تعمیراتی کام اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان تعلق کو یقینی بنانا

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے حکومت، قومی اسمبلی اور متعلقہ اداروں کی جانب سے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور کردہ قوانین اور قراردادوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے فوری طور پر کانفرنس کے انعقاد کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ساتھ رابطے میں حکومت کی فوری تیاری اور مدد کرنے پر سراہا۔ قانون سازی اور قانون کا نفاذ۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کہا کہ 8ویں اجلاس میں ایجنسیوں نے ہم آہنگی سے قانون سازی کی سوچ کے لیے اختراعی حل متعین کیے ہیں، جس کا تمام مراحل میں مظاہرہ کیا گیا - تصویر: VGP/Nhat Bac

25 دسمبر کی سہ پہر کو، گورنمنٹ ہیڈ کوارٹر میں، وزیر اعظم فام من چن اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں کو پھیلانے اور نافذ کرنے کے لیے ایک کانفرنس کی مشترکہ صدارت کی۔

قانون سازی کی سوچ میں جدت تمام مراحل میں ظاہر ہوتی ہے۔

کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کہا کہ قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس کے افتتاحی اجلاس میں جنرل سیکرٹری ٹو لام نے ایک اہم تقریر کی، جس میں نئے دور میں ملک کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے "قانون سازی کے کام کو مضبوطی سے اختراع کرنے" کی ضرورت پر زور دیا گیا، قومی ترقی کے دور میں ملک کی ترقی کی ضرورت ہے۔ ووٹرز، لوگوں اور کاروباری برادری کی توقعات پر پورا اترنے کے لیے۔ چیئرمین قومی اسمبلی نے اس درخواست پر عمل درآمد سے متعلق ایک دستاویز قومی اسمبلی کے اراکین کو بھی بھجوا دی۔

8ویں سیشن کے عین موقع پر، ایجنسیوں نے قانون سازی کی سوچ کے لیے ہم آہنگی سے اختراعی حل متعین کیے ہیں، جن کا تمام مراحل میں مظاہرہ کیا گیا ہے: پراجیکٹ جمع کروانا، نظرثانی، قبولیت، نظرثانی، اور مسودہ قوانین اور قراردادوں کی تکمیل اور تبصرے اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے۔ حاصل کردہ نتائج اور تاثیر بہت مثبت ہیں۔

خاص طور پر، 8ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے 18 قوانین اور 21 قراردادیں منظور کیں، جو کہ مدت کے آغاز سے لے کر اب تک ایک اجلاس میں منظور کیے گئے مسودہ قوانین کی سب سے زیادہ تعداد ہے (میعاد کے آغاز سے، قومی اسمبلی نے 61 قوانین منظور کیے ہیں)۔

"آٹھویں اجلاس کی کامیابی بہت سی وجوہات کی بناء پر ہے، لیکن سب سے پہلے، یہ پارٹی کی مرکزی کمیٹی، پولٹ بیورو، سیکرٹریٹ، اور براہ راست جنرل سیکرٹری ٹو لام کی قریبی اور بروقت قیادت؛ قومی اسمبلی، حکومت، ویتنام فادر لینڈ پیپلز فرنٹ کی مرکزی کمیٹی، سپریم اسٹیٹ پیپلز فرنٹ، سپریم کورٹ کی عدالت کے درمیان قریبی، بروقت اور موثر رابطہ کاری ہے۔ اور متعلقہ ایجنسیاں؛ اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے قانون سازی اور اہم قومی مسائل پر فیصلہ کرنے میں جدت کی پالیسی کی حمایت،" قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے کہا۔

عملی سرگرمیوں کے ذریعے ماہرین، مینیجرز، کاروباری اداروں اور زندگی کے تمام شعبوں سے تعلق رکھنے والے لوگوں کی رائے سننا؛ قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اجلاس کی تیاری کے مرحلے سے ہی جدت طرازی کی ہے۔ قومی اسمبلی کے پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی پرسنل کمیٹی نے دو ملاقاتیں کیں۔ سیشن کے مواد کا جائزہ لینے کے لیے سیشن کے آغاز سے ایک ماہ سے زیادہ پہلے ایک میٹنگ؛ اجلاس کے آغاز سے ایک ہفتہ قبل متوقع اجلاس کے ایجنڈے اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کے مندرجات پر حتمی اتفاق رائے تک پہنچنے کے لیے ایک میٹنگ۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں اور نظرثانی کرنے والی ایجنسیوں کے درمیان تال میل میں جدت طرازی عملی رفاقت کی روح میں قوانین اور قراردادوں کو تیار کرنے کے عمل میں، آخر تک بحث، سننے اور جمہوری استدلال کا احترام کرتے ہوئے لیکن ایک بہترین متحد حل تک پہنچنا ضروری ہے۔

ڈرافٹ رپورٹس، تجاویز، قوانین اور قراردادیں فوری طور پر قومی اسمبلی کے اراکین کو مطالعہ اور آراء کی تیاری کے لیے بھیجی جاتی ہیں۔ تجاویز اور رپورٹس پیش کرنے کے لیے وقت کم کریں، قومی اسمبلی کو بحث کے لیے وقت دیں، ایجنسیوں کو بولنے اور وضاحت کرنے کے لیے وقت دیں۔ ہال میں بحث کا وقت کم کریں، گروپوں میں بحث کا وقت بڑھا دیں تاکہ زیادہ سے زیادہ اراکین قومی اسمبلی اپنی رائے کا اظہار کر سکیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین کے مطابق، آٹھویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین میں پیچیدہ مواد کے ساتھ نئے، مشکل قوانین ہیں، لیکن ان پر غور کیا گیا اور قومی اسمبلی نے ایک اجلاس میں منظور کر لیا، جس کے لیے عام طور پر دو سیشن کے عمل کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری کا قانون، بجلی کا قانون (ترمیم شدہ)، ڈیٹا پر قانون وغیرہ۔

منظور شدہ قوانین اور قراردادوں نے "مقام فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے، علاقہ ذمہ دار ہوتا ہے" کے نعرے کے ساتھ مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا مظاہرہ کیا ہے، جو کہ نظم و نسق پر توجہ مرکوز کرنے والے قوانین کی تعمیر سے مؤثر انتظام کو ترقیاتی تخلیق کے ساتھ ہم آہنگی سے جوڑنے، جدت طرازی کو فروغ دینے، جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری کے شعبے میں قانون میں ترمیم، 49 کے قانون میں ترمیم کرنے والے قانون میں تبدیلی کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ فنانس اور بجٹ وغیرہ

استحکام اور طویل مدتی قدر کو یقینی بنانے کے لیے جامع قوانین بنانے کے جذبے کے ساتھ، وصولی اور نظرثانی کے عمل میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور حکومت نے جائزہ لینے والے اداروں کو ہدایت کی کہ وہ حکومت، وزارتوں، شاخوں اور مقامی حکام کے تحت بہت سی مخصوص شقوں کو مسودہ قوانین اور قراردادوں سے نکال دیں۔

تفصیلی ریگولیٹری دستاویزات حجم میں بہت بڑے ہیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مین نے کہا کہ ابتدائی جائزہ کے بعد، اس وقت 18 قوانین میں تقریباً 700 مشمولات تفویض کیے گئے ہیں اور 8ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کی گئی 10 قراردادیں ہیں جن کی حکومت، وزیر اعظم، وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور مقامی حکام کو تفصیل سے وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ ایک بہت بڑا چیلنج ہے جب اس تناظر میں رکھا جائے کہ سیاسی نظام میں ایجنسیاں اس وقت اپریٹس کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کی پالیسی کو نافذ کرنے پر توجہ مرکوز کر رہی ہیں، فروری 2025 کے آخر میں ہونے والے قومی اسمبلی کے غیر معمولی اجلاس کی فوری تیاری کر رہی ہیں، اور ساتھ ہی ساتھ 2025 میں قانون اور آرڈیننس کے ترقیاتی پروگرام کو نافذ کرنے کے لیے قومی اسمبلی میں بڑی تعداد میں قرارداد پیش کرنے کے لیے قانون سازی کی ضرورت ہے۔ 9ویں سیشن۔

15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں کو پھیلانے اور ان پر عمل درآمد کے لیے کانفرنس - تصویر: VGP/Nhat Bac

ان تقاضوں اور کاموں کا سامنا کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے تجویز پیش کی کہ حکومت اور متعلقہ ادارے متعدد اہم مسائل پر توجہ دیں۔

خاص طور پر اپریٹس کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کی پالیسی کو لاگو کرنے کے لیے نئے قوانین اور قراردادوں میں ترمیم اور ان کے نفاذ کی تحقیق کے حوالے سے، وزارت انصاف کی ابتدائی رپورٹ کے مطابق، توقع ہے کہ اپریٹس کی تنظیم نو سے تقریباً 4,922 دستاویزات متاثر ہوں گی، جن میں 167 قوانین، قومی اسمبلی کی قراردادوں کی 9، 20 قراردادیں شامل ہیں۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، 829 حکمنامے، وزیراعظم کے 271 فیصلے، وزیراعظم کی 1 ہدایت اور 3642 وزارتی دستاویزات۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت اور ایجنسیوں کو ایک دستاویز بھیجی ہے جس میں فوری نظرثانی، تحقیق اور مشمولات کی تجویز کی درخواست کی گئی ہے جس میں ترمیم، ضمنی اور مخصوص منصوبوں کی ضرورت ہے (یہ ممکن ہے کہ ایک قانون کی شکل میں کئی قوانین میں ترمیم کی جائے یا قومی اسمبلی کو پیش کیا جائے جن کو سنبھالنے کی ضرورت ہے) قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور پروگرام پر غور کرنے کے لیے۔ اسے احتیاط سے تیار کرنے کی ضرورت ہے تاکہ مرکزی کانفرنس کے فوراً بعد اسے وقت پر مکمل کیا جا سکے اور فروری 2025 کے آخر میں ہونے والے غیر معمولی اجلاس میں فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ پارٹی کی پالیسی کو مرکزی کمیٹی سے متفقہ طور پر منظور کیے جانے کے بعد جلد از جلد لاگو کیا جائے۔

