیگیٹ مائی وان ہے (تھن ہوا ڈیلی گیشن) بول رہا ہے۔ (تصویر: DUY LINH)

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ یہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے تنظیمی انتظامات میں سب سے زیادہ جامع اور گہرا اصلاحات ہے، جس کو پختہ، لچکدار اور تخلیقی طریقے سے ہدایت کی گئی ہے، جس کے مثبت نتائج سامنے آئے ہیں، اور بڑی تعداد میں کیڈرز، پارٹی ممبران، ووٹرز اور لوگوں کی توجہ، حمایت اور اعلیٰ پذیرائی حاصل کی گئی ہے۔

مندوبین کے مطابق، تقریباً 4 ماہ کے آپریشن کے بعد، 2 سطحی حکومتی ماڈل نے بنیادی طور پر آسانی سے کام کیا ہے، جو لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے، سماجی و اقتصادی ترقی کے کاموں پر توجہ مرکوز کرنے، نچلی سطح پر قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے میں معاون ہے۔

تاہم، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ ابھی بھی مسائل ہیں جیسے کہ مقامی کیڈرز کی اضافی یا کمی، خاص طور پر پہاڑی کمیون، سرحدی علاقوں، دور دراز علاقوں میں؛ حکومتوں اور پالیسیوں کو اس کے مطابق بہتر نہیں کیا گیا ہے۔

مندوب Tran Quoc Tuan (Vinh Long Delegation) نے کہا کہ 34 صوبوں اور شہروں میں 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو نافذ کرنے کے بعد، انتظامی اپریٹس فوکل پوائنٹس کے لحاظ سے زیادہ کمپیکٹ تھا لیکن کام کا بوجھ نمایاں طور پر بڑھ گیا۔ بہت سے علاقوں میں، خاص طور پر نچلی سطح پر افسران اور سرکاری ملازمین کو زیادہ کام کرنا پڑا، مزید سفر کرنا پڑا لیکن ان کی آمدنی میں کوئی بہتری نہیں آئی۔

مندوب Tran Quoc Tuan (Vinh Long Delegation) بول رہا ہے۔ (تصویر: DUY LINH)

کوانگ ٹری، بن تھوآن، ونہ لونگ، نگھے این، لام ڈونگ، ڈونگ تھاپ جیسے کئی علاقوں کے ووٹروں کے مطابق، انتظامی اکائیوں کے انضمام نے بہت سے کمیون عہدیداروں کو نئے ہیڈ کوارٹر تک 10-15 کلومیٹر کا سفر کرنے پر مجبور کیا، جبکہ سفری الاؤنسز اور پبلک سروس الاؤنسز کو ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ اخراجات بڑھنے کی وجہ سے زندگی مشکل ہے، اصل آمدنی میں پہلے کے مقابلے 10-12 فیصد کمی آئی ہے۔

اس کے علاوہ میکونگ ڈیلٹا کے بہت سے علاقے جیسے باک کین، کین تھو اور کچھ صوبے بھی اس صورتحال کی عکاسی کرتے ہیں کہ پے رول کو ہموار کرنے کی وجہ سے نچلی سطح کے کیڈرز کو بہت سے کام اور ذمہ داریاں نبھانی پڑ رہی ہیں لیکن ان کی آمدنی میں کوئی بہتری نہیں آئی جس سے ان کی نفسیات، حوصلہ افزائی اور کام کی کارکردگی متاثر ہو رہی ہے۔

"یہ عکاسی صرف تعداد یا تکنیکی سفارشات نہیں ہیں، بلکہ نچلی سطح کے سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی آواز ہیں۔ وہ ریاستی ادارے کے سب سے زیادہ کام کا بوجھ برداشت کر رہے ہیں۔ اگر ان کی زندگیوں کی ضمانت نہیں دی جاتی ہے، تو پالیسی کے نفاذ کی تاثیر کو بھی پورا کرنا مشکل ہو جائے گا،" مندوب نے کہا۔

مکمل وکندریقرت اور نچلی سطح کی حکومتوں کے لیے وسائل کو یقینی بنانا

ڈیلیگیٹ ڈانگ تھی مائی ہوانگ (خان ہو) بول رہا ہے۔ (تصویر: DUY LINH)

