کم از کم اجرت کی زوننگ میں کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے فعال طور پر شناخت کریں اور حل تجویز کریں۔

ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر (HCMCFL) نے محنت کشوں سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کی ترقی اور بہتری میں فعال طور پر نشاندہی کی ہے، تجویز کی ہے اور اس میں حصہ لیا ہے، خاص طور پر دو سطحی حکومتی نظام کو نافذ کرتے وقت کم از کم اجرت کے بارے میں۔

اخبار Tin Tuc va Dan Toc (نیوز اینڈ نیشن) کے ایک رپورٹر نے اس مسئلے کے حوالے سے ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر کے وائس چیئرمین مسٹر لی وان ہوا کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

نچلی سطح پر ٹریڈ یونین کے طور پر، اس یونٹ نے کس طرح عملی تجربے کی بنیاد پر علاقائی کم از کم اجرت سے متعلق پالیسیوں کی شناخت اور تجویز کی ہے؟

ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر یونینز کم از کم اجرت کو ایک قانونی "منزل" کے طور پر دیکھتی ہے جو کمزور کارکنوں کی حفاظت کرتی ہے، اور کاروبار کے لیے ایک انتہائی حساس لاگت کے طور پر بھی۔ لہذا، اجرت کی سطح اور اجرت کی زوننگ میں کوئی بھی ایڈجسٹمنٹ ثبوت پر مبنی ہونی چاہیے، کارکنوں، آجروں، اور علاقے کی پائیدار ترقی کے درمیان مفادات کے توازن کو یقینی بنانا۔

ٹریڈ یونینوں کو نہ صرف پہلے سے جاری کردہ پالیسیوں پر "ردعمل" کا اظہار کرنا چاہیے، بلکہ نچلی سطح پر عملی تجربے کی بنیاد پر جلد از جلد کوتاہیوں کی نشاندہی بھی کرنا چاہیے، فوری طور پر سفارشات پیش کرنا چاہیے، اور مسودہ تیار کرنے کے مرحلے سے لے کر قانونی دستاویزات، خاص طور پر کم از کم اجرت کے ضوابط کے اثرات کا جائزہ لینے میں حصہ لینا چاہیے۔

ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر کے وائس چیئرمین مسٹر لی وان ہوا نے کم از کم اجرت کی زوننگ میں کچھ کوتاہیوں کے بارے میں معلومات فراہم کیں۔

دو سطحی انتظامی نظام کی تشکیل نو، تیز شہری ترقی اور گہرے بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں، کم از کم اجرت کی پالیسی کو لچکدار طریقے سے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے، زندگی کی لاگت، شرح نمو، نقل و حمل کے حالات، اور ملحقہ علاقوں کے درمیان مجموعی لیبر مارکیٹ کو مدنظر رکھتے ہوئے، ضرورت سے زیادہ تفاوت سے گریز کرنا، جو مزدوروں کی غیر مساوی نقل مکانی، مزدوروں کے درمیان مسابقت کا باعث بنتے ہیں۔

عملی طور پر، صوبوں اور شہروں کی تنظیم نو اور دو سطحی حکومتی نظام کے نفاذ کے بعد، ہو چی منہ شہر میں 168 کمیون سطح کی انتظامی اکائیاں ہیں۔ پرانے ضلع کی سطح سے نئی کمیون کی سطح تک کم از کم اجرت کی زوننگ کی "افقی منتقلی" کے نتیجے میں کچھ کمیون، وارڈز، اور خصوصی زونز ایک ہی لیبر اسپیس کے اندر دو مختلف ویج زونز سے تعلق رکھتے ہیں، جو دو علاقائی سطحوں تک الگ ہیں۔

2026 کے لیے علاقائی کم از کم اجرت طے کرنے والے مسودے کے فرمان کے مطابق، ریجن I کے لیے متوقع کم از کم اجرت 5,310,000 VND ہے؛ علاقہ II 4,730,000 VND ہے۔ علاقہ III 4,140,000 VND ہے؛ اور علاقہ IV 3,700,000 VND ہے۔

اس طرح، ریجن I اور ریجن III کے درمیان فرق 1,170,000 VND ہے، جو کہ 28% سے زیادہ کے برابر ہے، حالانکہ یہ علاقے صرف ایک پل اور سڑک کے ذریعے الگ کیے گئے ہیں، اور کارکنان ایک ہی پیشوں میں مصروف ہیں، ایک ہی قسم کا کام اسی شدت کے ساتھ انجام دے رہے ہیں۔

سال 2013-2017 کے تجربے کی بنیاد پر، Phu My town اور سابق Chau Duc ضلع کے درمیان سرحدی علاقے میں، علاقائی اجرت کے ڈھانچے میں صرف ایک اجرت کی سطح کا فرق متعدد تنازعات اور پیچیدہ اجتماعی کام کو روکنے کا باعث بنا؛ صرف اس وقت جب حکومت نے علاقائی درجہ بندی کو درست کیا تو مزدور تعلقات مستحکم ہوئے۔

سابقہ ​​تحقیقی نتائج اور شہر کی ٹریڈ یونین کے عملی تجربے کی بنیاد پر مقامی اور مرکزی حکام کو ایک ضلع کو زون 2 سے زون 1 میں اپ گریڈ کرنے کی تجویز پیش کرتے ہوئے (جس کی منظوری 2017 میں ہوئی تھی)، یکم جولائی 2025 کو نئے دو درجے والے حکومتی ماڈل کے نفاذ نے، کمزوریوں کو ظاہر کیا ہے۔ اور اضلاع، قصبوں اور شہروں کی زوننگ کے مقابلے میں خصوصی زون کی سطح۔

ورکرز اور نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کے تاثرات کی بنیاد پر، مانیٹرنگ، انٹرپرائزز میں مکالمے، اور ریجن I سے متصل علاقوں میں فیلڈ سروے کے ذریعے، ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر یونینز کی سٹینڈنگ کمیٹی نے پایا ہے کہ: سماجی و اقتصادی ترقی کے حالات، شہری کاری کی سطح، نقل و حمل کا بنیادی ڈھانچہ، اجناس کی قیمتیں اور کچھ خاص قیمتیں پہلے با ریا - وونگ تاؤ (اب ہو چی منہ شہر کا حصہ) سے تعلق رکھنے والے زونز نے ریجن I سے رابطہ کیا ہے، اور اب یہ ریجن III کی اجرت کی سطح کے لیے موزوں نہیں ہیں۔

اس کی بنیاد پر، سٹی کی لیبر یونین نے 30 ستمبر 2025 کو آفیشل لیٹر نمبر 3494/LĐLĐ جاری کیا، جس میں کم از کم اجرت کے زوننگ کو زون III سے زون II میں ایڈجسٹ کرنے کی تجویز دی گئی: Kim Long commune, Chau Duc commune, Ngai Giao commune, Ngai Longiao commune, Ngai Giao commune, Dicomenh. کمیون، اور کون ڈاؤ اسپیشل زون۔

یہ تجویز بہت واضح انتظامی اصول پر مبنی ہے: "علاقہ I کی سرحد سے متصل یونٹوں میں ایک ذیلی خطہ سے زیادہ کا فرق نہیں ہونا چاہئے"، جس کا مقصد خطوں کے درمیان آمدنی، معیار زندگی اور حالات زندگی میں فرق کو کم کرنا ہے، جبکہ کم از کم اجرت میں فرق کی وجہ سے مزدوری کے تنازعات کے خطرے کو بھی محدود کرنا ہے، جیسا کہ خطہ I اور Region III، 1010D کے درمیان فرق زیادہ سے زیادہ ہے۔

سٹی کی لیبر یونین کی سفارشات کی بنیاد پر، محکمہ داخلہ نے شہر کی لیبر یونین، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز اور انڈسٹریل پارکس کے انتظامی بورڈ، آجروں کے نمائندوں (VCCI - HCM) کی شرکت کے ساتھ ایک میٹنگ کی صدارت کی، اور متعلقہ کمیونز کی عوامی کمیٹیوں، وارڈز اور زونز کے اثرات کا جائزہ لینے کے لیے خصوصی طور پر۔

نتیجے کے طور پر، کم لونگ، نگائی گیاؤ، نگیہ تھانہ، چاؤ ڈک، لانگ ہائی، لانگ ڈائن کمیونز اور کون ڈاؤ اسپیشل زون کی عوامی کمیٹیوں نے سٹی کی لیبر یونین کے زون III سے زون II میں ایڈجسٹ کرنے کی تجویز سے اتفاق کیا، اس بات کی توثیق کرتے ہوئے کہ قیمتوں کی سطح، رہنے کے اخراجات، اور مزدوروں کی اجرت ان مقامی علاقوں میں Zja I کے اشتھاراتی علاقوں تک پہنچ گئی ہے۔

ہو چی منہ شہر کے ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز اور انڈسٹریل پارکس کا انتظامی بورڈ بنیادی طور پر زوننگ کی ایڈجسٹمنٹ سے اتفاق کرتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ مختلف کم از کم اجرت کی سطح والے علاقوں میں واقع صنعتی پارکوں کے لیے ایک مناسب منتقلی کا طریقہ کار تجویز کرتا ہے تاکہ کاروبار کے لیے "لاگت کے جھٹکے" سے بچا جا سکے، خاص طور پر وہ لوگ جو بڑی افرادی قوت کو ملازمت دیتے ہیں۔

آجروں کے نمائندوں (VCCI) نے حقیقت کو بہتر انداز میں ظاہر کرنے کے لیے اجرت کی زوننگ کو اپ ڈیٹ کرنے کے اصول پر اتفاق کیا، لیکن اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک روڈ میپ اور بہتر مواصلات کی ضرورت پر زور دیا کہ کاروبار یہ سمجھیں کہ زوننگ کو ایڈجسٹ کرنا مینجمنٹ کی بنیاد ہے، ایک ہی شرح پر یکساں اجرت میں اضافے کی ضرورت نہیں، اور یہ کہ مخصوص اجرت کی سطح اب بھی فریقین کے درمیان طے کی جائے گی۔

ہو چی منہ شہر کے ایک صنعتی پارک میں کارکن۔

اس کی بنیاد پر، محکمہ داخلہ نے سٹی پیپلز کمیٹی کو مشورہ دیا کہ وہ رپورٹ کرے اور وزارت داخلہ کو تجویز کرے کہ وہ 1 جنوری 2026 سے لاگو ہونے والی کم از کم اجرت پر حکومتی حکم نامہ 293/2025/ND-CP کو پیش کرے، جو مذکورہ ریجن II سے ریجن III میں ایڈجسٹمنٹ کی منظوری دیتا ہے۔ اس سے دسیوں ہزار کارکنوں کو نئی علاقائی کم از کم اجرت سے فائدہ اٹھانے میں مدد ملے گی۔

خاص طور پر، ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر ان اکائیوں میں سے ایک تھی جس نے فوری طور پر مشکل، خطرناک اور خطرناک کام کے لیے اجرت کو برقرار رکھنے کی ضرورت کی نشاندہی کی، ساتھ ہی غیر معمولی طور پر مشکل، خطرناک اور خطرناک کام کی اجرت، جو کہ مشاورتی عمل کے دوران مسودہ فرمان میں شامل نہیں تھیں۔ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے توسط سے ہو چی منہ سٹی فیڈریشن آف لیبر کی طرف سے بروقت تحریری تجویز کا شکریہ، جس میں درخواست کی گئی ہے کہ مشکل، خطرناک اور خطرناک کام کی اجرت کو عام کام کی اجرت سے کم از کم 5% زیادہ رکھا جائے، اور غیر معمولی مشکل، خطرناک اور خطرناک کام کی اجرت کو کم از کم 7% زیادہ برقرار رکھا جائے، اور وزارت کو اس تجویز کو قبول کیا جائے کہ وہ عام کام سے کم از کم 7% زیادہ ہو۔ تمام مجوزہ مواد کے ساتھ فرمان نمبر 293/2025/ND-CP کا نفاذ۔ یہ یقینی بناتا ہے کہ ملک بھر میں محنت کش، خطرناک اور خطرناک کام کرنے والے لاکھوں کارکن اس اجرت کی پالیسی سے مستفید ہوتے رہیں گے۔

