دستاویزات کا حجم جو کہ نئے قوانین کی تفصیل کے لیے مختصر مدت میں جاری کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں کی تفصیل کے لیے حکومت، وزیر اعظم، وزراء اور وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان کو 130 دستاویزات جاری کرنا ہوں گی۔ ان میں سے بہت سے ایسے قوانین ہیں جن کے لیے بہت سے تفصیلی دستاویزات کے اجراء کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے کہ بجلی کا قانون (29 دستاویزات)، مالیاتی شعبے کے 9 قوانین میں ترمیم کرنے والا قانون (15 دستاویزات)، ثقافتی ورثے کا قانون (16 دستاویزات) وغیرہ۔

نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ نے 8ویں اجلاس میں 15ویں قومی اسمبلی کے منظور کردہ قوانین اور قراردادوں کے نفاذ سے متعلق حکومت کی سمری رپورٹ پیش کی - تصویر: VGP/Nhat Bac

25 دسمبر کی سہ پہر، گورنمنٹ ہیڈ کوارٹر میں، 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں کو پھیلانے اور ان پر عمل درآمد کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا گیا۔

اس کانفرنس کا اہتمام حکومت، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور متعلقہ اداروں نے کیا تھا، جس کی صدارت وزیر اعظم فام من چن اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کی۔

کانفرنس میں حکومت کی جانب سے نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں پر عمل درآمد کے بارے میں حکومت کی سمری رپورٹ پیش کی۔

مدت کے آغاز سے لے کر اب تک قانون سازی کے کاموں کا سب سے بڑا حجم مکمل کیا ہے۔

نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ نے کہا کہ حالیہ دنوں میں پارٹی کی قریبی اور بروقت قیادت اور ہدایت کے تحت؛ قومی اسمبلی کی فعال، ساتھی اور قریبی نگرانی؛ حکومت اور وزیر اعظم کا سخت انتظام اور انتظامیہ؛ اور شعبوں، سطحوں اور علاقوں کی قریبی ہم آہنگی، قانون نافذ کرنے والے اداروں کی تعمیر اور تنظیم کا کام انتہائی اہم نتائج کے ساتھ منظم طریقے سے جاری رہا۔

حکومت، وزیر اعظم، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں نے ذمہ داری کے جذبے کو فروغ دیا ہے، بہت سے ہم آہنگ حلوں کو فعال طور پر اور مضبوطی سے نافذ کیا ہے جیسے: (1) ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو فوری طور پر دور کرنے کے لیے قانونی جائزہ کو تیز کرنا اور ترقی کے لیے وسائل کو غیر مسدود کرنا؛ مناسب پالیسی کے جوابات کے لیے مستعد حکام کو اطلاع دینا؛ (2) حکومت اور حکومتی قائمہ کمیٹی نے تجاویز، منصوبوں اور قانونی دستاویزات کے مسودے پر اچھی طرح بحث کی، قانون نافذ کرنے والے ادارے کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے بہت سے حل تجویز کیے؛ (3) تفصیلی قواعد و ضوابط کے مسودے کی تیاری اور ان کے نفاذ کو تیز کرنے کے لیے وسائل پر توجہ مرکوز کرنا۔

2024 کے آغاز سے، حکومت نے قانون سازی کے بارے میں 10 موضوعاتی اجلاسوں کا اہتمام کیا ہے (قانون سازی کے لیے 70 سے زیادہ تجاویز پر نظرثانی اور تبصرہ کرنا اور قوانین کا مسودہ اور قراردادوں کا مسودہ)؛ وزیر اعظم نے قانونی مسائل کا جائزہ لینے اور ان سے نمٹنے کے لیے ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کی، جس کی صدارت وزارت انصاف کو سونپی گئی اور وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کا کام سونپا گیا کہ وہ فوری طور پر کئی اہم قوانین میں ترامیم اور سپلیمنٹس کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرائے (19 مسودہ قوانین پر تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کو جمع کرائے، 26 مسودہ قانون منظور کیے جائیں)۔ قوانین پیش کرنے کے ساتھ ساتھ حکومت نے 159، وزیراعظم نے 23 اور وزراء نے 832 سرکلر جاری کیے ہیں۔

8ویں اجلاس (اکتوبر 2024) میں، قومی اسمبلی نے مدت کے آغاز سے لے کر اب تک قانون سازی کے کاموں کا سب سے بڑا حجم مکمل کیا، 18 قوانین، 4 قانونی قراردادیں منظور کیں، 10 مسودہ قوانین پر پہلی رائے دی اور کئی دیگر اہم رپورٹس کا جائزہ لیا، جن میں سے زیادہ تر حکومت کی طرف سے پیش کی گئیں۔

