سمندر کے قانون پر 1982 کا اقوام متحدہ کا کنونشن: سمندروں اور سمندروں کے امن اور پائیدار ترقی کے لیے چالیس سال

TCCS - 10 دسمبر 1982 کو اقوام متحدہ کے کنونشن آن دی لا آف دی سی (UNCLOS) پر باضابطہ طور پر دستخط کیے گئے۔ 40 سال کے بعد، UNCLOS نہ صرف عالمگیر قدر کی ایک بین الاقوامی قانونی دستاویز ہے، جو ممالک کو سمندر میں ایک جامع، منصفانہ اور پرامن قانونی نظم قائم کرنے میں مدد کرتا ہے، بلکہ انسانیت کی پائیدار ترقی کے ہدف کے مطابق مستقبل پر مبنی قدر بھی رکھتا ہے۔

اگست 1967 میں، اقوام متحدہ میں مالٹائی وفد کے سربراہ، سفیر اروڈ پارڈو کی تجویز سے، بنی نوع انسان کے مشترکہ مفادات کی خدمت کے لیے، سمندری فرش اور سمندروں کو منظم کرنے والے بین الاقوامی معاہدے کا خیال پیدا ہوا۔ 1973 میں، سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کی تیسری کانفرنس باضابطہ طور پر منعقد ہوئی جس کا مقصد سمندر اور سمندر کے انتظام کے شعبوں پر ایک جامع بین الاقوامی معاہدے پر بات چیت کرنا تھا۔ 9 سال کی گفت و شنید کے بعد UNCLOS 1982 کا مسودہ 30 اپریل 1982 کو منظور کیا گیا جس کے حق میں 130 ووٹ (4 ووٹ مخالفت اور 17 غیر حاضر) ⁽¹⁾ ۔ دستخط کے لیے سرکاری افتتاح کے دن (دسمبر 10، 1982)، 117 ممالک نے کنونشن پر دستخط کیے۔ 16 نومبر 1994 کو، 60 رکن ممالک کے اس کی توثیق کے ایک سال بعد، 1982 کا UNCLOS باضابطہ طور پر نافذ ہوا۔ آج تک، 168 رکن ممالک نے 1982 UNCLOS ⁽²⁾ کی توثیق کی ہے ۔

1982 کے اقوام متحدہ کے کنونشن برائے سمندر کے قانون (UNCLOS) کے لیے ریاستوں کی 30ویں کانفرنس کا مکمل اجلاس (UNCLOS)_ماخذ: baoquocte.vn

جامع اور مساوی قانونی فریم ورک

1982 میں UNCLOS سے پہلے، 1958 میں، اقوام متحدہ نے سمندر کے قانون پر پہلی کانفرنس کا انعقاد کیا اور سمندروں اور سمندروں کے مسائل کو چار کنونشنوں کے ذریعے علاقائی سمندروں اور متصل زونوں، براعظمی شیلفوں، اونچے سمندروں، ماہی گیری اور سمندری وسائل کے تحفظ کے لیے پہلا بین الاقوامی قانونی فریم ورک حاصل کیا۔ ⁽³ ) ساحلی ریاستوں کے مختلف مفادات اور بین الاقوامی برادری کے مشترکہ مفادات کو ہم آہنگ کرتے ہوئے سمندر میں پہلے بین الاقوامی قانونی نظام کے قیام کی طرف یہ ایک بڑا قدم تھا۔ تاہم، 1958 کے کنونشنز نے بہت سی حدود کا انکشاف کیا۔

سب سے پہلے، سمندری حدود کا تعین مکمل نہیں ہو سکا ہے کیونکہ ممالک ابھی تک علاقائی پانیوں اور ماہی گیری کے علاقوں کی چوڑائی پر متفق نہیں ہوئے ہیں۔ دوم، سمندر میں حقوق اور مفادات کی تقسیم ترقی پذیر ممالک اور جغرافیائی طور پر پسماندہ ممالک کے مفادات کو نظر انداز کرتے ہوئے ترقی یافتہ ممالک کے مفادات کے تحفظ کی طرف متعصبانہ ہے ⁽⁴⁾ ۔ تیسرا، ساحلی ممالک کی براعظمی شیلف کی حدود سے باہر بین الاقوامی سمندری تہہ کو مکمل طور پر کھلا چھوڑ دیا گیا ہے، جو بین الاقوامی قانونی ضوابط کے ذریعے منظم نہیں ہے۔ چہارم، تنازعات کے تصفیہ سے متعلق پروٹوکول انٹرنیشنل کورٹ آف جسٹس (ICJ) کے ذریعے لازمی تصفیے کے آپشن کو محدود کرتا ہے، اس لیے اسے وسیع حمایت حاصل نہیں ہوتی ⁽⁵⁾ ۔ پانچویں، اگرچہ سمندری ماحولیاتی انحطاط اور آلودگی کا مسئلہ متوقع ہے، لیکن سمندر میں سمندری حیاتیاتی وسائل کے تحفظ کا ضابطہ آلودگی کے ذرائع، آلودگی کے دائرہ کار اور سمندری ماحولیاتی آلودگی کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے پابندیوں کے لحاظ سے کافی نہیں ہے۔

1982 کے UNCLOS نے 1958 کے کنونشنوں کی حدود کو عبور کیا اور ایک منصفانہ قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا، جس میں مختلف ممالک کے مفادات کو ہم آہنگ کیا گیا جیسے ساحلی اور خشکی والے ممالک کے درمیان، یا جغرافیائی طور پر پسماندہ ممالک ترقی یافتہ ممالک اور ترقی پذیر اور پسماندہ ممالک کے درمیان۔

