دو سطحی مقامی حکومت - شروع سے ہی تیز رفتاری - حصہ 5: نچلی سطح پر عوامی خدمت کا کلچر

10,000 سے زیادہ کمیون سطح کے انتظامی یونٹوں میں سے، ملک میں اب صرف 3,321 ہیں۔ حکومت کی جانب سے وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور اختیارات کی وضاحت سے متعلق 28 حکمنامے جاری کیے گئے ہیں، جو ایک زیادہ شفاف، ہموار، اور موثر انتظامی اپریٹس بنانے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ اس نئے انتظامی نظام کے ساتھ ایک حقیقی عوامی خدمت کے کلچر کی تشکیل کا تقاضہ ہے - جہاں ذمہ داری، نظم و ضبط، دیانتداری، اور لوگوں کی خدمت کو روزمرہ کے اعمال کے ذریعے ظاہر کیا جانا چاہیے۔

اسے اچھی طرح سے کریں۔

شام 6 بجے کے قریب، ہوا ہنگ وارڈ پیپلز کمیٹی (ہو چی منہ سٹی) کا ہیڈکوارٹر ابھی تک روشن تھا۔ ہر کمرے میں کاغذوں کی سرسراہٹ کے ساتھ ٹائپنگ کی آوازیں گھل مل جاتی تھیں۔ حکام اور سرکاری ملازمین اب بھی مستعدی سے اپنی اسکرینوں کے سامنے کام کر رہے تھے، ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کے لیے دستاویزات پر کارروائی کر رہے تھے۔ ایک اور میٹنگ روم میں وارڈ پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی عوام کی بہتر خدمت کے لیے نئے انتظامی اپریٹس کے آپریشن کے بارے میں بحث کر رہی تھی۔ جلسہ تب ہی ختم ہوا جب شہر کی روشنیاں آگئیں۔

با ڈیم کمیون (ہو چی منہ سٹی) کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین ٹران تھیو ہونگ استقبالیہ کاؤنٹر پر شہریوں کے لیے دستاویزات کی مصدقہ کاپیوں پر دستخط کر رہے ہیں۔ تصویر: NGO BINH

ان پچھلے کچھ دنوں سے، ہوا ہنگ وارڈ پیپلز کمیٹی کی چیئر وومن محترمہ لی تھی نگوک ہین کے ہاتھ میں موجود فون پوری صلاحیت کے ساتھ کام کر رہا ہے۔ جب سے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل عمل میں آیا ہے، لوگوں سے تمام فیڈ بیک حاصل کرنے کے لیے اس فون کو 24/7 آن ہونا پڑتا ہے۔ "نظام کو ہموار کیسے بنایا جائے لیکن پھر بھی موثر طریقے سے کام کیا جائے؟" یہ نہ صرف وارڈ کے سربراہ کے لیے بلکہ یہاں کے تمام افسران اور سرکاری ملازمین کے لیے ایک چیلنج ہے۔

ہاٹ لائن کی تشہیر کے علاوہ، وارڈ نے حل کی ایک سیریز کو نافذ کیا ہے: دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلانے میں معاونت کرنا اور آن لائن عوامی خدمات فراہم کرنا۔ نئے ماڈل کو چلانے کے 17 دنوں کے بعد، 1,300 سے زیادہ درخواستیں موصول ہوئی ہیں اور شیڈول سے پہلے یا وقت پر کارروائی کی گئی ہے۔ بعض دنوں میں، وارڈ پیپلز کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کے پاس کاغذات کی مصدقہ کاپیوں کے ڈھیر لگے ہوتے ہیں، لیکن تمام جلد دستخط کر کے لوگوں کو واپس کر دیے جاتے ہیں۔ تین ہفتوں سے بھی کم عرصے میں، وارڈ کو 17 موت کے سرٹیفکیٹ ملے ہیں، جن میں ہفتہ اور اتوار کو 11 کیسز شامل ہیں، اور بہت سے ایسے کیسز جہاں لوگوں نے وارڈ کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین سے براہ راست رابطہ کیا۔ اس عمل کو مکمل کرنے کے چند منٹوں کے اندر، دستاویزات پرنٹ، دستخط، اور براہ راست سوگوار خاندان کو پہنچائی جاتی ہیں۔