18 قوانین اور 4 قراردادوں میں سے 1 قانون 1 دسمبر 2024 سے نافذ العمل ہوگا۔ 2 قوانین یکم جنوری 2025 سے نافذ العمل ہوں گے۔ 1 قانون 15 جنوری 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔ 1 قانون 1 فروری 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔ 2 قوانین 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوں گے۔ 1 قانون 1 جنوری 2026 سے نافذ العمل ہوگا۔ 2 قراردادیں 1 اپریل 2025 سے نافذ العمل ہوں گی۔ باقی قراردادیں قومی اسمبلی سے منظوری کی تاریخ سے نافذ العمل ہوں گی۔

اس کانفرنس کا اہتمام حکومت، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، اور متعلقہ ایجنسیوں نے کیا تھا، اور اسے ملک بھر میں صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے ہیڈ کوارٹرز سے آن لائن منسلک کیا گیا تھا - تصویر: VGP/Nhat Bac

ملک کو ایک نئے دور میں لانے کے لیے تمام وسائل بروئے کار لائے جائیں۔

نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ نے کہا کہ 8ویں اجلاس میں حکومت نے ریاستی انتظامی تقاضوں کو یقینی بنانے، تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے، ترقی کو فروغ دینے، پیداواری صلاحیت کو آزاد کرنے اور ترقی کے لیے تمام وسائل کھولنے کے لیے قومی اسمبلی کے قوانین کو پیش کیا۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط کرنا؛ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا اور آسان بنانا، پیداوار اور کاروبار کے لیے سرمایہ کاری کی شرائط، تعمیل کی لاگت کو کم کرنا، اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنا (وزارت خزانہ کے زیر صدارت 9 قوانین میں ترمیم کرنے والا قانون؛ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے زیر صدارت 4 قوانین میں ترمیم؛ زمین کے استعمال کے مخصوص حقوق کے ذریعے تجارتی ہاؤسنگ منصوبوں کے پائلٹ نفاذ پر قرارداد؛ زمین کے استعمال کے مخصوص حقوق کے ذریعے دوبارہ استعمال کے حقوق کے حوالے سے قرارداد۔ ہو چی منہ سٹی، دا نانگ سٹی، اور خان ہووا صوبے میں معائنے، امتحان اور فیصلے کے نتائج میں پروجیکٹوں اور زمین کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کا طریقہ کار)۔

8ویں اجلاس میں، حکومت نے قومی اسمبلی میں ڈیٹا مینجمنٹ اور استعمال، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی صنعت کی ترقی، نیوکلیئر پاور اور آف شور ونڈ پاور جیسے نئے مسائل اور رجحانات کے لیے ایک بروقت قانونی راہداری پیش کی، جس کا مقصد ڈیجیٹل تبدیلی کے انقلاب، سماجی و اقتصادی ترقی (بجلی کے قانون، ڈیٹا قانون...) کو کامیابی سے نافذ کرنے کے لیے ایک قانونی فریم ورک تیار کرنا ہے۔

حکومت نے قومی دفاع اور سلامتی سے متعلق قوانین قومی اسمبلی میں جمع کرائے ہیں، قومی دفاع اور سلامتی کے کاموں کو اچھی طرح سے انجام دینے کے لیے مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بناتے ہوئے... جرائم اور بدعنوانی کے خلاف جنگ کو تیز کرنا، سماجی نظم و نسق اور حفاظت کو یقینی بنانا (انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ سے متعلق قانون؛ عوام کے فضائی دفاع سے متعلق قانون...)؛ ادویات کے انتظام کی سرگرمیوں میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قوانین کا نفاذ، طبی معائنے اور علاج کی سرگرمیوں میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو جاری رکھنا، لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانا (فارمیسی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون، ہیلتھ انشورنس کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون)۔

بل اور مسودہ قراردادیں قومی اسمبلی سے 90% سے زیادہ کی منظوری کی شرح کے ساتھ منظور کی گئیں (کچھ قوانین 100% مندوبین کے ساتھ منظور کیے گئے، جیسے کہ پیپلز ایئر ڈیفنس کا قانون)۔

قوانین اور قراردادوں کے مندرجات پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کی قریب سے پیروی کرتے ہیں، قانونی نظام کے ساتھ متحد اور ہم آہنگ ہوتے ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ قانون کا نفاذ منصفانہ، سختی سے، مستقل مزاجی سے، فوری، مؤثر طریقے سے، مؤثر طریقے سے، شفاف طریقے سے، منفی رویوں، بدعنوانی، گروہی مفادات، مقامی مفادات، ایک نئے دور میں ملک کو ایک نئے دور میں لانے کے لیے خامیاں پیدا کیے بغیر، مؤثر طریقے سے، مؤثر طریقے سے، شفافیت سے ہو۔ قومی ترقی.