8 ویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں پر عمل درآمد کی تفصیلات سے متعلق دستاویزات کے اجراء کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے فوری طور پر فہرست جاری کرنے اور ایجنسیوں کو قومی اسمبلی کے 8 ویں اجلاس میں منظور کیے گئے تمام قوانین اور قراردادوں کی تفصیلات سے متعلق دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے کا فیصلہ کرنے پر وزیر اعظم کو سراہا۔

مواد کی ایک بڑی تعداد اور تفصیلی ضوابط جاری کرنے کی ضرورت کی وجہ سے، صرف 18 قوانین کے لیے، حکومت اور وزارتوں کو 127 دستاویزات جاری کرنے کی ضرورت ہے، کچھ قوانین اور قراردادیں 2025 کے آغاز سے نافذ العمل ہوں گی۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودے کی صدارت کے لیے تفویض کردہ ہر وزارت اور ایجنسی کو تقاضوں پر قریب سے عمل کرنا چاہیے، وزیر اعظم کی براہ راست ترقی پر توجہ مرکوز کرنا چاہیے۔ شیڈول، معیار کو یقینی بنانا.

اپریٹس کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے تناظر میں، یہ ناگزیر ہے کہ متعدد وزارتوں اور ایجنسیوں کی تنظیم اور آپریشن میں کچھ رکاوٹیں آئیں گی۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے تجویز پیش کی کہ حکومت دستاویزات کے مسودے کی تیاری اور اسے جاری کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ایجنسیوں کو ہدایت دے تاکہ مسودہ تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے کام میں خلل نہ پڑے۔ تنظیم نو کے بعد، اس کام کو سنبھالنے والی نئی ایجنسی کو نتائج کو وراثت میں حاصل کرنے کی ضرورت ہے، فوری طور پر دستاویزات کو جمع کرانے کے لیے مکمل کرنا ہو گا یا اس کے اختیار کے مطابق اس کا اعلان کرنا ہو گا تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ تفصیلی ضوابط وقت پر نافذ ہوں۔

2025 کے قانون اور آرڈیننس کے ترقیاتی پروگرام کے نفاذ کے حوالے سے، 9ویں اجلاس کی تیاری کے ساتھ، اس سیشن میں قانون سازی کا کام بھی بہت زیادہ ہے۔ توقع ہے کہ قومی اسمبلی 11 قوانین، 2 قراردادوں پر غور کرے گی اور منظور کرے گی، اور 15 مسودہ قوانین پر ابتدائی تبصرے دے گی، ان متعدد منصوبوں کا تذکرہ نہیں کرے گا جنہیں حکومت پروگرام میں شامل کرنے کی تجویز جاری رکھنے پر غور کر رہی ہے۔

فروری 2025 کے آخر میں غیر معمولی اجلاس کے بعد، 9ویں اجلاس میں صرف 2 ماہ باقی رہ گئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے تجویز پیش کی کہ حکومت وزارتوں کو اس دسمبر سے قومی اسمبلی کے اداروں کے ساتھ قریبی رابطہ کاری کی ہدایت کرے تاکہ تحقیق کا اہتمام کیا جائے، رائے حاصل کی جائے، اور مسودہ قوانین پر نظرثانی کی جائے جن پر قومی اسمبلی نے پہلے اجلاس میں تبصرہ کیا اور اس پر توجہ مرکوز کی۔ مسودے کی صدارت کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے تاکہ حکومت انہیں فروری اور مارچ 2025 میں ہونے والے اجلاسوں میں غور و خوض اور تبصروں کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کر سکے، 9ویں اجلاس کے آغاز کے قریب ہونے والے اجلاسوں میں ان کو مضبوط کرنے سے گریز کیا جائے۔

تحقیق اور مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ایجنسیاں قانون سازی کی سوچ میں جدت طرازی کے تقاضوں کو اچھی طرح سے سمجھتی رہیں اور ان پر سنجیدگی سے عمل درآمد کرتی رہیں، قومی اسمبلی کے اختیار میں جامع قوانین تیار کریں، حکمناموں اور سرکلرز کی دفعات کو قانونی شکل نہ دیں، اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ قانون مستحکم ہے اور اس کی طویل مدتی اہمیت ہے۔

عملی مسائل جو کثرت سے تبدیل ہوتے رہتے ہیں حکومت، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو حقیقت کے مطابق انتظام میں لچک پیدا کرنے کے لیے مقرر کیے جاتے ہیں۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا؛ انتظامی طریقہ کار میں مکمل اصلاحات کریں، رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کریں، عملی مسائل کو حل کریں، لوگوں اور کاروبار کو مرکز اور موضوع کے طور پر لیں۔ قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کریں، پالیسی کی مستقل مزاجی، اور قدر کے معیار پر، نہ کہ مقدار پر۔

نگوین ہونگ

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html