قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین: سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور ہوا بازی کے بنیادی ڈھانچے کو سماجی بنانے میں مزید پیش رفت

سول ایوی ایشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور ہوا بازی کے بنیادی ڈھانچے کو سماجی بنانے کے طریقہ کار کو مضبوط کیا ہے۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین نے سرمایہ کاری کے مزید وسائل کے حصول کے لیے اسے ایک انتہائی اہم مسئلہ قرار دیا اور ساتھ ہی ساتھ نجی سرمایہ کاری اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈلز کی حوصلہ افزائی کے لیے بریک تھرو ریگولیشنز شامل کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر مقامی اور خصوصی ایئرپورٹس کے لیے۔

دسویں سیشن کو جاری رکھتے ہوئے، آج صبح، 22 اکتوبر کو، قومی اسمبلی نے گروپوں میں ویتنام کے شہری ہوا بازی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور عوامی ملازمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے گروپ 11 میں بحث میں حصہ لیا، جس میں کین تھو سٹی کی قومی اسمبلی کا وفد اور ڈین بیئن صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد شامل تھا۔

نجی سرمایہ کاری اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈلز کی حوصلہ افزائی کرنے کی ضرورت ہے۔

ویتنام کے شہری ہوا بازی سے متعلق قانون 2006 میں نافذ کیا گیا تھا اور 2014 میں اس میں ترمیم کی گئی تھی۔ جامع ترمیم پر اتفاق کرتے ہوئے اور وزارت تعمیرات اور کمیٹی برائے قانون و انصاف کی طرف سے مسودہ قانون کے ڈوزیئر کی تیاری کو سراہتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے کہا کہ مسودہ قانون کے موجودہ قانون کے مقابلے میں طویل عرصے تک محدود ہے۔ اور 109 مضامین۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین گروپ 11 میں بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق سول ایوی ایشن ایک پیچیدہ اور مشکل شعبہ ہے اس لیے اسے قانون میں مکمل طور پر ریگولیٹ نہیں کیا جا سکتا لیکن گائیڈنگ دستاویزات میں ایسے مواد موجود ہیں جن کو ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

لہٰذا چیئرمین قومی اسمبلی نے درخواست کی کہ ایجنسیاں قانون سازی میں جدت کی ضرورت پر سختی سے عمل درآمد کریں، جائزہ لیتے رہیں اور واضح طور پر نشاندہی کرتے رہیں کہ کون سے مسائل کو قانون میں شامل کرنا قومی اسمبلی کے اختیار میں ہے، اور باقی کام حکومت پر چھوڑ دیا جائے کہ وہ رہنمائی فرمان جاری کرے اور وزارت تعمیرات انتظامی سرکلر جاری کرے۔

سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور ایوی ایشن کے بنیادی ڈھانچے کو سماجی بنانے کے طریقہ کار کو مضبوط بنانے کے حوالے سے چیئرمین قومی اسمبلی نے اندازہ لگایا کہ ایوی ایشن انفراسٹرکچر کو اپ گریڈ کرنے، توسیع دینے اور اپ گریڈ کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے مزید وسائل کا ہونا ایک انتہائی اہم مسئلہ ہے۔ ایک ہی وقت میں، انہوں نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں نجی سرمایہ کاری اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈلز کی حوصلہ افزائی کے لیے پیش رفت کے ضوابط شامل کیے جائیں، خاص طور پر مقامی اور خصوصی ہوائی اڈوں کے لیے۔

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق، فی الحال، ریاست اب بھی بنیادی طور پر ضروری انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کرتی ہے، جس سے بجٹ کا بہت بڑا بوجھ پڑتا ہے۔ ملک میں 22 ہوائی اڈے ہیں، جن میں 10 بین الاقوامی ہوائی اڈے اور 12 گھریلو ہوائی اڈے شامل ہیں، لیکن سرمایہ کاری ابھی بھی بہت سست ہے، 2010-2020 کی مدت میں صرف 113,558 بلین VND کے ساتھ۔

اس لیے غیر ملکی اور ملکی سرمایہ کاروں کے لیے ضوابط، ٹیکس مراعات، زمین اور فوری منظوری کے طریقہ کار کا ہونا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، پروازوں اور پرواز کی خدمات تک رسائی میں ایئر لائنز کے درمیان برابری کو یقینی بنانا۔ حکومت سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے معیار طے کر سکتی ہے، لیکن اجارہ داری سے بچنے کے لیے نگرانی جیسی دفعات کو شامل کرنا ضروری ہے۔

وراثت سے متعلق قانون کے مسودے میں کہا گیا ہے کہ ہوائی اڈے آپریٹرز کو سرمایہ کاری کا حق حاصل ہے، لیکن قومی اسمبلی کے چیئرمین کے مطابق، قرارداد نمبر 29 کے مطابق، سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے اسے وسعت دینے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی تجویز کیا کہ اس پر مزید تفصیل سے بحث کرنے کی ضرورت ہے: ایوی ایشن کی مالیاتی سرمایہ کاری، سروس فیس سے ایوی ایشن ڈویلپمنٹ فنڈز کے ضوابط، اور سول اور دفاعی مقاصد کے لیے دوہری استعمال والے ہوائی اڈوں کو زمین کی ملکیت کی منتقلی کے بغیر ترجیح دی جائے جیسا کہ چو لائی ہوائی اڈے یا تھو شوان ہوائی اڈے کے معاملے میں۔

کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ خطاب کر رہے ہیں۔

لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے اتفاق کیا کہ سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور ہوابازی کے بنیادی ڈھانچے کو سماجی بنانے کا طریقہ کار آج ایک بہت بڑا مسئلہ ہے۔

ان کے بقول ہمارے تمام ہوائی اڈے دوہری استعمال کے ہیں، دوسرے ممالک میں بھی ایسا ہی ہے، جب ضروری ہو تو انہیں قومی دفاع اور سلامتی کی ضروریات پوری کرنے کے لیے تبدیل کر دیا جاتا ہے۔ دوہرے استعمال اور قومی دفاع اور سلامتی کے مقاصد کی وجہ سے، ہوائی اڈے کی زمین قومی دفاعی اور سلامتی کی زمین ہے، جس کا زمینی قانون کے مطابق سختی سے انتظام کیا جاتا ہے۔ بیرونی سرمایہ کاروں کے لیے، یعنی وزارت قومی دفاع یا عوامی تحفظ کی وزارت کے ماتحت اداروں کے لیے یہاں سرمایہ کاری کرنا بہت مشکل ہے۔ اگر وہ سرمایہ کاری کرنا چاہتے ہیں، تو انہیں سرمایہ کاری کے لیے کسی اور مقصد میں تبدیل ہونا چاہیے، لیکن وہ تبدیل نہیں ہو سکتے۔

"لہذا، یہ مسودہ قانون ایک ایسا طریقہ کار فراہم کرتا ہے جس کی ہم بھرپور حمایت کرتے ہیں، جو ہوائی اڈوں اور ہوائی اڈوں کی سہولیات میں سرمایہ کاری کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنے میں ایک پیش رفت ہے۔

اس کا مطلب ہے کہ ایسے کاروباروں کو سرمایہ کاری کی اجازت دینا جو دفاع اور سلامتی کے شعبے کا حصہ نہیں ہیں۔ اور جب بندرگاہوں میں سرمایہ کاری، بشمول نئی بندرگاہوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری یا موجودہ بندرگاہوں پر کاموں میں سرمایہ کاری کرنا، تب بھی یہ دفاعی اور حفاظتی زمین ہوسکتی ہے لیکن سرمایہ کاری کی اجازت ہے۔ دفاعی اور حفاظتی زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن باہر کے کاروبار اب بھی سرمایہ کاری کر سکتے ہیں،" لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین نے کہا۔

گروپ میٹنگ میں گروپ 11 کے مندوبین نے شرکت کی۔

انہوں نے یہ بھی کہا کہ مجوزہ قانون کا مسودہ اور جائزہ رپورٹ نے مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے موجودہ زمینی قانون کی شق 1، آرٹیکل 201 میں ترمیم کرنے کی ضرورت کی مکمل حمایت کی۔

ترمیمی منصوبے کے بارے میں، ان کے مطابق، قومی اسمبلی غور کرے گی اور ممکنہ طور پر اس میں ویتنام کے شہری ہوابازی کے قانون کے ایک آرٹیکل کے ساتھ ترمیم کرے گی، جسے اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں کچھ مشکلات اور مسائل کو دور کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی آئندہ قرارداد کے ساتھ منسلک کیا جا سکتا ہے۔

مزید مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے مسودہ قانون میں وکندریقرت، اختیارات کی تفویض اور انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے سے متعلق شقوں کا مکمل جائزہ لینے کی تجویز بھی دی۔ فی الحال، سرمایہ کار وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم اور انتظامی طریقہ کار کو ہموار کرنا چاہتے ہیں۔

قانون کے مسودے میں وزیر اعظم سے لے کر وزیر اور مقامی لوگوں کو وکندریقرت کی گئی ہے، لیکن قومی اسمبلی کے چیئرمین کے مطابق، صوبائی پیپلز کمیٹی کو ہوائی اڈے کی تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری کا حق تفویض کرتے ہوئے، سطح کے لیے پروسیسنگ کے وقت کو کم کرتے ہوئے مزید مکمل ہونا ضروری ہے۔ 10 دن سے 5 دن یا اس سے کم پرواز کی اجازت؛ ویتنامی تنظیموں کے لیے ہوائی جہاز کی ملکیت کی لازمی رجسٹریشن کو مکمل طور پر ختم کر دیں، انتظامی بوجھ کو کم کرنے کے لیے رضاکارانہ طور پر سوئچ کریں...

گروپ 11 کا مناظرہ

مسودہ قانون میں جاری منصوبوں کی بھیڑ سے بچنے کے لیے عبوری دفعات کی بھی ضرورت ہے۔ آن لائن طریقہ کار پر کارروائی کرنے کے لیے ڈیٹا سسٹمز کو مربوط کریں، اور 2030 تک جسمانی کاغذی کارروائی کو 100% تک کم کریں۔

خاص طور پر چیئرمین قومی اسمبلی نے حفاظت، سیکیورٹی اور فضائی حدود کے انتظام کو بہتر بنانے سے متعلق ضوابط پر بھرپور توجہ دینے کی تجویز دی۔ "یہ مسئلہ انتہائی اہم ہے، ہوائی جہاز ڈیزائن کرنے اور تیار کرنے والے تمام اداروں کے لیے حفاظتی انتظام کے نظام پر لازمی ضوابط شامل کرکے اور پرواز کی نگرانی میں AI کو مربوط کرکے حفاظت کو مکمل ترجیح دیتا ہے۔"

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ یکم مارچ 2025 سے ایوی ایشن سیکیورٹی فنکشن کو وزارت پبلک سیکیورٹی کو منتقل کرنا انتہائی معقول ہے تاہم اوور لیپ سے بچنے کے لیے وزارت تعمیرات کے ساتھ ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کرنا ضروری ہے۔

قوانین کو جدید، محفوظ، سبز اور زیادہ اقتصادی ہونا چاہیے۔

تحفظ کے حوالے سے چیئرمین قومی اسمبلی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں اس معاملے پر دفعات شامل کی جانی چاہئیں لیکن فضائی حدود کے انتظام کے لیے مشترکہ انتظامی ڈیٹا کے موجودہ اشتراک سے زیادہ تفصیلی ہونا چاہیے۔

فی الحال، بغیر پائلٹ کے فضائی گاڑیاں (UAVs) بہت ترقی یافتہ ہیں، دونوں ریاست کے زیر انتظام اور نجی۔ اگر ہم بغیر پائلٹ کے فضائی گاڑیوں پر ضوابط کو بڑھاتے ہیں، تو ہم ان کا انتظام کیسے کریں گے؟ اور ہلکے طیاروں کے سخت انتظام کے لیے کس قسم کے پائلٹ فریم ورک کی ضرورت ہے جسے فی الحال پیپلز ایئر ڈیفنس قانون کے تحت خارج کر دیا گیا ہے تاکہ شہری حفاظت کو متاثر ہونے سے بچایا جا سکے۔

گروپ میٹنگ میں گروپ 11 کے مندوبین نے شرکت کی۔

ماحولیاتی تحفظ اور پائیدار ترقی کے حوالے سے، چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق، ہمارے پاس گرین ٹیکنالوجی پر تحقیق کرنے کی پالیسیاں ہیں جیسے کہ ہوائی جہاز استعمال کرنے والی ایئر لائنز کے لیے ٹیکس میں کمی، بجلی اور ملٹی موڈل انٹیگریشن، ہوائی اڈوں کو ریلوے، ہائی ویز سے جوڑنا...

اس کے علاوہ، ضروری ہے کہ مسافروں کے ڈیٹا کے تحفظ اور حفاظت سے متعلق دفعات شامل کی جائیں، اور نقل و حمل کے حقوق کی منتقلی پر پابندی لگا کر منصفانہ مسابقت کی حوصلہ افزائی کی جائے۔ بین الاقوامی تعاون سے متعلق ضوابط کو مضبوط کریں لیکن ہوا بازی کے شعبے میں بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کرنی چاہیے۔ سول ایوی ایشن کے شعبے میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا اور سائبر حملوں کو روکنا بھی ایسے مسائل ہیں جن پر غور کیا جانا چاہیے۔ ایوی ایشن سیکیورٹی پر ایک الگ پروگرام بنانا، جس کے لیے وزارت پبلک سیکیورٹی کے VNeID اور قومی ڈیٹا بیس کے ساتھ کنکشن درکار ہے۔

"یہ قانون بہت ضروری ہے۔ قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے مواد کا جائزہ لیتے رہنا ضروری ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ سابقہ ​​قانون کے نفاذ میں موجود کوتاہیوں اور حدود پر قابو پایا جا سکے۔ یہ قانون جدید، محفوظ، سبز اور زیادہ کفایتی ہونا چاہیے جو آنے والے وقت میں ہوا بازی کی صنعت کی ترقی میں معاون ثابت ہو،" چیئرمین قومی اسمبلی نے زور دیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html