خاص طور پر، پہلی بار، 1982 UNCLOS نے داخلی پانیوں، علاقائی پانیوں، متصل زونوں، خصوصی اقتصادی زونوں، براعظمی شیلفوں، بلند سمندروں اور علاقے (بین الاقوامی سمندری فرش) سے سمندری علاقوں کی حدود کا تعین کرنے کے ضوابط کو مکمل کیا۔ خاص طور پر، 20ویں صدی کی 60 کی دہائی میں قومی آزادی کی تحریک میں ترقی پذیر ممالک اور نئے آزاد ممالک کے معاشی مراعات کے تحفظ کے نتیجے میں خصوصی اقتصادی زون کی حکومت نے جنم لیا۔ یہ پہلا قانونی نظام ہے جسے 200 ناٹیکل میل ⁽⁶⁾ کے اندر سمندری زندگی کے وسائل کی قدرتی تقسیم کی خصوصیات کو مدنظر رکھتے ہوئے اور تمام ممالک کے لیے منصفانہ بنانے کے لیے، کنونشن کے پیدا ہونے سے پہلے سے ترقی یافتہ سائنسی اور تکنیکی حالات کے حامل ممالک کے ذریعہ قائم کردہ روایتی اور تاریخی ماہی گیری کے حقوق پر مبنی ضوابط کو چھوڑ کر ضابطہ بنایا گیا ہے۔

براعظمی شیلف کے بارے میں، 1982 UNCLOS براعظمی شیلف کی حد کے تعین کے لیے معروضی جغرافیائی معیار کی بنیاد پر اس اصول کے احترام کی بنیاد پر کہ زمین سمندر پر غلبہ رکھتی ہے۔ اس کے مطابق، براعظمی شیلف ایک ارضیاتی تصور ہے، جو ساحلی ریاستوں کے زمینی علاقے کی قدرتی توسیع ہے۔ لہذا، قانونی کانٹینینٹل شیلف کی کم از کم چوڑائی جس کا تعین ممالک کر سکتے ہیں بیس لائن سے 200 سمندری میل ہے۔ 200 ناٹیکل میل سے زیادہ وسیع قدرتی کانٹینینٹل شیلف والے ممالک کو ایک توسیعی قانونی کانٹینینٹل شیلف ⁽⁷⁾ کا تعین کرنے کی اجازت ہے ۔ تاہم، انصاف پسندی اور معروضیت کو یقینی بنانے کے لیے، اقوام متحدہ کے کمیشن برائے کانٹینینٹل شیلف کی حدود (CLCS) ⁽⁸⁾ کو ساحلی ریاستوں کے توسیعی براعظمی شیلف کے تعین کے طریقہ کار پر نظرثانی کرنے کا اختیار حاصل ہوگا اور صرف توسیعی براعظمی شیلف کی حدود جو کہ سفارشات کے مطابق متعین کی گئی ہیں (CLCS) دیگر ممالک سے قیمتیں وصول کریں گی۔

لینڈ لاکڈ یا جغرافیائی طور پر پسماندہ ممالک کے مفادات کو بھی مدنظر رکھا جاتا ہے جب خصوصی اقتصادی زونز ⁽⁹⁾ کے ضوابط میں ٹرانزٹ اور فاضل مچھلیوں کے ذخیرے کے استحصال سے متعلق ضوابط کا ایک سلسلہ وضع کیا جاتا ہے ۔ اس کے علاوہ، جزیرہ نما ریاستوں کی خصوصیات پر بھی پہلی بار غور کیا گیا ہے اور جزیرہ نما ریاستوں کی قانونی حیثیت میں ضابطہ بندی کی گئی ہے ⁽¹⁰⁾ ۔

خاص طور پر، سمندروں کی آزادی سے متعلق دفعات کو وراثت میں ملنے کے علاوہ، 1982 UNCLOS نے پہلی بار اس علاقے کے لیے ایک قانونی نظام قائم کیا جس میں بنی نوع انسان کی مشترکہ میراث ہونے کی خصوصیات تھیں۔ خاص طور پر، سی بیڈ اتھارٹی (ISA) کا قیام علاقے میں وسائل کے استحصال پر ضوابط تیار کرنے اور رکن ممالک میں منصفانہ طور پر فوائد کی تقسیم کے لیے کیا گیا تھا ⁽¹¹⁾ ۔ حصہ XI کے نفاذ کے معاہدے پر بھی 1994 میں دستخط کیے گئے تھے تاکہ 1982 کے UNCLOS کے لیے علاقے کے انتظام اور استحصال سے متعلق مخصوص ضوابط کی تکمیل کی جا سکے۔

سمندری تنازعات کے حل کے لیے پرامن طریقہ کار

اقوام متحدہ کے چارٹر میں بین الاقوامی تنازعات کے پرامن حل کا اصول طے کیا گیا ہے۔ اس کے مطابق، تنازعات کو مذاکرات، تفتیش، ثالثی، مفاہمت، ثالثی، عدالتوں اور علاقائی اور بین الاقوامی تنظیموں یا فریقین کی طرف سے خود منتخب کردہ کسی دوسرے پرامن ذرائع جیسے اقدامات کے ذریعے حل کیا جانا چاہیے ⁽¹²⁾ ۔ 1982 کے UNCLOS نے اس اصول کی روح کی توثیق کی، جب کہ کنونشن کی تشریح اور اطلاق کے حوالے سے رکن ممالک کے درمیان تنازعات کی مخصوص خصوصیات کے لیے موزوں تنازعات کے تصفیے کے طریقہ کار کی تشکیل کے لیے مہارت کے ساتھ پرامن اقدامات کو یکجا کیا۔

اس کے مطابق، UNCLOS 1982 تنازعات کے تصفیہ کے اقدامات کے معاہدوں کو ترجیح دیتا ہے جن پر فریقین نے پہلے سے اتفاق کیا ہے۔ اگر تنازعات کے تصفیہ کے اقدامات پر کوئی موجودہ معاہدہ نہیں ہے تو، UNCLOS 1982 فریقین سے ایک لازمی اقدام کے طور پر خیالات کے تبادلے کی فراہمی کے ذریعے براہ راست بات چیت کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، UNCLOS 1982 فریقین کی حوصلہ افزائی کرتا ہے کہ وہ براہ راست مذاکرات کی سہولت کے لیے ایک رضاکارانہ آپشن کے طور پر مفاہمت کو استعمال کریں۔