مندرجہ بالا نتائج پورے سیاسی نظام کی کوششوں، حکومت اور متعلقہ اداروں کے ساتھ قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی، خاص طور پر وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، وزارت خزانہ، وزارت انصاف اور حکومتی دفتر کی جانب سے 9 قوانین میں ترمیم کرنے والے قانون کے نفاذ کے لیے مشورے اور تجویز کرنے کے عمل میں فعال اور فعال تیاری کا نتیجہ ہے۔ ترقی کے لیے وسائل کو غیر مسدود کریں، نائب وزیر اعظم نے کہا۔

قوانین اور قراردادوں کا نفاذ

قومی اسمبلی کے اجلاس کے اختتام کے فوراً بعد، وزارتوں نے فوری طور پر تحقیق کی اور وزیراعظم کو مشورہ دیا کہ وہ قوانین اور قراردادوں (بجلی کا قانون، ڈیٹا قانون) پر عمل درآمد کے لیے ایک منصوبہ جاری کریں۔ متعدد وزارتوں نے قوانین کو لاگو کرنے کے لیے وزارتی فیصلے کا مسودہ تیار کیا اور متعلقہ وزارتوں اور شاخوں سے رائے اکٹھی کر رہے ہیں (نوٹرائزیشن کا قانون، ویتنام کی عوامی فوج کے افسران سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون، وغیرہ)۔

قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیے گئے نئے قوانین اور قراردادوں کو فوری طور پر عملی جامہ پہنانے کے لیے، قانون کی نشر و اشاعت اور تعلیم کے لیے رابطہ کاری کی مرکزی کونسل نے فوری طور پر وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو قوانین اور قراردادوں کو پھیلانے میں رہنمائی کرنے والے دستاویزات جاری کیے ہیں۔ مسودہ تیار کرنے کی انچارج وزارتوں نے نئے قوانین کے بنیادی مواد کو متعارف کرانے والے دستاویزات کی تالیف کا اہتمام کیا جو قانون کی نشر و اشاعت اور تعلیم کے لیے نیشنل الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر پوسٹ کیے جائیں گے۔ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں نے دستاویزات کے مکمل متن کو الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل/ویب سائٹ پر اپ ڈیٹ اور پوسٹ کیا ہے تاکہ حکام اور لوگوں کی آسانی سے رسائی ہو سکے۔

قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں قوانین اور قراردادوں کی منظوری کے بعد، وزارتوں نے فعال طور پر جائزہ لیا اور تفصیلی ریگولیٹری دستاویزات کی ایک فہرست مرتب کی جو وزیر اعظم کو جاری کرنے کے لیے پیش کی جائیں گی (فیصلہ نمبر 1610/QD-TTg مورخہ 19 دسمبر 2024)۔

اس کے مطابق، آٹھویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں کی تفصیل کے لیے، حکومت، وزیر اعظم، وزراء، اور وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہوں کو 130 دستاویزات جاری کرنا ہوں گی۔ ان میں سے بہت سے ایسے قوانین ہیں جن کے لیے بہت سے تفصیلی دستاویزات کے اجراء کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے کہ بجلی کا قانون (29 دستاویزات)، مالیاتی شعبے کے 9 قوانین میں ترمیم کرنے والا قانون (15 دستاویزات)، ثقافتی ورثے کا قانون (16 دستاویزات) وغیرہ۔

ابھی تک، وزارت انصاف کی رپورٹ کے مطابق، متعدد وزارتوں نے تفصیلی ضوابط کو جمع کرانے اور جاری کرنے کے لیے پیشرفت اور آخری تاریخ کو یقینی بنانے کے لیے فعال طور پر مسودات تیار کیے ہیں اور جائزہ کے لیے وزارت انصاف کو بھیجے ہیں۔

وزارت انصاف نے تفصیلی ضوابط کے لیے مقامی حکام کو تفویض کردہ قوانین اور قراردادوں کے مواد پر صوبائی سطح پر عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کو نوٹس بھیجنے اور ان کا جائزہ لینے کے لیے وزارتوں کے ساتھ فعال طور پر تعاون کیا ہے۔ اس کے مطابق، صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عوامی کمیٹیوں کو شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون، آگ سے بچاؤ، آگ بجھانے اور بچاؤ کے قانون میں تفویض کردہ 3 مواد کی تفصیل کے لیے دستاویزات جاری کرنا ہوں گی۔ خاص طور پر، ہائی فونگ شہر کی عوامی کمیٹی کو ہائی فوننگ شہر میں شہری حکومت کی تنظیم کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد میں تفویض کردہ 1 مواد کی تفصیل کے لیے دستاویزات جاری کرنا ہوں گی۔

