ویتنام کی سوشل سیکیورٹی نے پنشن کی ادائیگیوں، سوشل سیکیورٹی فنڈ کے انتظام اور سماجی تحفظ کی چوری سے متعلق ووٹرز کی درخواستوں کا جواب دیا

اسی مناسبت سے، ویتنام سوشل سیکورٹی کو ہو چی منہ سٹی کے ووٹروں کی طرف سے ایک پٹیشن موصول ہوئی جو پٹیشن کمیٹی کی طرف سے 15ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس سے پہلے بھیجی گئی، درخواست کا مواد درج ذیل ہے:

"ووٹرز نے اس بات کی عکاسی کی کہ ریٹائر ہونے والوں کی تنخواہ میں اضافہ یکم جولائی 2023 سے شروع ہونا ہے، لیکن انہیں صرف اگست 2023 کے وسط میں تنخواہ ملی، اور سوشل انشورنس ایجنسی نے وضاحت کی کہ اس نے ابھی تک عمل درآمد کی رہنمائی کرنے والی بروقت دستاویز جاری نہیں کی ہے۔ ووٹرز کے مطابق، یہ وضاحت قائل نہیں ہے کیونکہ ووٹر کی تنخواہ میں اضافے کی درخواست کا اعلان سال کے آغاز میں کیا گیا تھا۔ سوشل انشورنس فنڈ کے تحفظ کا سختی سے انتظام کیا جانا چاہیے اسی وقت، ووٹروں نے درخواست کی کہ ملازمین کے لیے سماجی انشورنس کی ادائیگیوں سے بچنے والے کاروبار کے معاملات کو سختی سے نمٹا جائے۔

مندرجہ بالا مشمولات کے بارے میں، ویتنام سوشل سیکورٹی مندرجہ ذیل جواب دینا چاہے گا:

سب سے پہلے، مواد کے بارے میں، "ووٹرز اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ ریٹائر ہونے والوں کے لیے تنخواہ میں اضافہ یکم جولائی 2023 سے شروع ہونے کے لیے باقاعدہ ہے، لیکن وہ اگست 2023 کے وسط تک اپنی تنخواہ وصول نہیں کریں گے، سوشل انشورنس ایجنسی نے وضاحت کی کہ اس نے بروقت کوئی دستاویز جاری نہیں کی ہے جس کے نفاذ کے لیے رہنمائی کی جائے۔

ویتنام کی سوشل سیکیورٹی نے پنشن کی ادائیگیوں، سوشل سیکیورٹی مینجمنٹ، اور سوشل سیکیورٹی سسٹم کے بارے میں قانون سازوں کی درخواستوں کا جواب دیا تصویر 1 — مثالی تصویر۔

29 جون، 2023 کو، حکومت نے حکمنامہ نمبر 42/2023/ND-CP کو ایڈجسٹ کرنے والی پنشن، سماجی بیمہ کے فوائد اور ماہانہ الاؤنسز جاری کیا، اور وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور نے سرکلر نمبر 06/2023/TT-BLDTBXH جاری کیا جس میں انشورنس ماہانہ سماجی فوائد کی ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی گئی۔ ویتنام سوشل سیکیورٹی نے فرمان نمبر 42/2023/ND-CP جاری ہوتے ہی نئی پالیسی کی دفعات کا وسیع پیمانے پر اعلان کیا۔ تاہم، حکمنامہ نمبر 42/2023/ND-CP اور سرکلر نمبر 06/2023/TT-BLDTBXH دونوں 14 اگست 2023 سے نافذ العمل ہیں۔ پالیسی کو نافذ کرنے والی ایجنسی کے طور پر، سوشل انشورنس سیکٹر کو حکم نامے کی مؤثر تاریخ سے پہلے نئی بینیفٹ لیول ادا کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ پنشنرز، سماجی بیمہ سے مستفید ہونے والے اور ماہانہ فائدہ اٹھانے والوں کو جلد از جلد نئے فوائد ملیں، کئی بار سفر کیے بغیر، سماجی بیمہ کے شعبے نے وزارت محنت - غلط اور سماجی امور کو رپورٹ کرنے والی ایک دستاویز بھیجی ہے اور اگست 2023 کے لیے ادائیگی کی مدت کو 14 اگست 2023 سے منظم کیا ہے (پہلے دن ریاست کی جانب سے رقم وصول کی جائے گی) پنشن اور سوشل انشورنس فوائد کی ادائیگیوں کی فہرست میں حقدار ہے (C72a-HD) تاکہ فائدہ اٹھانے والوں کو ان کی اضافی رقم معلوم ہو (جولائی اور اگست 2023)۔