تاہم، خیالات کا لازمی تبادلہ غیر معینہ مدت تک درست نہیں ہے۔ کنونشن صرف فریقین سے یہ تقاضا کرتا ہے کہ وہ مناسب وقت کے اندر خیالات کا تبادلہ کریں ⁽¹³⁾ ۔ اس مدت کے بعد، اگر فریقین تنازعہ کو حل کرنے کے لیے کسی حل تک نہیں پہنچ پاتے ہیں، تو عدالتی ادارے اگلا انتخاب ہوں گے۔ مزید لچکدار اختیارات کے لیے، 1982 UNCLOS یہ شرط رکھتا ہے کہ فریقین چار عدالتی اداروں میں سے کسی ایک کو منتخب کرنے کا اعلان کر سکتے ہیں، بشمول: بین الاقوامی عدالت انصاف (ICJ)، سمندر کے لیے بین الاقوامی ٹریبونل (ITLOS)، Annex VII کے تحت قائم کردہ ثالثی اور Annex VIII ⁽¹⁴⁾ کے تحت قائم کردہ ثالثی ۔ جس میں، ICJ کے علاوہ، جو کہ 1945 سے اقوام متحدہ کے ساتھ قائم ایک عدالت ہے، باقی تمام ادارے 1982 UNCLOS کی دفعات کے تحت نئے قائم کیے گئے ہیں۔ خاص طور پر، 1982 UNCLOS ایک خودکار ڈیفالٹ میکانزم بناتا ہے۔ اس کے مطابق، اگر فریقین دائرہ اختیار کے انتخاب کا اعلان نہیں کرتے، یا مختلف ایجنسیوں کا انتخاب کرتے ہیں، تو ضمیمہ VII کے تحت قائم کردہ ثالثی تنازعہ کو حل کرنے کے لیے لازمی مجاز اتھارٹی ہے۔

یہ پہلے سے طے شدہ طریقہ کار کی فراہمی تنازعات کے تصفیہ کرنے والی ایجنسی کے انتخاب میں لچک اور کارکردگی دونوں کو یقینی بناتی ہے جب کوئی فریق 1982 UNCLOS کی تشریح اور نفاذ سے متعلق اختلاف رائے سے متعلق کسی دوسرے رکن ریاست کے ساتھ تنازعات کو حل کرنے کے لیے Annex VII کے تحت قائم کردہ ثالثی کو یکطرفہ طور پر شروع کرنے کا حق استعمال کر سکتا ہے۔ یکطرفہ طور پر مقدمہ شروع کرنے کا حق اس بنیاد پر فراہم کیا گیا ہے کہ 1982 UNCLOS ایک جامع کنونشن ہے، رکن ممالک کو کنونشن کی توثیق کرتے وقت کسی بھی دفعات پر تحفظات کرنے کی اجازت نہیں ہے، اور اس وجہ سے، رضاکارانہ طور پر اپنے آپ کو کنونشن XV میں طے شدہ تنازعات کے تصفیے کے لازمی دائرہ اختیار کے پابند ہیں۔

تاہم، تنازعات کے تصفیے کے طریقہ کار کے لیے مزید لچک پیدا کرنے کے لیے، اور 1958 کے تنازعات کے تصفیے کے پروٹوکول کی سخت دفعات (جس کی وجہ سے بہت سے ممالک نے توثیق نہیں کی) پر قابو پانے کے لیے، 1982 کے UNCLOS نے اضافی مستثنیات اور حدود فراہم کیں۔ اس کے مطابق، ساحلی ریاستوں کے خودمختار حقوق اور دائرہ اختیار کے استعمال سے متعلق کنونشن کی دفعات کی تشریح یا اطلاق سے متعلق تنازعات قدرتی طور پر عدالتی اداروں کے لازمی تنازعات کے تصفیے کے طریقہ کار سے خارج ہیں ⁽¹⁵⁾ ۔ سرحدی حد بندی، سمندری حدود، بحری جہازوں کی عسکری سرگرمیوں، یا اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی طرف سے زیر غور آنے سے متعلق تنازعات کو بھی عدالتی اداروں کے لازمی تنازعات کے حل کے طریقہ کار سے خارج کر دیا گیا ہے ⁽¹⁶⁾ ۔ اس کے مطابق، اگر کوئی رکن ریاست ان تین منتخب قسم کے تنازعات کو چھوڑ کر کوئی اعلان کرتا ہے، تو دوسری ریاستوں کو ان تنازعات کے خلاف عدالتی اداروں کے پاس قانونی چارہ جوئی کرنے کی اجازت نہیں ہے جیسا کہ کنونشن کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