اس کی تاثیر واضح ہو رہی ہے کیونکہ مشورے کے لیے متعدد شہریوں کی درخواستیں مقررہ وقت سے پہلے واپس لے لی گئی ہیں کیونکہ مسائل حل ہو چکے ہیں۔ 1022 ہاٹ لائن پر شکایات کا فوری ازالہ کیا جاتا ہے۔ اور Hoa Hung ہو چی منہ شہر کے انتظامی نقشے پر دوسرے نمبر پر ہے۔ یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ وارڈ پیپلز کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کو اکثر شہریوں کی طرف سے مبارکباد اور مخلصانہ تجاویز کے کالز موصول ہوتے ہیں، کیونکہ ہر چیز کو سن لیا جاتا ہے اور جلد از جلد جواب دیا جاتا ہے۔ "دباؤ ہے، لیکن ہم سمجھتے ہیں کہ انتظامی اپریٹس کو ہموار کرنے کے بعد لوگ جس چیز کی توقع کرتے ہیں وہ یہ نہیں ہے کہ 'یہ کون کرے گا'، بلکہ کیا یہ اچھی طرح سے کیا جائے گا،" محترمہ لی تھی نگوک ہین نے اشتراک کیا۔

حکومت اور عوام کے درمیان "توسیع شدہ لنک"

دو سطحی حکومتی ماڈل کو چلانے کے آغاز سے ہی، ہو چی منہ سٹی نے اس جذبے پر زور دیا ہے کہ عوامی خدمت کا کلچر محض نعرہ یا تحریک نہیں رہ سکتا، بلکہ اسے حکومت اور عوام کے درمیان ایک "نرم طاقت"، ایک "توسیع شدہ ربط" بننا چاہیے۔ اس ماڈل میں نظم و ضبط، خدمت کا جذبہ اور عوام کے احترام کو حکومتی ادارے کی ساکھ اور اہلیت کا پیمانہ سمجھا جاتا ہے۔

16 جولائی کو دوپہر 2 بجے کے قریب، تانگ نون فو وارڈ (ہو چی منہ سٹی) کا پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے آنے والے لوگوں سے بھرا ہوا تھا۔ 12 کاؤنٹرز کے اہلکار درخواستیں وصول کرنے اور ان پر کارروائی کرنے کے لیے مسلسل کام کر رہے تھے۔ مسٹر Nguyen Anh Huy ایک نوکری کی درخواست کے لیے اپنے تجربے کی فہرست کی تصدیق کروانے وارڈ میں آئے اور طویل انتظار سے پریشان تھے۔ محکمہ انصاف اور سول رجسٹری کے زیادہ بوجھ کو دیکھ کر، مسٹر ٹران وونگ وو، اکانومی ، انفراسٹرکچر، اور اربن پلاننگ ڈیپارٹمنٹ کے ایک اہلکار، اس کی مدد کے لیے آئے۔ مسٹر Nguyen Anh Huy اپنی درخواست پر جلد کارروائی کر کے کافی حیران ہوئے اور طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے جلدی سے کاؤنٹر پر گئے۔

مسٹر ٹران وونگ وو نے کہا کہ دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے نفاذ کے بعد سے، انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے وارڈ میں آنے والے لوگوں کی تعداد میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، خاص طور پر انصاف اور شہری رجسٹریشن کے شعبوں میں۔ اگرچہ یہ اس کی مہارت کا شعبہ نہیں ہے، لیکن وہ اور مرکز کے اہلکار اپنے آپ کو فائل پروسیسنگ کے طریقہ کار سے فعال طور پر واقف کرتے ہیں تاکہ محکمے کے کام سے زیادہ بوجھ پڑنے پر مدد فراہم کی جا سکے۔

تانگ نون فو وارڈ (ہو چی منہ سٹی) کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کے ڈائریکٹر مسٹر فان نگوک تان نے اطلاع دی کہ اس وارڈ میں روزانہ 300 سے زیادہ لوگ انتظامی طریقہ کار کے لیے آتے ہیں۔ مرکز میں انتظامی طریقہ کار کے نتائج حاصل کرنے اور واپس کرنے کے لیے 12 کاؤنٹر ہیں، جن میں 4 جسٹس اور سول رجسٹری کے لیے ہیں، لیکن لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایک اضافی کاؤنٹر باقاعدگی سے شامل کیا جاتا ہے۔ عملے کو کام کا بوجھ بانٹنے کے قابل بنانے کے لیے، مرکز نے نئے نظام کے فعال ہونے پر عملے کے ارکان کے درمیان پیشہ ورانہ تبادلے اور سیکھنے کے مواقع کی سہولت فراہم کی۔

192,000 سے زیادہ کی آبادی اور 27.36 ^{کلومیٹر} کے رقبے کے ساتھ، Ba Diem کمیون (Ho Chi Minh City) ہو چی منہ شہر میں انتظامی تنظیم نو کے بعد سب سے بڑے کمیون میں سے ایک ہے۔ ہر روز، با ڈیم کمیون پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر تقریباً 350 درخواستوں پر کارروائی کرتا ہے، جس میں تصدیق شدہ کاپیوں کے لیے تقریباً 200 درخواستیں شامل ہیں۔ جسٹس اینڈ سول رجسٹری کے شعبے میں ایک سرکاری ملازم محترمہ ٹران تھی تھو ہو، مسلسل دستاویزات حاصل کرتی اور ان کی تصدیق کرتی ہیں۔ دریں اثنا، کمیون پیپلز کمیٹی کا ایک وائس چیئرمین براہ راست دستخط کرنے اور شہریوں کو فوری نتائج فراہم کرنے کے لیے اس کے پاس بیٹھا ہے۔ جب مصدقہ نقول کے لیے درخواست دینے والے لوگوں کی بڑی تعداد ہوتی ہے، تو دیگر شعبوں کے سرکاری ملازمین فوری طور پر اس عمل کو سنبھال لیتے ہیں اور محترمہ تھو ہوا کی مدد کرتے ہیں۔ موجودہ کام کا بوجھ پہلے سے تین گنا زیادہ ہونے اور دباؤ میں اضافے کے باوجود، کمیون کے اہلکار اور سرکاری ملازمین، اپنے تجربے، مکمل تربیت، اور خصوصی سافٹ ویئر کے ماہرانہ استعمال کے ساتھ، اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ پروسیسنگ کے وقت کو ہمیشہ پورا کیا جائے۔

وہ گلو جو ٹیم کو جوڑتا ہے۔

مسٹر فان نگوک ٹین کے مطابق، ہر دو دن بعد، پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی اور وارڈ کی پیپلز کمیٹی دن کے آخر میں 10 منٹ کا وقت عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے خیالات اور تجاویز سننے کے لیے وقف کرتی ہے۔ اس کے علاوہ، وارڈ نمایاں کامیابیوں والے افراد اور گروہوں کی فوری طور پر تعریف اور انعامات دیتا ہے۔ ہر دوپہر کے آخر میں، مرکز کی انتظامیہ افسران اور سرکاری ملازمین کے لیے ایک فوری میٹنگ کرتی ہے تاکہ کام سے متعلقہ مسائل اور کام کے ماحول کے بارے میں خیالات کا تبادلہ کیا جا سکے اور اس طرح فوری حل تلاش کیا جا سکے۔

ہائی چاؤ وارڈ ( ڈا نانگ شہر) میں، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے ابتدائی دنوں میں، لوگوں کی خدمت کے جذبے کا واضح مظاہرہ ہوا۔ 5 مرکزی وارڈوں کے ضم ہونے کے بعد، ہائی چاؤ وارڈ کی آبادی 131,000 سے زیادہ ہے، اور انتظامی دستاویزات کا حجم کئی گنا بڑھ گیا ہے۔ وارڈ پیپلز کمیٹی نے انتظامی طریقہ کار کو وصول کرنے اور اس پر کارروائی کرنے کے لیے کاؤنٹرز کی تعداد کو فعال طور پر 7 سے بڑھا کر 14 کر دیا، خصوصی عملہ کو ڈیوٹی پر مامور کیا، اور شروع سے ہی الیکٹرانک سسٹم کے استعمال اور دستاویزات کو مکمل کرنے میں لوگوں کی رہنمائی کی۔

تعمیراتی اجازت نامے حاصل کرنے کے انچارج ایک سرکاری ملازم لی من ٹوان کے مطابق، عملے کا ہر رکن رضاکارانہ طور پر کام کا بوجھ بانٹتا ہے جب وہ کسی ساتھی کو مغلوب ہوتے دیکھتا ہے۔ یہ جذبہ رکاوٹوں کو روکنے میں مدد کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ لوگوں کو زیادہ انتظار نہ کرنا پڑے۔ اس جذبے کو وارڈ لیڈروں کی باقاعدہ توجہ اور عملے کی حوصلہ افزائی سے مزید تقویت ملتی ہے۔ یکم جولائی کی صبح، نئے نظام نے باضابطہ طور پر کام شروع کرنے کے پہلے دن، وارڈ پارٹی کمیٹی کی سیکرٹری محترمہ کاو تھی ہیوین ٹران نے عملے کی حوصلہ افزائی کے لیے ذاتی طور پر سائٹ کا دورہ کیا: "اگر ہر فرد اپنے جذبے کو برقرار رکھتا ہے اور نئے کام کے بوجھ کا سامنا کرتے ہوئے ثابت قدم رہتا ہے، تو وارڈ حکومت بھی ثابت قدم رہے گی۔"

باقاعدہ دفتری اوقات کے دوران کام کرنے کے علاوہ، وارڈ "سیٹر ڈے والنٹیئر ڈے" ماڈل اور "روزانہ 30 منٹ اضافی کام" کی تحریک کو بھی نافذ کرتا ہے تاکہ پیدا ہونے والے طریقہ کار کو فوری طور پر سنبھالا جا سکے۔ "ہم واضح طور پر پرعزم ہیں کہ لوگوں کو متاثر نہیں ہونے دیں گے، چاہے درخواستوں کی تعداد 3-4 گنا بڑھ جائے،" ہائی چاؤ وارڈ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر نگوین وان ڈوئی نے تصدیق کی۔

ہائی چاؤ وارڈ کی پارٹی کمیٹی کے سکریٹری کامریڈ کاو تھی ہوان تران نے واضح طور پر کہا کہ انضمام کے بعد کے پہلے دن نہ صرف نئے انتظامی آلات کو شروع کرنے کا وقت تھا بلکہ ٹھوس اقدامات کے ذریعے لوگوں میں اعتماد پیدا کرنے کا بھی وقت تھا۔ نو تشکیل شدہ وارڈ بڑے پیمانے پر ہے، جس میں ایک بڑی آبادی، ایک بڑی پارٹی تنظیم اور پارٹی کے ارکان ہیں، اور کارروائی کے لیے معلومات کا ایک بڑا حجم ہے۔ پارٹی کے کام، حکومت اور عوامی تنظیموں کے تقاضے زیادہ گہرائی اور براہ راست ہیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کے تناظر میں، ہر اہلکار کو اپنی تجزیاتی صلاحیت کو مضبوط بنانا چاہیے اور پالیسیوں کا فوری جواب دینا چاہیے۔

لوگوں کے ساتھ رابطے کا کلچر

- اپنے فرائض کی انجام دہی کے دوران، اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو بیجز، نشانی، رینک بیجز، یا سرکاری ملازم کے کارڈز پہننے چاہئیں؛ شائستہ رویہ برقرار رکھنا؛ اور اپنی ایجنسی، تنظیم، یونٹ، اور ساتھیوں کی ساکھ اور عزت کو برقرار رکھیں۔

- افسران اور سرکاری ملازمین کو احترام کرنا چاہیے، ان کی رائے کو سننا چاہیے اور لوگوں کے قریب ہونا چاہیے۔ سنجیدہ اور شائستہ ہو؛ اور مواصلات میں معیاری، واضح اور مربوط زبان استعمال کریں۔

- مغرور، آمرانہ، غیر ذمہ دارانہ رویہ، اور سرکاری فرائض کی انجام دہی کے دوران شہریوں اور کاروباری اداروں کو مشکلات یا تکلیف پہنچانا سختی سے ممنوع ہے۔

(سول سرونٹس 2025 کے قانون کا آرٹیکل 13)

رپورٹر ٹیم

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html