دوسرا، مواد کے حوالے سے "ووٹرز تجویز کرتے ہیں کہ سوشل انشورنس فنڈ کے تحفظ کا سنجیدگی اور سختی سے انتظام کیا جانا چاہیے":

انشورنس فنڈز کی سرمایہ کاری کی سرگرمیاں سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس کے قانون، روزگار سے متعلق قانون اور حکومت کے 28 اپریل 2016 کے حکم نامے نمبر 30/2016/ND-CP میں ریگولیٹ ہیں جس میں سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس اور بے روزگاری انشورنس فنڈز سے سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کی تفصیل ہے۔ ویتنام سوشل سیکورٹی کی فنڈ سرمایہ کاری کی سرگرمیاں "شفافیت، حفاظت، کارکردگی اور سرمایہ کاری کے سرمائے کی بازیابی کو یقینی بنانے" کے اصول کے مطابق انجام دی جاتی ہیں۔ سوشل انشورنس اکاؤنٹنگ گائیڈنس پر 14 نومبر 2018 کو سرکلر نمبر 102/2018/TT-BTC میں وزارت خزانہ کی رہنمائی کے مطابق سرمایہ کاری کی قریب سے نگرانی کی جاتی ہے اور ان کا حساب کتاب کیا جاتا ہے۔

سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس اور بے روزگاری انشورنس فنڈز کی سالانہ آمدنی اور اخراجات کی بنیاد پر، ویتنام سوشل سیکیورٹی ایک سرمایہ کاری کا منصوبہ تیار کرتی ہے اور اسے منظوری کے لیے سوشل انشورنس مینجمنٹ بورڈ کے پاس جمع کراتی ہے۔ حالیہ برسوں میں، ویتنام سوشل سیکیورٹی نے ہمیشہ سوشل انشورنس مینجمنٹ بورڈ کے منظور کردہ سرمایہ کاری کے منصوبے کے مطابق سرمایہ کاری کی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ سرکاری بانڈز کی خریداری کی صورت میں سرمایہ کاری کا تناسب کل بقایا سرمایہ کاری کے قرض کے 80% سے کم نہ ہو، میکرو اکنامک استحکام میں شراکت کو یقینی بناتے ہوئے وزیر اعظم کے مقرر کردہ منافع کے فنڈز کو محفوظ اور بڑھاتے ہوئے سرمایہ کاری کے ٹارگٹ کو پورا کریں۔ 2022-2024 کی مدت کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے سماجی بیمہ اور بے روزگاری بیمہ کے انتظامی اخراجات کی مورخہ 8 دسمبر 2021 کی قرارداد 09/2021/UBTVQH15 کے مطابق، ہر سال ویتنام سوشل سیکیورٹی کا اسٹیٹ آڈٹ آفس سے آڈٹ کیا جاتا ہے۔ بشمول سوشل انشورنس فنڈ کے تحفظ سے متعلق مواد۔

تیسرا، مواد کے حوالے سے "ووٹرز درخواست کرتے ہیں کہ ملازمین کے لیے سوشل انشورنس کی ادائیگیوں سے بچنے والے کاروبار کے معاملات کو سختی سے نمٹا جانا چاہیے":

حالیہ برسوں میں، ویتنام کی سوشل انشورنس انڈسٹری نے سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس، اور بے روزگاری انشورنس کی دیر سے ادائیگی کی وصولی پر زور دینے کے لیے بہت سے حل کو پختہ اور ہم آہنگی کے ساتھ نافذ کیا ہے جیسے: ہر یونٹ کے لیے مناسب حل تلاش کرنے کے لیے تفتیش، سروے، گرفت، درجہ بندی، پروپیگنڈہ، مکالمہ، اشتھاراتی، امتحانات، امتحانات، تشہیر، تحقیقات، تحقیق شناخت کو عام کرنا، پولیس ایجنسی کے پاس جانا، تعزیرات کوڈ 2015 کی دفعات کے مطابق تفتیش، مقدمہ چلانے کی سفارش کرنا؛ ایک ہی وقت میں، تمام سطحوں پر پارٹی کی مقامی کمیٹیوں اور حکام کی حمایت کا فائدہ اٹھاتے ہوئے اور دیر سے ادائیگی کی رقم کو کم کرنے کے حل پر عمل درآمد کرنے کے لیے لیبر - غلط اور سماجی امور، ٹیکس، پولیس، منصوبہ بندی - سرمایہ کاری، پریس، میڈیا اور متعلقہ سماجی-سیاسی تنظیموں کے ساتھ تعاون کرنا۔ اس لیے، جمع کی جانے والی رقم کے مقابلے میں تاخیر سے ادائیگی کا تناسب گزشتہ برسوں میں بتدریج کم ہوا ہے۔ اگر 2016 میں یہ شرح 3.75% تھی تو 2022 کے آخر تک یہ کم ہو کر 2.91% ہو جائے گی، جو اب تک کی سب سے کم ہے۔

ویتنام سوشل انشورنس سیکٹر خصوصی معائنہ، سماجی انشورنس، بے روزگاری انشورنس، اور ہیلتھ انشورنس کی ادائیگیوں پر بین شعبہ جاتی معائنہ اور امتحانات کو مربوط کرنے، انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے، اور سماجی بیمہ، بے روزگاری انشورنس، اور ہیلتھ انشورنس کی ادائیگیوں کی خلاف ورزیوں کے لیے قانونی چارہ جوئی کی تجویز کے لیے فائلیں تیار کرنے میں بھی متعین ہے۔ خاص طور پر، 2016-11/15/2023 کی مدت میں، ویتنام کے سوشل انشورنس سیکٹر نے 217.9 بلین VND کے جرمانے کے ساتھ سماجی انشورنس، بے روزگاری انشورنس، اور ہیلتھ انشورنس کی ادائیگیوں کی انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری کے لیے 4,252 سے زیادہ فیصلے جاری کیے؛ 2018 کی مدت میں (تعزیرات نافذ العمل) - اکتوبر 2023، 378 فائلیں تیار کی گئیں اور مجاز حکام کو بھیجی گئیں تاکہ تعزیرات کوڈ کے آرٹیکل 216 میں بیان کردہ جرم کی علامات کے ساتھ کارروائیوں کی تفتیش اور مقدمہ چلایا جا سکے۔

خاص طور پر، 2023 میں، ویتنام کی سوشل سیکیورٹی نے محکمہ داخلی سیاسی تحفظ اور عوامی تحفظ کی وزارت کے دفتر کے ساتھ مل کر سماجی انشورنس، بے روزگاری انشورنس اور ہو چی منہ شہر اور با ریا-ونگ تاؤ صوبے میں کاروباری اداروں کی سماجی انشورنس، بے روزگاری انشورنس اور ہیلتھ انشورنس شراکت کے قانون کی تعمیل کے بین الضابطہ معائنے کرنے کے لیے، انشورینس کی دیر سے شناخت کرنے والے یونٹ کی ادائیگی کے مقصد کے ساتھ۔ بے روزگاری انشورنس اور ہیلتھ انشورنس کی شراکتیں، خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے ایک بنیاد کے طور پر ریکارڈ قائم کرنا، اور ساتھ ہی پالیسیوں اور طریقہ کار کے حوالے سے مشکلات اور مسائل کو واضح کرنا اور تاخیر سے ادائیگی اور ادائیگی سے بچنے سے متعلق قانونی دفعات کو بہتر بنانے کے لیے مجاز حکام کو سفارشات اور تجاویز پیش کرنا۔