اگرچہ کچھ تنازعات کو پہلے سے طے شدہ طور پر یا عدالتی اداروں کے ذریعے لازمی تنازعات کے تصفیے سے خارج کر دیا جاتا ہے، لیکن رکن ممالک اب بھی تنازعات کو دوسرے پرامن طریقوں سے حل کرنے کے پابند ہیں، بشمول خیالات کے تبادلے کی ذمہ داری۔ خاص طور پر، 1982 UNCLOS فراہم کرتا ہے کہ ان خارج کیے گئے تنازعات کے لیے، ایک فریق یکطرفہ طور پر لازمی مفاہمت کی درخواست کر سکتا ہے تاکہ تنازعات کے تصفیہ کے اقدامات پر سفارشات کی جا سکے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ لچکدار اور تخلیقی دفعات کے ساتھ، UNCLOS 1982 نے تنازعات کے حل کے اقدامات اور ایجنسیوں کے حوالے سے فریقین کے لیے لچک اور انتخاب کی آزادی کو یقینی بناتے ہوئے تنازعات کے حل کا ایک کثیر الجہتی طریقہ کار بنایا ہے، جبکہ فریقین کے تنازعات کے حل کے عمل کو آسان بنایا ہے۔ خاص طور پر، UNCLOS 1982 کا تنازعات کے حل کا طریقہ کار بین الاقوامی عدالتی ادارے کے سامنے مقدمہ دائر کرنے کے رکن ریاست کے یکطرفہ حق کو منظم کرنے کا پہلا اہم طریقہ کار ہے۔ اس شق کی بدولت سمندر میں ملکوں کے درمیان بہت سے تنازعات حل ہو چکے ہیں اور ملکوں کے درمیان اختلافات کو کم کر دیا گیا ہے۔ UNCLOS 1982 کی پیدائش سے لے کر اب تک 29 سمندری تنازعات ICJ کے ذریعے حل کیے جا چکے ہیں، 18 تنازعات ITLOS کے ذریعے اور 11 تنازعات کو ضمیمہ VII کے تحت قائم کردہ ثالثی کے ذریعے حل کیا جا چکا ہے۔

پائیدار اقدار، مستقبل کی طرف

نہ صرف ایک جامع اور ہمہ گیر قانونی فریم ورک، تنازعات کے حل کا ایک تخلیقی طریقہ کار، سمندر میں امن اور استحکام کو فروغ دینا، 1982 کے UNCLOS میں ترقی پسند دفعات بھی ہیں، جو پائیدار اور مستقبل پر مبنی سمندر اور سمندری حکمرانی کی سمت سے منسلک ہیں۔ تعاون کی ذمہ داری کنونشن کی توجہ کا مرکز ہے جب کنونشن میں 14 مختلف دفعات میں 60 بار اس کا تذکرہ کیا گیا ہے، جس میں سمندری ماحول کے تحفظ اور تحفظ کے شعبے میں تعاون، سمندری سائنسی تحقیق میں تعاون، سائنس اور ٹیکنالوجی کی منتقلی میں تعاون، نیم بند سمندروں میں تعاون، جرائم کو دبانے میں تعاون...

سمندری ماحول کے تحفظ اور تحفظ کے میدان میں، 1982 UNCLOS جامع ضوابط فراہم کرتا ہے، خصوصی اقتصادی زون کے اندر ساحلی ریاستوں کی ذمہ داریاں اور ذمہ داریاں تفویض کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، بلند سمندروں کے اندر ریاستوں کے درمیان تعاون کی ذمہ داری کا تعین کرنا۔ خاص طور پر، 1982 UNCLOS کا حصہ XII 11 حصوں کے ساتھ سمندری ماحول کے تحفظ اور تحفظ کو منظم کرنے کے لیے وقف ہے۔

سیکشن 1 کے علاوہ، جو ریاستوں پر لاگو ہونے والی عمومی ذمہ داریوں کو متعین کرتا ہے، 1982 UNCLOS کے حصہ XII میں علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر تعاون، ترقی پذیر ممالک کو تکنیکی مدد، اور سمندری آلودگی کے ذرائع کے اثرات کا اندازہ لگانے کے لیے مخصوص دفعات ہیں۔ قومی اور بین الاقوامی سطح پر سمندری آلودگی کو روکنے کے لیے ضابطے تیار کرنے اور سمندری آلودگی کا باعث بننے والے اقدامات کی ذمہ داری کا تعین کرنے کے لیے، 1982 UNCLOS زمینی ذرائع سے آلودگی کی وجوہات، علاقے میں استحصالی سرگرمیوں، جہازوں سے، سمندر میں ڈمپنگ اور ہوا اور ماحول سے آلودگی کی وجوہات کی درجہ بندی کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، 1982 کے UNCLOS میں برف سے ڈھکے سمندری علاقوں کے لیے بھی مخصوص دفعات ہیں اور ماحولیاتی تحفظ کے شعبے میں دیگر خصوصی بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ تعلقات کا تعین کرتا ہے۔

سمندری سائنسی تحقیق کے میدان میں، 1982 UNCLOS ایک طرف ساحلی ریاستوں کی خودمختاری اور دائرہ اختیار اور دوسری طرف کمیونٹی کے مفادات کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔ اس کے مطابق، کنونشن میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاستیں اور بین الاقوامی ادارے سمندری سائنسی تحقیق کے نتیجے میں معلومات اور علم کو پھیلاتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، کنونشن ریاستوں اور بین الاقوامی تنظیموں سے ڈیٹا اور سائنسی معلومات کے تبادلے اور سمندری سائنسی تحقیق سے حاصل کردہ علم کی منتقلی، خاص طور پر ترقی پذیر ممالک کے ساتھ ساتھ سمندری سائنسی تحقیق کے میدان میں ترقی پذیر ممالک کے لیے استعداد کار کو بڑھانے کے لیے تعاون اور سہولت فراہم کرنے کا مطالبہ کرتا ہے ⁽¹⁷⁾ ۔