ان مخصوص معاملات کے ذریعے، اس بات کی تصدیق کی جا سکتی ہے کہ جب ٹریڈ یونینز عملی تجربے سے مسائل کی فعال طور پر نشاندہی کرتی ہیں، فوری طور پر مشورہ دیتی ہیں، اور حکومت، کاروباری اداروں اور متعلقہ فریقوں کے ساتھ قریبی ہم آہنگی کرتی ہیں، تو پالیسیاں مستحکم مزدور تعلقات کو برقرار رکھتے ہوئے تنازعات کو "پہلے" دیتی ہیں۔

اس تجربے کی بنیاد پر، جناب ہو چی منہ سٹی ٹریڈ یونین نے کیا سبق سیکھا ہے؟

مندرجہ بالا تجربے کی بنیاد پر، سٹی فیڈریشن آف لیبر یونینز نے سیکھے کئی اسباق جن میں شامل ہیں: نچلی سطح سے معلومات اکٹھا کرنے کے لیے ایک نظام بنانا، اس طرح نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں، صنعتی پارک ٹریڈ یونینوں، قانونی مشاورتی مراکز، اور ہاٹ لائنز کے کردار کو مضبوط کرنا تاکہ اجرت، آمدنی اور زندگی کے اخراجات کے بارے میں فوری طور پر ڈیٹا اکٹھا کیا جا سکے۔ پالیسی کے اثرات کی تشخیص کے لیے وسیع اور تیز ڈیٹا حاصل کرنے کے لیے آن لائن سروے اور ڈیجیٹل ایپلیکیشنز کا استعمال۔

مسودہ قوانین اور حکمناموں پر فیڈ بیک راؤنڈز میں مکمل طور پر اور فعال طور پر حصہ لے کر ٹریڈ یونینوں کے سماجی تنقیدی کردار کو بڑھانا، خاص طور پر اجرت، سماجی بیمہ، اور سماجی تحفظ سے متعلق؛ ٹریڈ یونین کے عہدیداروں کو متحرک کرنا جو معاشی اور مزدور ماہرین، سائنس دان اور پریکٹیشنرز ہیں مسودہ تیار کرنے اور رائے فراہم کرنے میں حصہ لینے کے لیے؛ تمام خطوں میں تقابلی ڈیٹا سمیت مکمل ڈوزیئرز اور دلائل کی تیاری۔

کم از کم اجرت کی پالیسیاں تجویز کرتے وقت کاروباری اداروں کے ساتھ بات چیت اور تعاون کو مضبوط بنائیں، ہمیشہ کاروباروں کی بوجھ کو برداشت کرنے کی صلاحیت کو مدنظر رکھتے ہوئے، خاص طور پر چھوٹے اور مائیکرو انٹرپرائزز اور محنت کش صنعتوں؛ منتقلی کا ایک معقول روڈ میپ اور طریقہ کار تجویز کریں۔

ملازمین کو کم از کم اجرت اور علاقائی زوننگ کی نوعیت کو واضح طور پر بتانے کے لیے مل کر کام کرنا چاہیے، ایسی توقعات سے گریز کرنا چاہیے جو کمپنی کی اصل صلاحیتوں سے زیادہ ہوں، جس سے مزدور تعلقات میں تناؤ آ سکتا ہے۔

ٹریڈ یونین کے عہدیداروں کی ایک "دو میں سے ایک" ٹیم تیار کرنا جو نہ صرف لیبر لا میں ماہر ہوں بلکہ کارپوریٹ اکنامکس اور فنانس، گفت و شنید کی مہارت، پالیسی تجزیہ، اور ڈیٹا کے استعمال کی مضبوط سمجھ بھی رکھتے ہوں۔ ویتنام میں سہ فریقی مکالمے کے طریقہ کار کو بہتر بنانے کے لیے مشورے کے لیے اجرتی کونسلوں کے ماڈلز پر سرگرمی سے تحقیق کرنا۔

کم از کم اجرت میں اضافے کو زون کرنے کی حالیہ تجویز کے بارے میں آپ کے پاس کیا تجاویز ہیں؟

ہو چی منہ سٹی کے تجربے کی بنیاد پر، ہم درج ذیل تجویز کرتے ہیں: کم از کم اجرت کی زوننگ پر قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا، واضح طور پر یہ اصول طے کرنا کہ زون I کی سرحد سے متصل علاقوں کو ایک سے زیادہ اجرت والے زون سے مختلف نہیں ہونا چاہیے۔ اور جزیرے کے علاقوں کے لیے ایک خصوصی ویج زون کے طریقہ کار پر غور کرنا جن میں غیر معمولی طور پر زیادہ زندگی گزارنے کے اخراجات ہیں، جیسے کون ڈاؤ۔

صنعتی پارکس اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے لیے عبوری دفعات کے ضوابط ہیں جن میں انتظامی یونٹ کی تنظیم نو کے بعد زوننگ میں اہم تبدیلیاں آتی ہیں، تاکہ کاروبار پر اچانک دباؤ سے بچا جا سکے۔

مزید برآں، مزدوروں کی نمائندہ تنظیموں کے کردار کو زیادہ مضبوطی سے ادارہ جاتی ہونا چاہیے، بشمول ضوابط جن میں ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر اور صوبائی/شہر کی مزدور کنفیڈریشنوں کے ساتھ کم از کم اجرت کی پالیسیوں کو تیار کرنے اور ان میں ترمیم کرنے کے لیے مشاورت کا پابند ہونا چاہیے۔ اور علاقائی اور خصوصی شہری اجرت کی کونسلوں کے لیے ایک طریقہ کار کو شروع کرنا، جس میں مقامی ٹریڈ یونین مستقل طور پر شرکت کریں، تاکہ ہر علاقے کی مخصوص خصوصیات کو بہتر انداز میں ظاہر کیا جا سکے۔

کم از کم اجرت کے بارے میں معلومات اور مواصلات کی کوششوں کو مضبوط کریں تاکہ کارکنوں اور کاروباری اداروں کو صحیح طریقے سے سمجھنے میں مدد کے لیے مواد، اشاعتیں، اور کمیونیکیشن کلپس تیار کریں: کم از کم اجرت سب سے نچلی سطح ہے جسے گفت و شنید کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔ علاقائی زوننگ میں ایڈجسٹمنٹ انتظامی مقاصد کے لیے ہیں اور اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ کاروبار تمام کارکنوں کے لیے یکساں شرح پر اجرت بڑھانے پر مجبور ہیں۔ کم از کم اجرت کی سطح اور زوننگ کی ہر ایڈجسٹمنٹ کے بعد وسیع مواصلات کرنے کے لیے متعلقہ محکموں اور ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنے کے لیے ٹریڈ یونین کو ذمہ داری سونپی جائے۔

7 کمیونز اور ہو چی منہ سٹی کے کون ڈاؤ اسپیشل زون کے لیے کم از کم اجرت کے زوننگ میں ایڈجسٹمنٹ کی تجویز کا معاملہ ایک واضح مثال ہے کہ جب ٹریڈ یونینیں فعال طور پر مسائل کی نشاندہی کرتی ہیں، حل تجویز کرنے کی ہمت کرتی ہیں، ٹھوس اعداد و شمار اور استدلال کی بنیاد پر مستقل طور پر حل تجویز کرتی ہیں، اور ساتھ ہی ساتھ کاروباری اداروں کی آواز کو سن کر ہم قانون سازی کے لیے عملی اقدامات کر سکتے ہیں۔ کم از کم اجرت، کارکنوں کے جائز حقوق اور مفادات کا بہتر تحفظ، اور مستحکم سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو برقرار رکھنا۔

آپ کا بہت بہت شکریہ جناب!

ماخذ: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm