قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کے لیے مخصوص پالیسیاں

قومی ٹارگٹ پروگراموں کی پیشرفت کو تیز کیا جائے۔

8 جنوری کی سہ پہر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی (NASC) کے 29 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نائب وزیر Tran Quoc Phuong نے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے اور قومی ہدف کے پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قرارداد کا مسودہ پیش کیا۔

مسٹر فوونگ کے مطابق، موضوعاتی نگرانی سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 108 میں "2021-2025 کی مدت کے لیے نئی دیہی تعمیرات، 2021-2025 کی مدت کے لیے پائیدار غربت میں کمی، سماجی اور اقتصادی پہاڑی علاقوں میں ترقی کے لیے قومی ہدف کے پروگراموں پر قومی اسمبلی کی قراردادوں پر عمل درآمد" 2021-2030 کی مدت"۔

خاص طور پر، حکومت کو مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے اور قومی ہدف کے پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم کے نفاذ کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ تیار کرنے اور قومی اسمبلی کو پیش کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔

ڈائیلاگ - قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کے لیے مخصوص پالیسیاں — منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نائب وزیر Tran Quoc Phuong نے قرارداد کا مسودہ پیش کیا۔

2021 - 2023 کی مدت کے نفاذ کے نتائج کے جائزے کے ذریعے، قومی ٹارگٹ پروگراموں کے کیریئر کیپیٹل کی کم تقسیم کے نتائج کی ایک وجہ مرکزی بجٹ سے مقامی علاقوں کو جزوی منصوبوں اور اخراجات کے علاقوں میں تفصیل کے ساتھ باقاعدگی سے اخراجات تفویض کرنے کا طریقہ کار ہے، لیکن مقامی طور پر تخمینہ لگانے کے لیے کوئی میکانزم نہیں ہے۔ کیپٹل ایڈجسٹمنٹ)۔

مقامی آبادیوں کے لیے ان مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے کے لیے، حکومت نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی ایک خصوصی طریقہ کار پاس کرے جو ابھی تک ریاستی بجٹ کے قانون میں متعین نہیں ہے تاکہ مقامیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کیے جائیں تاکہ قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے سرمایہ کی فراہمی اور عمل درآمد کو تیز کیا جا سکے۔

تاہم، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نائب وزیر کے مطابق، حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کو ریاستی آڈٹ کے آڈٹ کے نتائج پر عمل درآمد کے سلسلے میں مقامی لوگوں سے ابھی تک کوئی تجاویز یا سفارشات موصول نہیں ہوئی ہیں۔

لہذا، جنوری 2024 کے اجلاس میں قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے ڈوزیئر میں ریاستی آڈٹ کے آڈٹ کے نتائج کے نفاذ سے متعلق مسائل کو سنبھالنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پائلٹ کی ترکیب اور تجویز کرنے کے لیے کافی بنیاد نہیں ہے۔

مسٹر فوونگ کے مطابق، جائزے کے ذریعے، ہر قومی ہدف کے پروگرام کی مالیاتی ہینڈلنگ پر ریاستی آڈٹ کے نتائج کا مواد غلط مضامین پر خرچ کیے گئے اخراجات، یا مجاز حکام کے منظور کردہ ہر پروگرام کے غلط مواد پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ غیر واضح کاموں کے ساتھ اخراجات، یا کاموں سے متعلق نہیں؛ وہ اخراجات جو لاگو نہیں ہوئے، ان کے بجٹ منسوخ ہو چکے ہیں، اور ضابطوں کے مطابق مرکزی بجٹ میں واپس جانے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 43 کے مطابق ویلیو ایڈڈ ٹیکس کی ادائیگیوں میں کمی کی گئی ہے۔ مقامی بجٹ کے اخراجات

لہٰذا، حکومت کے پاس ریاستی آڈٹ کی سفارشات کو سنبھالنے کے لیے، موجودہ قانونی دفعات سے مختلف، کوئی مخصوص طریقہ کار تجویز کرنے کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