دریں اثنا، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ (خان ہو) نے کہا کہ اگرچہ انتظامی تنظیم کے انتظامات نے بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں، لیکن کمیون کی سطح پر کاموں کو انجام دینے کے لیے وسائل ابھی بھی مشکل ہیں۔ عملے کی تعداد کم ہوئی ہے، انتظام کا دائرہ وسیع ہو گیا ہے، کام کا بوجھ بڑھ گیا ہے، جب کہ بہت سی جگہوں پر فنانس، اراضی، تعمیرات، سائنس اور ٹیکنالوجی جیسے شعبوں میں اب بھی خصوصی انسانی وسائل کی کمی ہے۔

انفارمیشن ٹکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے اور سہولیات کا ابھی بھی فقدان ہے اور ہم وقت سازی نہیں کی گئی جس سے ڈیجیٹل حکومت کے نفاذ اور آن لائن عوامی خدمات کی فراہمی متاثر ہو رہی ہے۔ کچھ شعبوں اور علاقوں نے واقعی میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو ایک اہم کام کے طور پر نہیں سمجھا، جس کی وجہ سے مقامی انتظامی طریقہ کار سے وابستہ وکندریقرت کاموں کی کم شرح، صرف 56% تک پہنچ گئی۔ اس کے علاوہ، مالیاتی بجٹ کے طریقہ کار کو نئے ماڈل کے ساتھ برقرار نہیں رکھا گیا ہے، بہت سے کام تفویض کیے گئے ہیں لیکن اس کے ساتھ فنڈنگ ​​کا کوئی ذریعہ نہیں ہے۔

اس حقیقت سے، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوونگ نے سفارش کی کہ حکومت کمیون سطح کے عہدیداروں کی ایک مستحکم اور قابل ٹیم ترتیب دے، خاص طور پر خصوصی شعبوں میں؛ تفویض کردہ کاموں کے مطابق وسائل کا جائزہ لیں اور معقول طریقے سے مختص کریں؛ انفارمیشن ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے اور یونیفائیڈ مینجمنٹ سوفٹ ویئر میں سرمایہ کاری کو فروغ دینا؛ اور دو سطحی حکومتی ماڈل میں صوبائی اور کمیون کی سطحوں کے درمیان واضح اور شفاف طریقے سے اختیارات کی مرکزیت اور تفویض کو مکمل کرنا۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ (تصویر: DUY LINH)

خاص طور پر، واضح قانونی بنیادوں کے بغیر وکندریقرت اور انتظامی وفد سے بچنے کے لیے ذمہ داریوں، اختیارات اور پاور کنٹرول میکانزم کی واضح طور پر وضاحت ضروری ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، خلاف ورزیوں اور اختیارات کے غلط استعمال سے بچنے کے لیے ضابطوں، معائنہ، نگرانی اور پاور کنٹرول میکانزم پر شفاف ضابطوں کی تکمیل ضروری ہے۔ خاتون مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ اس کی روک تھام، پتہ لگانے اور اسے جلد ہینڈل کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Quang Huan (ہو چی منہ سٹی ڈیلیگیشن) نے تجویز پیش کی کہ حکومت دو سطحوں پر مقامی حکومتوں کی مشکلات اور مسائل کا باقاعدگی سے سروے اور جائزہ لے، خاص طور پر کمیون اور وارڈ کی سطحوں پر، تنظیم، انسانی وسائل اور بجٹ کے حوالے سے؛ اس کے ساتھ ساتھ ان کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے وکندریقرت، اختیارات کی تفویض اور وسائل کی تقسیم کو درست طریقے سے نافذ کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ دو سطحی حکومتی ماڈل مؤثر طریقے سے کام کرے اور لوگوں کی بہتر خدمت کرے۔

مندوب مائی وان ہائی نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ حکومت وکندریقرت کے از سر نو جائزہ کی ہدایت کرے اور کمیونز اور وارڈز کو اختیارات کے وفود کو نئے ماڈل کے مطابق ڈھالنے کی ہدایت کرے۔ فوری طور پر ملازمت کے عہدوں کا تعین کریں، مناسب تنخواہ کی پالیسیاں تیار کریں۔ کام کے نتائج کی بنیاد پر کیڈرز کا جائزہ لینے کے لیے ضابطے جاری کریں اور مناسب اسکریننگ میکانزم ہوں۔

اس کے ساتھ ساتھ، "لوگوں کے لیے ڈیجیٹل خواندگی" مہم کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے ساتھ ساتھ، ڈیجیٹل تبدیلی، انفارمیشن ٹیکنالوجی اور کمیون سطح کے سرکاری ملازمین کے لیے ڈیجیٹل مہارت کی تربیت کے لیے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری پر توجہ دینے کی ضرورت ہے جو لوگوں کے لیے عملی ہے۔

ٹرنگ ہنگ

ماخذ: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html