خاص طور پر، سائنس اور ٹیکنالوجی کی اہمیت کو تسلیم کرتے ہوئے، اور ساتھ ہی، اس شعبے میں ممالک کے درمیان عدم مساوات پر قابو پاتے ہوئے، 1982 UNCLOS نے ٹیکنالوجی کی منتقلی کے معاملے کو منظم کرنے کے لیے حصہ XIV وقف کیا۔ اس کے مطابق، کنونشن ان ممالک کے اصول کی وضاحت کرتا ہے جو براہ راست تعاون کرتے ہیں، یا بین الاقوامی تنظیموں کے ذریعے، منصفانہ اور معقول صورتوں اور شرائط کے تحت میرین سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی اور منتقلی میں فعال طور پر سہولت فراہم کرتے ہیں۔ کنونشن ترقی پذیر ممالک، خشکی میں گھرے ممالک یا جغرافیائی طور پر پسماندہ ممالک کی تکنیکی مدد کی ضرورت پر خصوصی توجہ دیتا ہے، سمندری وسائل کی تلاش، استحصال، تحفظ اور انتظام، سمندری ماحول کے تحفظ اور تحفظ، سمندری سائنسی تحقیق اور ترقی پذیر ممالک کی سماجی اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے موزوں سمندری ماحول میں انجام دی جانے والی دیگر سرگرمیاں۔ یہ کنونشن قومی اور علاقائی سمندری سائنسی اور تکنیکی تحقیقی مراکز کے قیام کی بھی حوصلہ افزائی کرتا ہے تاکہ سمندری سائنسی تحقیق کو فروغ دیا جا سکے جس کا مقصد پائیدار ترقی کے لیے سمندری وسائل کے استعمال اور تحفظ کے لیے ہو۔

مستقبل میں پائیدار ترقی کے لیے قیمتی سمندری جینیاتی وسائل کے تحفظ کے ہدف کی طرف، فی الحال، کنونشن کے رکن ممالک قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں حیاتیاتی تنوع پر ایک معاہدے پر گفت و شنید اور دستخط کرنے کے عمل میں حصہ لے رہے ہیں ⁽¹⁸⁾ ۔ اس کے ساتھ ساتھ، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی اور نئے ابھرتے ہوئے مسائل، جیسے موسمیاتی تبدیلی کے منفی اثرات، سطح سمندر میں اضافہ، اور وبائی امراض کے اثرات کے ساتھ ساتھ، رکن ممالک کنونشن کی دفعات کی تکمیل کے لیے بات چیت جاری رکھیں گے۔

ویتنام - UNCLOS 1982 کا ایک ذمہ دار رکن

ملک کے دوبارہ اتحاد کے فوراً بعد، ویتنام نے سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کی تیسری کانفرنس میں سرگرمی سے حصہ لیا۔ ایک ہی وقت میں، 12 مئی 1977 ⁽¹⁹⁾ کو علاقائی پانیوں، متصل زونوں، خصوصی اقتصادی زونز، اور براعظمی شیلف کے بارے میں ایک اعلامیہ جاری کیا ۔ اگرچہ اس کا اعلان 1977 میں کیا گیا تھا، اس اعلامیہ کا مواد 1982 میں ممالک کے دستخط شدہ UNCLOS کی دفعات سے پوری طرح مطابقت رکھتا تھا۔ 1994 میں، ویتنام UNCLOS 1982 کی توثیق کرنے والا 63 واں ملک تھا، اس سے پہلے کہ یہ کنونشن دسمبر 1994 میں باضابطہ طور پر نافذ العمل ہوا۔ اس بات کی توثیق کی کہ، UNCLOS 1982 کی توثیق کرتے ہوئے، ویتنام نے ایک منصفانہ قانونی نظم کی تعمیر، سمندر میں ترقی اور تعاون کی حوصلہ افزائی کے لیے بین الاقوامی برادری کے ساتھ شامل ہونے کے اپنے عزم کا اظہار کیا ⁽²⁰⁾ ۔

1982 میں UNCLOS کا باضابطہ رکن بننے کے بعد، ویتنام نے کئی شعبوں میں کنونشن کی دفعات کی وضاحت کرنے کے لیے بہت سے ملکی قانونی دستاویزات جاری کیے ہیں، جیسے کہ علاقائی سرحدیں، سمندری، ماہی گیری، تیل اور گیس، سمندری اور جزیرے کے ماحولیاتی تحفظ... خاص طور پر، 2012 میں، ویتنام نے سب سے زیادہ The Vietnam Laws Content of the Vietnam Law19at2at2 کے ساتھ جاری کیا۔

2009 میں، 1982 UNCLOS کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرتے ہوئے، کنونشن کا رکن بننے کے 15 سال بعد، ویتنام نے شمالی علاقے میں اپنی توسیعی براعظمی شیلف کی حدود کو اقوام متحدہ کے کمیشن برائے کانٹینینٹل شیلف کی حدود ( ²¹⁾ کو جمع کرایا ۔ مزید برآں، ویتنام نے مشرقی سمندر کے جنوبی حصے میں مشترکہ توسیعی براعظمی شیلف باؤنڈری CLCS کو جمع کرانے کے لیے ملائیشیا کے ساتھ بھی تعاون کیا، جہاں دونوں ممالک کے پاس اوور لیپنگ، غیر محدود براعظمی شیلف ⁽²²⁾ ہیں ۔

مساوات، باہمی افہام و تفہیم اور احترام اور بین الاقوامی قانون کے احترام کے جذبے کے ساتھ، خاص طور پر 1982 UNCLOS، ویتنام نے بہت سے پڑوسی ممالک کے ساتھ اوور لیپنگ سمندری علاقوں کو کامیابی سے محدود کر دیا ہے۔ سمندری حد بندی کے ساتھ ساتھ، ویتنام اور چین نے خلیج ٹنکن میں ماہی گیری کے تعاون پر بھی ایک معاہدہ کیا، اس طرح سمندر میں جرائم اور خلاف ورزیوں کو روکنے کے لیے ایک مشترکہ ماہی گیری تعاون کا علاقہ اور مشترکہ گشت قائم کیا گیا ⁽²³⁾ ۔