مسٹر فوونگ نے کہا کہ ریاستی بجٹ کے انتظام اور استعمال میں نظم و ضبط کو یقینی بنانے، قابل عمل حل تیار کرنے اور تجویز کرنے کے لیے کافی بنیاد رکھنے کے لیے، حکومت نے جنوری 20204 میں ریاستی آڈٹ کے آڈٹ کے نتائج کے نفاذ سے متعلق مقامی علاقوں سے سفارشات سے نمٹنے کے لیے ایک پائلٹ طریقہ کار پر غور کرنے کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ نہ کرنے کی تجویز دی۔

مقامی علاقوں سے تجاویز اور سفارشات کی ترکیب کے بعد، حکومت تین قومی ٹارگٹ پروگراموں پر ریاستی آڈٹ کے آڈٹ نتائج پر عمل درآمد کے بارے میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے گی اور قریب ترین قومی اسمبلی کے اجلاس میں ریاستی آڈٹ کے آڈٹ نتائج (اگر کوئی ہے) پر عمل درآمد میں مسائل سے نمٹنے کے لیے حل، طریقہ کار اور پالیسیاں تجویز کرے گی۔

حکومت نے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے اور قومی ٹارگٹ پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کو غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا۔

مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا

جائزہ رپورٹ میں قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie K'dam نے کہا کہ اس آرٹیکل کے آرٹیکل 4، شق 1 میں طے شدہ قومی ہدف کے پروگراموں کو لاگو کرنے کے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، قومی اسمبلی بنیادی طور پر پوائنٹس a، b اور c پر حکومت کی تجویز سے متفق ہے، لیکن تجویز کرتی ہے کہ حکومت کو مقامی وسائل کی کل بنیادوں کے تعین کے لیے کلیدی بنیادوں کا تعین کرنے کی ضرورت ہے۔ عمل درآمد کے لئے ایک بنیاد ہے.

ڈائیلاگ - قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کے لیے مخصوص پالیسیاں (شکل 2)۔ — قومی اسمبلی کی کونسل آف ایتھنک مینارٹیز کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie K'dam نے معائنہ رپورٹ پیش کی۔

قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ حکومت اس کی تکمیل اور وضاحت کرے: "مقامی علاقوں کی اصل صورت حال کی بنیاد پر، اسے 2021، 2022، 2023 سے 2024 تک کے بجٹ اور سرمائے کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے اور دوبارہ مختص کرنے کی اجازت ہے، یہ ضروری نہیں کہ پہلے سے منظور شدہ منصوبے اور پراجیکٹ کی فہرست پر مبنی ہو۔"

مقامی علاقوں میں من مانی دوبارہ تقسیم سے بچنے کے لیے، بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری، پیداواری ترقی کی سرگرمیوں اور دیگر سماجی تحفظ (مثال کے طور پر، 50%/50% کا تناسب) کے لیے مخصوص مختص تناسب کے اصول پر ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔ یہ ضابطہ کنٹرول کرے گا اور اس بات کو یقینی بنائے گا کہ قومی ہدف پروگرام اصولوں کی پیروی کرتا ہے اور مقامی لوگوں کے درمیان منصفانہ ہے۔

آڈٹ کے نتائج سے متعلق مواد کی وضاحت کے بارے میں، مسٹر وائی تھانہ ہا نی کدام نے کہا کہ قرارداد نمبر 108 میں یہ مواد ہے، قومی اسمبلی نے حکومت کو یہ ذمہ داری سونپی ہے کہ وہ ریاستی آڈٹ کے آڈٹ کے نتائج پر عمل درآمد سے متعلق متعدد مقامی سفارشات کو سنبھالنے کے لیے ایک پائلٹ میکانزم تجویز کرے۔

اس رپورٹ میں، حکومت نے اطلاع دی کہ اسے مقامی لوگوں کی طرف سے کوئی تجویز موصول نہیں ہوئی ہے، اس لیے اس مواد کی ترکیب اور تجویز کرنے کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

ایتھنک کونسل حکومت کے جائزے اور تجاویز میں حصہ لینے والی کچھ آراء سے اتفاق کرتی ہے، اس مواد کو سنبھالنے کے لیے کوئی طریقہ کار تجویز نہ کرنے کی صورت میں جب کافی بنیاد نہ ہو تو جائزہ لینا اور محتاط رہنا ضروری ہے ۔

ماخذ