مندرجہ بالا اقدامات کے سخت نفاذ کے باوجود، سماجی بیمہ، ہیلتھ انشورنس اور بے روزگاری انشورنس کی تاخیر سے ادائیگی اور چوری کی صورت حال اب بھی موجود ہے، جس سے ملازمین کے حقوق متاثر ہوتے ہیں، جس کی متعدد اہم وجوہات ہیں جیسے: سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس اور بہت سے آجروں کی بے روزگاری انشورنس پر قانون کی پاسداری کے بارے میں آگاہی؛ ملازمین کے حقوق پر توجہ نہ دینا؛ کاروباری اداروں کو قدرتی آفات، وبائی امراض، عالمی اقتصادی کساد بازاری کے اثرات کی وجہ سے پیداوار اور کاروبار میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے... ابھی تک، کسی بھی ادارے پر سماجی انشورنس، ہیلتھ انشورنس اور بے روزگاری انشورنس کی چوری کے لیے مجرمانہ کارروائی نہیں کی گئی، بنیادی طور پر پالیسی میکانزم کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کے طریقوں میں مشکلات کی وجہ سے، خاص طور پر:

- وجہ قانون نافذ کرنے والے اداروں کے نقطہ نظر سے ہے۔

تعزیرات پاکستان کے آرٹیکل 216 میں کہا گیا ہے کہ چوری کے جرم کو تشکیل دینے والے اعمال "ادائیگی میں ناکامی یا مکمل طور پر مقررہ ادائیگی میں ناکامی" اور "اس ایکٹ کے لیے انتظامی طور پر منظور شدہ لیکن پھر بھی خلاف ورزی کر رہے ہیں" کے اعمال ہیں۔ تاہم، فوجداری مقدمات کو نمٹانے کے لیے دفعات کا اطلاق کرتے وقت، اب بھی بہت سے مختلف آراء موجود ہیں: (1) ایک نظریہ ہے کہ: جس ایکٹ کی منظوری دی گئی ہے وہ "ادائیگی میں ناکامی یا مقررہ کے مطابق مکمل ادائیگی کرنے میں ناکامی" کا عمل ہے (2) ایک اور نظریہ اس بات کا تعین کرتا ہے کہ: جس ایکٹ کی منظوری دی گئی ہے وہ "ادائیگی کی چوری" کا عمل ہونا چاہیے اور ادائیگی کے لیے انتظامی شرائط میں کٹوتی کی شرط ہے۔ جرم

- خلاف ورزیوں کا تعین کرنے میں مشکلات کی وجہ سے۔

سماجی انشورنس ایجنسیوں کو انتظامی پابندیاں عائد کرنے کے لیے ادائیگی کی چوری کی کارروائیوں کی نشاندہی کرنے میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ اگرچہ ادائیگی کی چوری کی کارروائیوں کے لیے انتظامی پابندیاں پوائنٹ اے، شق 7، فرمان نمبر 12/2022/ND-CP کے آرٹیکل 39 اور شق 2، فرمان نمبر 117/2020/ND-CP کے آرٹیکل 80 میں طے کی گئی ہیں، اس لیے "ادائیگی کا کوئی تصور واضح طور پر موجود نہیں ہے"۔ مجرمانہ ہینڈلنگ کی بنیاد اور بنیاد کے طور پر "ادائیگی کی چوری" کی کارروائیوں کے لیے انتظامی پابندیاں عائد کرنے کے لیے غلطی کے عنصر کا تعین کرنا۔

حقیقت میں، فی الحال، انتظامی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے عمل میں، سوشل انشورنس ایجنسی صرف اس بات کا تعین کر سکتی ہے کہ سوشل انشورنس، بے روزگاری انشورنس، ہیلتھ انشورنس میں حصہ لینے والے لوگوں کی تعداد ادا نہیں کی گئی ہے یا کافی نہیں ہے، اور یہ کہ سوشل انشورنس، بے روزگاری انشورنس، ہیلتھ انشورنس کو ادائیگی نہیں کی گئی ہے، لیکن یہ تعین کرنے کے لیے کافی طریقے ہیں کہ ایجنسی کی طرح کی جانچ پڑتال اور طریقہ کافی نہیں ہے... کارروائیاں ادائیگی کی چوری ہیں یا ادائیگی کی چوری نہیں، اور یہ ثابت نہیں کر سکتا کہ وہ شخص جو سوشل انشورنس، بے روزگاری انشورنس، ہیلتھ انشورنس کو جان بوجھ کر اور دھوکہ دہی اور چالوں سے ادا کرنے کا پابند ہے جیسا کہ قرارداد نمبر 05/2019/NQ-HDTP کے آرٹیکل 2 میں ہدایت کی گئی ہے۔