اب تک، ویتنام اور پڑوسی ممالک کے درمیان سمندری حد بندی کے معاہدے بین الاقوامی تنازعات کے پرامن حل کے اصول کے مطابق، بین الاقوامی قانون، خاص طور پر 1982 UNCLOS کے مطابق، ویت نام اور پڑوسی ممالک کے درمیان پرامن، مستحکم اور ترقی پذیر تعلقات کو فروغ دینے میں کردار ادا کرتے ہوئے نافذ کیے گئے ہیں۔ سمندری حد بندی کے علاوہ، ویتنام نے کمبوڈیا کے ساتھ دونوں ممالک کے درمیان غیر محدود سمندری علاقے میں تاریخی پانیوں پر بھی معاہدہ کیا ہے۔ اسی وقت، ملائیشیا کے ساتھ مل کر، اس نے دونوں ممالک کے درمیان غیر محدود اوور لیپنگ براعظمی شیلف کے علاقے میں تیل اور گیس کے استحصال کا ایک مشترکہ علاقہ قائم کیا ہے۔

بحری علاقوں میں جن پر ابھی تک تجاوزات ہیں اور ان کی حد بندی نہیں کی گئی ہے، پڑوسی ممالک جیسے کمبوڈیا کے ساتھ اوورلیپنگ ایریا، ویتنام، ملائیشیا اور تھائی لینڈ کے درمیان سہ فریقی اوورلیپنگ ایریا، یا ویتنام اور برونائی کے درمیان ممکنہ اوورلیپنگ ایریا، نیز ویتنام اور فلپائن کے درمیان ⁽²⁴⁾ ، ویتنام اور ویتنام کے ساتھ ملحقہ ممالک کا ہمیشہ احترام۔ بنیادی اور طویل مدتی حل تلاش کرنے کے لیے مذاکرات کو فروغ دیتے ہوئے، اپنے خصوصی اقتصادی زونز اور براعظمی شیلف پر۔ ویتنام جمود کو برقرار رکھنے کی بنیاد پر استحکام برقرار رکھنے کی حمایت کرتا ہے، ایسی کارروائیاں نہیں کرتا جو صورت حال کو مزید پیچیدہ بنادیں، طاقت کا استعمال نہ کریں یا طاقت کے استعمال کی دھمکی دیں۔

خاص طور پر ہوانگ سا اور ٹرونگ سا کے دو جزیرہ نما کے ساتھ، ایک طرف، ویتنام اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ اس کے پاس ان دو جزیرہ نما پر ویتنام کی خودمختاری کو ثابت کرنے کے لیے کافی تاریخی اور قانونی ثبوت موجود ہیں۔ دوسری طرف، ویتنام اس بات کا تعین کرتا ہے کہ ہوانگ سا اور ترونگ سا جزیرے پر تنازعات کو حل کرنے کے معاملے کو ویتنام کی خودمختاری، خود مختاری کے حقوق اور دائرہ اختیار کے تحت سمندری علاقوں اور براعظمی شیلف کے تحفظ کے معاملے سے 1982 کے UNOSCL کے اصولوں اور معیارات کی بنیاد پر الگ کرنا ضروری ہے۔ اسی بنیاد پر، ویتنام نے مشرقی سمندر میں فریقین کے طرز عمل (DOC) پر دستخط کیے ہیں اور اس پر عمل درآمد کیا ہے، اور مشرقی سمندر میں ضابطہ اخلاق (COC) پر چین اور جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی تنظیم (ASEAN) کے رکن ممالک کے ساتھ فعال طور پر بات چیت کر رہا ہے۔

ویتنام کی عوامی بحریہ کے سپاہی ترونگ سا جزیرہ، خان ہوا صوبہ پر پرچم کی سلامی سے پہلے _تصویر: وو نگوک ہوانگ

22 اکتوبر 2018 کو، "ویتنام کی 2030 تک پائیدار سمندری اقتصادی ترقی کی حکمت عملی، 2045 تک وژن" پر 12ویں دور کی آٹھویں مرکزی کانفرنس کی قرارداد جاری کی گئی۔ حکمت عملی واضح طور پر بیان کرتی ہے کہ "سمندر فادر لینڈ کی مقدس خودمختاری کا ایک جزو ہے، رہنے کی جگہ ہے، بین الاقوامی تبادلے کا ایک گیٹ وے ہے، جو فادر لینڈ کی تعمیر اور دفاع کے مقصد سے قریب سے جڑا ہوا ہے" ⁽²⁵⁾ ۔ ایک نیلی سمندری معیشت کی ترقی، حیاتیاتی تنوع کا تحفظ، تاریخی روایات اور سمندری ثقافت کے تحفظ اور فروغ کے اہداف کے علاوہ، جدید اور جدید سائنس اور ٹیکنالوجی کے حصول اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کے استعمال کے ساتھ، حکمت عملی 2045 کے لیے ایک وژن کی وضاحت کرتی ہے کہ ویتنام خطے سے متعلقہ بین الاقوامی مسائل میں فعال طور پر حصہ لے گا اور بین الاقوامی مسائل کو حل کرنے میں مدد کرے گا۔ سمندر

اس جذبے کے تحت، 2021 میں، ویتنام اور 11 دیگر ممالک نے 1982 کے UNCLOS فرینڈز گروپ کی بنیاد رکھی تاکہ ممالک کے لیے سمندر اور سمندر سے متعلق مسائل پر بات چیت کرنے کے لیے ایک کھلا اور دوستانہ فورم بنایا جائے، اس طرح UNCLOS ⁽²⁶⁾ کے مکمل نفاذ میں اپنا حصہ ڈالا جائے ۔ فی الحال، ویتنام کثیر الجہتی فورمز میں فعال اور فعال طور پر حصہ لینا جاری رکھے گا، جس میں سمندر اور سمندر کے ابھرتے ہوئے مسائل جیسے کہ قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں حیاتیاتی تنوع کے تحفظ، سمندر اور سمندر پر موسمیاتی تبدیلیوں کے منفی اثرات کا جواب دینا، اور سمندر میں سرگرمیوں کا انتظام کرنا، جیسے کہ CoVID-19 کے نئے انسانی چیلنج کے تناظر میں۔ اسمگلنگ، غیر قانونی نقل مکانی، وغیرہ