دستاویزات کا حجم جس کو جاری کرنے کی ضرورت ہے مختصر مدت میں بہت زیادہ ہے۔

آنے والے وقت کے کاموں کے بارے میں، حکومت کی رپورٹ میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہے اور جنرل سیکرٹری ٹو لام کے خیالات اور رہنمائی کے خیالات، وزیر اعظم فام من چن، اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی ہدایت، قانون سازی کے کام میں جدت، خاص طور پر قانون سازی میں اختراعی سوچ کا نقطہ نظر، انفرادی حقوق کے تحفظ اور قانونی نظام کے مکمل تحفظ کے لیے۔ اور تنظیمیں؛ ایک ترقی پسند، ہم آہنگی اور ترقی یافتہ معاشرے کی تعمیر میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے معاشی اور سماجی ترقی کو فروغ دینا۔

قانون سازی کے کام میں سختی سے اختراعی سوچ پر مجاز حکام کی ہدایت کو نافذ کرنا؛ فضول خرچی سے لڑنا اور اختراعات اور آلات کو "پتلا - دبلا - مضبوط، موثر - موثر - موثر" بنانے کا بندوبست کرنا۔

سالانہ قانون اور آرڈیننس کے ترقیاتی پروگرام کا قیام اور نفاذ عمل پر مبنی ہونا چاہیے اور پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو مکمل، صحیح اور فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا چاہیے۔ رکاوٹوں کو دور کرنے، جمود اور ضائع ہونے والے سماجی وسائل کو فوری طور پر دوبارہ فعال کرنے میں تعاون کریں؛ اور نئے مسائل اور نئے رجحانات کے لیے قانونی راہداری بنائیں۔

فوری طور پر ان قانونی دستاویزات کا جائزہ لینے کے نتائج بھیجیں جن میں اپریٹس کی تنظیم نو سے متعلق ترمیم اور تکمیل کی ضرورت ہے تاکہ ترکیب اور حکومت کو رپورٹنگ کے لیے وزارت انصاف کو بھیجیں۔ جس میں، وزارتوں اور ایجنسیوں کے ناموں اور کاموں سے متعلق قوانین میں ترمیم کے لیے جو آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے بعد تبدیل ہوں گے، اس پر غور کیا جائے گا اور حکومت کو رپورٹ کیا جائے گا کہ وہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے مواد پر رائے دینے کی درخواست کرے، ساتھ ہی اسے 9ویں غیر معمولی اجلاس کے ایجنڈے میں شامل کرنے کا فیصلہ بھی کیا جائے۔

وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے دستاویزات کا جائزہ لینا اور ان میں ترامیم تجویز کرنا جاری رکھیں، اختیارات کے تبادلے، اور اجازت کاروبار اور لوگوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا۔

ورکنگ گروپ کے جائزے کے نتائج کے مطابق فوری طور پر ترمیم کی تجویز یا قانونی دستاویزات میں ترمیم کریں، پروجیکٹ 06 کو نافذ کریں اور انتظامی طریقہ کار کو کم کریں۔

قوانین کے نفاذ کے حوالے سے، وزارتیں فوری طور پر وزیر اعظم کو قوانین اور قراردادوں کے نفاذ کے لیے اپنے اختیاری منصوبوں کے نفاذ یا ان کے نفاذ کے لیے پیش کریں گی۔ صوبائی عوامی کمیٹیاں اپنے علاقوں میں قوانین اور قراردادوں کے نفاذ کے لیے فعال طور پر منصوبے جاری کریں گی۔ جائزہ لینے، تحقیق کرنے، ضروری حالات کی تیاری اور تفویض کردہ اختیارات اور کاموں کے نفاذ کو منظم کرنے پر توجہ مرکوز کریں، خاص طور پر قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں میں شامل کیے گئے نئے اختیارات اور کام۔

7ویں سیشن اور اس سے قبل منظور ہونے والے قوانین کی تفصیل والے شیڈول 83 دستاویزات کو جاری کرنے اور 8ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیے گئے قوانین اور قراردادوں کی تفصیل والے شیڈول 130 دستاویزات کو جاری کرنے پر وسائل پر توجہ مرکوز کریں، خاص طور پر دسمبر 2024 میں نافذ ہونے والے قوانین یا مواد کی تفصیل کے ساتھ 69 دستاویزات اور 2024 کے ابتدائی حجم کے ساتھ 2000 کے مختصر حجم کے ساتھ۔ وقت کی مدت، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو لازمی طور پر "ہاتھ ملانا"، مسودہ تیار کرنے، تشخیص کرنے اور تبصرے کرنے میں تعاون کرنے میں ذمہ داری کو بڑھانا چاہیے جو قوانین اور قراردادوں کے ساتھ ہی معیار، پیشرفت اور اس کے نفاذ کو یقینی بناتے ہیں۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html