- مجرمانہ ذمہ داری کے لئے مقدمہ چلائے جانے والے مضامین سے مسائل۔

ادائیگی کی چوری کے مجرمانہ ہینڈلنگ کی رکاوٹ یہ ہے کہ انتظامی طور پر سنبھالے جانے کے بعد خلاف ورزی جاری رہتی ہے۔ سماجی بیمہ، بے روزگاری انشورنس، اور ہیلتھ انشورنس کی شراکت کے انتظامی ہینڈلنگ میں، ہینڈلنگ کا موضوع آجر ہے، زیادہ تر قانونی ادارے (بہت کم آجر افراد ہیں)۔ فی الحال، مینیجرز، آپریٹرز، اور لیبر استعمال کرنے والے یونٹوں کے قانونی نمائندوں کے لیے سماجی بیمہ اور ہیلتھ انشورنس کی شراکت کی خلاف ورزیوں کے لیے انتظامی پابندیوں پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ لہذا، اگر آرٹیکل 216 کے مطابق مجرمانہ ہینڈلنگ کی جاتی ہے، تو اسے قانونی اداروں (افراد کے ساتھ نہیں) کے ساتھ ہینڈل کیا جانا چاہیے۔ اگرچہ یہ ضابطہ کہ تجارتی قانونی ادارے مجرمانہ استغاثہ کا موضوع ہیں، ترقی پسند ہے، اس موضوع کی طرف ہدایت کی جانے والی مجرمانہ کارروائی ایک عمومی نوعیت کی ہے اور صرف جرمانے کا اطلاق کر سکتی ہے، اس طرح قانون کی خلاف ورزیوں کی روک تھام اور روک تھام کو محدود کیا جا سکتا ہے۔

فی الحال، ویتنام سوشل سیکیورٹی سوشل انشورنس، بے روزگاری انشورنس اور ہیلتھ انشورنس کی ادائیگیوں کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے سے متعلق قانونی ضوابط کی تکمیل اور ترمیم کے عمل میں مجاز حکام کے ساتھ فعال طور پر سفارش، تجویز اور ہم آہنگی کر رہی ہے، انتظامی قانون اور فوجداری قانون کے ضوابط کے درمیان مستقل مزاجی پیدا کر رہی ہے جو کہ انشورنس تنظیموں اور انفرادی طور پر سماجی بیمہ کی خلاف ورزیوں سے نمٹتی ہے۔ ہیلتھ انشورنس.

سماجی بیمہ کے ترمیمی قانون کے مسودے میں بہت سے مواد شامل کیے گئے ہیں، جو واضح طور پر تاخیر سے ادائیگی، ادائیگی کی چوری، آجروں کے لیے جرمانے میں اضافہ کرتے ہیں جو سماجی بیمہ کی ادائیگی میں تاخیر کرتے ہیں یا اس سے بچ جاتے ہیں جیسے: روزانہ جرمانے، ایسے معاملات جہاں انتظامی اقدامات لاگو کیے گئے ہیں لیکن پھر بھی کافی ادائیگی نہیں کرتے یا ادا نہیں کرتے، لازمی سوشل انشورنس پریمیم کے استعمال کو روک دیا جائے گا، 6 مہینوں میں قانونی نمائندے یا قانونی نمائندے کے حقوق اور ذمہ داریوں کو استعمال کرنے کے مجاز شخص کو 12 ماہ یا اس سے زیادہ کے لیے ملک چھوڑنے سے روک دیا جائے گا، تاکہ ملازمین کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے تاخیر سے ادائیگی اور سماجی بیمہ کی چوری کی صورت حال کو کم اور محدود کیا جا سکے۔

ماخذ