اکثر "سمندروں کے لیے آئین" سمجھا جاتا ہے، 40 سال قبل UNCLOS پر دستخط بین الاقوامی قانون کی ترقی میں ایک تاریخی سنگ میل تھا، جس نے پرامن اور مستحکم میری ٹائم گورننس کے لیے ایک جامع قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا، ملکوں کے درمیان تعاون کو فروغ دیا اور سمندروں اور سمندروں کی پائیدار ترقی کی۔ اقوام متحدہ - آج دنیا میں سب سے زیادہ اراکین کے ساتھ کثیرالجہتی تنظیم - نے بارہا UNCLOS 1982 کے کردار کو تسلیم کیا ہے اور سمندر اور سمندر میں تمام سرگرمیوں میں کنونشن کی تعمیل کرنے کی ضرورت پر زور دیا ہے ⁽²⁷⁾ ۔ آسیان نے اپنے اعلیٰ سطحی بیانات میں ہمیشہ امن، استحکام کو برقرار رکھنے اور خطے میں سمندری تنازعات کو پرامن طریقے سے حل کرنے کے لیے UNCLOS 1982 کے نفاذ کی عالمی اہمیت اور اہمیت پر زور دیا ہے۔ ایک ساحلی ملک کے طور پر، ایک فعال اور ذمہ دار رکن، ویتنام ہمیشہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ 1982 UNCLOS بین الاقوامی قانون کی دفعات میں سے ایک ہے جو قومی سمندری معیشت کے انتظام اور ترقی میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ویتنام کے لیے مشرقی سمندر کے پرامن اور پائیدار انتظام کے لیے پڑوسی ممالک کے ساتھ سمندری تنازعات کو پرامن طریقے سے حل کرنے کی بنیاد ہے۔

------------------------------------------------------

(1) Gabriele Goettsche-Wanli: "سمندر کے قانون سے متعلق اقوام متحدہ کا کنونشن: کام میں کثیر جہتی سفارت کاری"، نمبر 3، والیم۔ LI، اقوام متحدہ، دسمبر 2014، https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) دیکھیں: ان ممالک کی فہرست جنہوں نے 1982 میں UNCLOS پر دستخط کیے اور اس کی توثیق کی، https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) 1958 کے چار کنونشنز کا مکمل متن اور سمندر کے قانون پر ایک پروٹوکول، https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) کانٹی نینٹل شیلف کنونشن کے آرٹیکل 2 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ممالک استحصالی صلاحیت کے مطابق براعظمی شیلف کی حد تک تعین کر سکتے ہیں۔ یہ ایک ایسا معیار ہے جو مکمل طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سطح اور ترقی یافتہ ممالک کی طاقت پر منحصر ہے۔
(5) تنازعات کے حل سے متعلق پروٹوکول کی توثیق صرف 18 ممالک نے کی ہے۔ آئی سی جے کو لازمی دائرہ اختیار دینے کے علاوہ، پروٹوکول دیگر عدالتوں اور ٹربیونلز کے دائرہ اختیار کو بھی کھلا چھوڑ دیتا ہے اگر ممالک ایک مشترکہ معاہدے پر پہنچ جائیں۔ تاہم، حتمی مقصد سمندری تنازعات کو حل کرنے کے لیے عدالتی ادارے کا لازمی دائرہ اختیار قائم کرنا ہے۔ دیکھیں: "توثیق کرنے والے ممالک کی فہرست"، https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) 1982 میں UNCLOS کی دفعات سے پہلے، 1952 میں سینٹیاگو ڈیکلریشن میں، تین لاطینی امریکی ممالک، بشمول چلی، ایکواڈور اور پیرو، 200 ناٹیکل میل کے ماہی گیری کے علاقے کا دعویٰ کرنے والے پہلے ملک تھے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ عام طور پر ایک اتلی، گرم سمندری علاقہ ہے جو مچھلیوں کی نشوونما اور نشوونما کے لیے موزوں ہے۔ دیکھیں: ایس این نندن: "خصوصی اقتصادی زون: ایک تاریخی تناظر"، https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) توسیع شدہ براعظمی شیلف کی چوڑائی قدرتی براعظمی شیلف کے برابر ہو سکتی ہے، یا بیس لائن سے 350 سمندری میل یا 2,500 میٹر آئسوباتھ سے 100 سمندری میل کے برابر ہو سکتی ہے۔ براعظمی شیلف کی قانونی چوڑائی کا تعین کرنے کے طریقوں کی تفصیلات 1982 UNCLOS کے آرٹیکل 76 میں فراہم کی گئی ہیں۔
(8) کانٹینینٹل شیلف کی حدود پر کمیشن (CLCS) ان تین اداروں میں سے ایک ہے جو UNCLOS کے تحت 1982 میں قائم کیے گئے تھے تاکہ 200 ناٹیکل میل سے آگے براعظمی شیلف کی حدود پر ممالک کی عرضداشتوں پر غور کیا جا سکے۔ کمیشن 21 ارکان پر مشتمل ہے، جو 5 جغرافیائی علاقوں کی نمائندگی کرتا ہے۔
(9) کنونشن آرٹیکل 124 سے 132 تک نو مضامین کے ساتھ حصہ X محفوظ رکھتا ہے۔ جغرافیائی طور پر پسماندہ اور لینڈ لاک ریاستوں کے حقوق کو منظم کرنے کے لیے خصوصی اقتصادی زون کے ضوابط میں دو مضامین (آرٹیکلز 69 اور 70) اور سمندری سائنسی تحقیق پر آرٹیکل 254۔
(10) ایک جزیرہ نما ریاست، صرف ایک جزیرے پر مشتمل ہونے کی وجہ سے لیکن جغرافیائی طور پر مختلف جزیروں سے الگ ہونے کی وجہ سے، ایک خصوصی نظام نافذ کرنے کا حقدار ہے، جیسا کہ حصہ IV، آرٹیکل 46-54 میں فراہم کیا گیا ہے۔ اس کے مطابق، ایک جزیرہ نما ریاست جزائر کے سب سے بیرونی نقطوں اور جزیرے کے زیر آب کناروں کو جوڑتے ہوئے جزیرہ نما بنیادی خطوط کے طریقہ کار کو لاگو کر سکتی ہے، بشرطیکہ ان بنیادی خطوط کی لکیر مرکزی جزیروں کو گھیرے اور ایک ایسا علاقہ قائم کرے جس میں پانی کے رقبہ کا تناسب زمین کے رقبے اور 1 کے درمیان ہے: 1:1۔ اس کے علاوہ، ایک جزیرہ نما ریاست اپنے جزیرہ نما پانیوں پر ایک خصوصی قانونی نظام کا اطلاق کرے گی (وہ پانی جو جزیرہ نما بنیادی خطوط سے منسلک ہیں)۔
(11) سی بیڈ اتھارٹی ایک ایسی تنظیم ہے جو اس علاقے میں کی جانے والی سرگرمیوں کو منظم کرنے اور کنٹرول کرنے کا کام کرتی ہے جو کہ سی بیڈ اتھارٹی کے تنظیمی ڈھانچے، افعال اور کاموں کے ضوابط کی بنیاد پر بنی نوع انسان کے مشترکہ ورثے کے لیے علاقے کے وسائل کو منظم کرنے کے مقصد سے انجام دی جاتی ہے جیسا کہ حصہ XI میں تفصیل سے بتایا گیا ہے اور پارٹ XI اور XUNCL کے پارٹ 19 کے نفاذ کے معاہدے کے تحت۔
(13) اقوام متحدہ کے چارٹر کا آرٹیکل 33
(13) خیالات کے تبادلے کی ذمہ داری 1982 UNCLOS کے آرٹیکل 283 میں فراہم کی گئی ہے۔ مناسب مدت کا تعین ہر مخصوص معاملے یا معاملے کے حالات کے مطابق کیا جاتا ہے۔
(14) 1982 UNCLOS کے آرٹیکل 287 میں دفعات۔ جس میں، Annex VII کے تحت قائم کردہ ثالثی اور Annex VIII کے تحت قائم کردہ ثالثی دونوں ایڈہاک ثالثی ہیں۔ ضمیمہ VII کے تحت قائم کردہ ثالثی 1982 UNCLOS کی تشریح اور اطلاق سے متعلق تمام قسم کے تنازعات پر عمومی دائرہ اختیار رکھتی ہے، جبکہ Annex VIII کے تحت قائم کردہ ثالثی کا دائرہ اختیار صرف سمندری سائنسی تحقیق سے متعلق تنازعات پر ہے۔
(15)، (16) UNCLOS 1982 کے آرٹیکل 297 میں دفعات
(17) UNCLOS 1982 کا آرٹیکل 244
(18) آج تک، مذاکراتی عمل پانچ بین الحکومتی مکمل اجلاسوں میں منعقد ہو چکا ہے۔ دیکھیں: https://www.un.org/bbnj/
(19) اعلامیہ کا مکمل متن ریاستوں کے سمندری دعووں پر اقوام متحدہ کے ڈیٹا بیس پر دستیاب ہے، https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) نکتہ 2، 23 جون 1994 کو سمندر کے قانون پر 1982 کے اقوام متحدہ کے کنونشن کی توثیق پر سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی قومی اسمبلی کی قرارداد
(21) ویتنام نے 7 مئی 2009 کو CLCS کو شمالی توسیعی کانٹینینٹل شیلف ایریا کی جمع کرائی، https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) 6 مئی 2009 کو جمع کرائی گئی توسیعی براعظمی شیلف کی حدود پر ویتنام اور ملائیشیا کے درمیان مشترکہ عرضی، https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام اور عوامی جمہوریہ چین کی حکومت کے درمیان خلیج ٹنکن میں ماہی گیری کے تعاون پر معاہدہ، 2000، http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20Bgioi/pvg.vd .
(24) ویتنام کی جانب سے شمالی علاقے میں اپنا توسیعی براعظمی شیلف دعویٰ جمع کرنے کے بعد، فلپائن نے ایک نوٹ وربیل بھیجا جس میں تشویش کا اظہار کیا گیا کہ ویتنام کا براعظمی شیلف فلپائن کے کانٹینینٹل شیلف کے ساتھ اوورلیپ ہوسکتا ہے۔ تاہم، آج تک، اوورلیپ کے علاقے کا خاص طور پر تعین نہیں کیا گیا ہے۔ اسی طرح، ویتنام کا توسیعی براعظمی شیلف بھی برونائی کے ساتھ اوورلیپ ہو سکتا ہے۔
(25) بارہویں مرکزی ایگزیکٹو کمیٹی کی آٹھویں کانفرنس کے دستاویزات، مرکزی پارٹی آفس، ہنوئی، 2018، صفحہ۔ 81
(26) UNCLOS فرینڈز گروپ وہ پہلا گروپ ہے جس نے ویتنام کی شروعات کی، اس مہم کی شریک صدارت کی (جرمنی کے ساتھ) اور بنیادی گروپ میں شامل ہوا (بشمول 12 ممالک: ارجنٹائن، کینیڈا، ڈنمارک، جرمنی، جمیکا، کینیا، نیدرلینڈ، نیوزی لینڈ، عمان، سینیگال، جنوبی افریقہ اور)۔ آج تک، 115 ممالک UNCLOS فرینڈز گروپ میں شامل ہو چکے ہیں، جو تمام جغرافیائی خطوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔
(27) دیکھیں: اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے 76ویں اجلاس کے صدر عبداللہ شاہد کا بیان، اقوام متحدہ، 29 اپریل 2022، https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-h op-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx