اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر: ذمہ داری نبھانے والے رکن ریاست کے لیے اہمیت، موقع، اعزاز

TCCS - اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا صدر اقوام متحدہ کے نظام کی ایک اہم قیادت کی حیثیت رکھتا ہے، جو کسی رکن ریاست کے اعلیٰ ترین نمائندہ ادارے کے سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے، جہاں اہم بین الاقوامی مسائل پر تبادلہ خیال اور فیصلہ کیا جاتا ہے۔ یہ نہ صرف اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے کام کو مربوط کرنے کا معنی رکھتا ہے بلکہ عالمی برادری کے لیے اس کی سیاسی اور علامتی اہمیت بھی ہے۔

اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوٹیرس نے 79 ویں جنرل اسمبلی کی صدارت مسٹر فلیمون یانگ سے محترمہ اینالینا بیئربوک کے حوالے کرنے کی تقریب کا مشاہدہ کیا_تصویر: VNA

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا عہدہ

1945 میں اقوام متحدہ کا قیام بین الاقوامی تعلقات کی تاریخ میں ایک اہم موڑ کا نشان بنا۔ دوسری جنگ عظیم کی تباہ کن تباہی کے بعد، اقوام متحدہ کا قیام جنگ کے خطرے کو روکنے، بین الاقوامی امن و سلامتی کو برقرار رکھنے اور عالمی تعاون اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے کیا گیا تھا۔ اقوام متحدہ کے چارٹر میں طے شدہ چھ اہم اعضاء میں سے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی سب سے زیادہ جامع اور جمہوری ادارہ ہے، جہاں تمام رکن ممالک کو ووٹ دینے کے مساوی حقوق حاصل ہیں، قطع نظر اس کے کہ ان کے حجم یا مجموعی قومی طاقت کچھ بھی ہو۔

اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے برعکس - وہ ادارہ جو فیصلہ سازی کی طاقت کو پانچ مستقل اراکین پر مرکوز کرتا ہے اور بنیادی طور پر بین الاقوامی سلامتی کے مسائل سے نمٹتا ہے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی تمام شعبوں میں مسائل پر جامع طور پر غور کرتے ہوئے خود مختار مساوات کے اصول پر کام کرتی ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی وہ جگہ ہے جہاں 193 رکن ممالک امن، سلامتی، تخفیف اسلحہ سے لے کر ترقی، انسانی حقوق، انسانی ہمدردی وغیرہ سے لے کر عالمی مسائل کے حل کے لیے تبادلہ خیال، مشاورت اور توجہ دیتے ہیں۔ اگرچہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی قراردادیں قانونی طور پر پابند نہیں ہیں، ان کی گہری سیاسی اور علامتی اہمیت ہے، جو عالمی برادری کی مرضی اور مشترکہ آواز کی عکاسی کرتی ہے۔

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے سربراہ کے طور پر، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا صدر اقوام متحدہ کے نظام میں اہم قیادت کے عہدوں میں سے ایک ہے۔ اس پوزیشن سے منسلک دو دستاویزات اقوام متحدہ کا چارٹر اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے قواعد و ضوابط ہیں۔ اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 21 میں کہا گیا ہے کہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی ہر سیشن کے لیے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا انتخاب کرے گی، جو ہر سال ستمبر میں شروع ہو کر تقریباً ایک سال تک جاری رہتا ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے مخصوص افعال اور فرائض رولز آف پروسیجر میں متعین ہیں، خاص طور پر قاعدہ 30 (انتخابات)، قاعدہ 35 (اجلاس کا انعقاد) اور قاعدہ 55 (کارروائیوں کی کارکردگی میں بہتری کی سفارش)۔ اس کے مطابق، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر سیشن کو چلانے، بات چیت کی ہدایت، ترجیحات کا تعین، رکن ممالک کے درمیان تبادلوں کو فروغ دینے اور اتفاق رائے کی سہولت فراہم کرنے کے ذمہ دار ہیں۔ یہ عہدہ نہ صرف اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے کام کو مربوط کرنے کا معنی رکھتا ہے بلکہ عالمی برادری کے لیے اس کی سیاسی اور علامتی اہمیت بھی ہے۔

1946 سے اب تک اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے عہدے کا ارتقاء

گزشتہ 80 سالوں کے دوران، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے کردار اور سرگرمیوں کو مسلسل مضبوط اور وسعت دی گئی ہے، خاص طور پر ایجنڈے کے دائرہ کار میں بین الاقوامی برادری کے زیادہ تر فوری اور اعلیٰ ترجیحی امور کا احاطہ کیا گیا ہے۔ اس عمل کے ساتھ ساتھ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے عہدے میں بھی گہرا ترقی ہوئی ہے۔ ایک طریقہ کار کی ذمہ داری سنبھالنے سے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا صدر اب عالمی نظم و نسق کے نظام میں ایک بااثر عنصر بن گیا ہے، جو ادارہ جاتی اصلاحات کو فروغ دینے، اقدامات تجویز کرنے اور تزویراتی امور پر گفت و شنید کی رہنمائی میں اپنا کردار ادا کرتا ہے۔

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے کردار کے ترقیاتی عمل کا خلاصہ درج ذیل مراحل میں کیا جا سکتا ہے۔

1946 - 1950: اپنے قیام کے ابتدائی سالوں میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر بنیادی طور پر مکمل اجلاسوں کی صدارت کرنے، بات چیت کو مربوط کرنے اور عمل اور طریقہ کار کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار تھے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کو تمام اجلاسوں کی کارروائی کو کنٹرول کرنے کا اختیار حاصل تھا، جس میں بولنے کا وقت، مقررین کی فہرست، سیشن کو توقف یا ملتوی کرنے کا حق بھی شامل ہے۔ تاہم، اس وقت اختیار کا دائرہ صرف طریقہ کار کے پہلوؤں تک محدود تھا، جس کا تقریباً پالیسی سازی اور فیصلہ سازی کے عمل پر کوئی خاص اثر نہیں پڑا۔ اس عرصے کے دوران، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا اپنا سیکریٹریٹ نہیں تھا، اس کا آپریٹنگ بجٹ محدود تھا، اور اس کا انحصار اقوام متحدہ کے سیکریٹریٹ کی حمایت اور رکن ممالک، خاص طور پر بڑے ممالک کے تعاون پر تھا۔ اس لیے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا کردار بنیادی طور پر رسمی تھا۔

اس کے محدود اختیارات کے باوجود، طریقہ کار اور رکنیت کے مسائل کے ہنر مندانہ ہم آہنگی، توازن اور ہم آہنگی سے نمٹنے نے جنرل اسمبلی کے صدر کی تصویر کو غیر جانبدار بنانے، اتفاق رائے کے اصول کا احترام کرنے اور تعمیری مکالمے کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ جنرل اسمبلی کے صدر کا انتخاب ہر سال پانچ علاقائی گروپوں کے درمیان گردش کے اصول کی بنیاد پر رکن ممالک کے درمیان گردش کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ اس مشق کا مقصد جنرل اسمبلی کی قیادت میں علاقائی نمائندگی اور توازن کو یقینی بنانا ہے۔

مدت 1950 - 1970: یہ دنیا میں زبردست سیاسی ہلچل کا دور تھا، خاص طور پر سرد جنگ کے دوران ڈی کالونائزیشن کی تحریک اور مشرق و مغرب کا تصادم، جس کے نتیجے میں اقوام متحدہ کی بہت سی ایجنسیوں کی کارروائیوں میں تعطل اور جمود پیدا ہوا۔ اس تناظر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے کردار کو بتدریج وسعت دی گئی اور اسے زیادہ اہم بنایا گیا، خاص طور پر پیچیدہ تنازعات اور بحرانوں سے نمٹنے کے لیے ثالثی اور رابطہ کاری کا کام۔

اس دور میں ایک اہم سنگ میل 1950 کی قرارداد 377 (V) تھی جسے عام طور پر "امن کے لیے متحد" قرار داد کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس قرارداد کی بنیاد پر 1956 میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے نہر سویز کے بحران پر بحث کے لیے اپنا پہلا ہنگامی خصوصی اجلاس بلایا۔ اجلاس میں فوری جنگ بندی کا مطالبہ منظور کیا گیا اور اقوام متحدہ کی ایمرجنسی فورس (UNEF) قائم کی گئی، جو تنظیم کی پہلی امن فوج ہے۔ اس سے یہ ظاہر ہوا کہ غیر معمولی حالات میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا صدر ایک مربوط کردار ادا کر سکتا ہے، جو پیچیدہ بین الاقوامی مسائل کے حل کو فروغ دینے میں اپنا کردار ادا کر سکتا ہے۔

1960 کی دہائی کے اوائل نے ایک اہم موڑ کا نشان لگایا جب ڈی کالونائزیشن کی لہر پھیل گئی، جس کی وجہ سے رکن ممالک کی تعداد تیزی سے 51 سے بڑھ کر 114 ممالک تک پہنچ گئی۔ صورتحال کے نئے تقاضوں کے جواب میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے اپنے تنظیمی ڈھانچے کو ایڈجسٹ کیا، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے نائب صدور کی تعداد میں اضافہ کیا اور عالمی مسائل پر بات چیت اور ان سے نمٹنے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے متعدد خصوصی کمیٹیاں قائم کیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کو ایک بڑھتے ہوئے بھرپور اور پیچیدہ ایجنڈے کو مربوط کرنے کے لیے ایک بڑی ذمہ داری سونپی گئی، جو کہ رکن برادری، خاص طور پر نئے شامل ہونے والے ممالک کے متنوع مفادات کی عکاسی کرتا ہے۔

20 ویں صدی کے 70 کی دہائی میں داخل ہوتے ہوئے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا کردار بات چیت کو مربوط کرنے اور ایک نئے بین الاقوامی اقتصادی نظام کا قیام، تخفیف اسلحہ، اور نسل پرستی کو ختم کرنے جیسے اہم مسائل پر اتفاق رائے حاصل کرنے کے کام سے گہرا تعلق تھا۔ اس کے بعد سے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے نہ صرف کارروائی چلائی ہے، بلکہ بات چیت کو فروغ دینے، ترقی یافتہ اور ترقی پذیر ممالک کے مفادات میں مفاہمت کرنے اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے فریم ورک کے اندر تعاون کو برقرار رکھنے کے لیے ایک پل کا کردار ادا کیا ہے۔

مدت 1986 - 1999: یہ وہ دور ہے جس نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے کردار میں ایک اہم تبدیلی کی نشاندہی کی، بنیادی طور پر رسمی اور رسمی دائرہ کار سے لے کر ایک اہم انتظامی کام انجام دینے تک، بحران سے نمٹنے اور تنظیمی اپریٹس کی اصلاح کے لیے اقدامات کو مربوط کرنے میں براہ راست حصہ لینا۔

1986 میں، اقوام متحدہ کو ایک سنگین مالیاتی بحران کا سامنا کرنا پڑا، بجٹ میں کٹوتی، بہت سی سرگرمیاں جمود کا شکار ہو گئیں، اور بہت سی اکائیوں کو بڑے پیمانے پر عملے میں کمی کے خطرے کا سامنا کرنا پڑا۔ اس تناظر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے مختلف مفاداتی گروپوں کے درمیان ایک اہم ثالثی کا کردار ادا کیا، بجٹ مذاکرات کو مربوط کرنے، ضروری عملے کی سطح کے تحفظ اور تنظیم کے کاموں کو برقرار رکھنے میں اپنا کردار ادا کیا۔ اس نتیجے نے بجٹ کے طریقہ کار میں مزید اصلاحات، مالی شفافیت کو بڑھانے اور اقوام متحدہ کے وسائل کے انتظام کی کارکردگی کو اگلی دہائیوں میں بہتر بنانے کی بنیاد رکھی۔

سرد جنگ کے خاتمے کے بعد، اقوام متحدہ کو بالعموم اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کو بالخصوص آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے، ابھرتے ہوئے کثیر قطبی عالمی نظام کے مطابق ڈھالنے اور اس کے ساتھ ہی رکن ممالک کی تعداد میں مسلسل اضافے کی حقیقت کو پورا کرنے کے لیے مضبوط اصلاحات کی ضرورت کا سامنا کرنا پڑا۔ قرارداد نمبر 45/45 (1990) اور قرارداد نمبر 48/264 (1994) نے "اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں اصلاحات" کے عمل کی بنیاد رکھی، جس میں ایجنڈے کو ہموار کرنے، کام کے عمل کو ہموار کرنے، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے ساتھ ہم آہنگی کو مضبوط بنانے، سلامتی کونسل کے معیار کو بہتر بنانے اور اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے معیار کو بہتر بنانے پر توجہ دی گئی۔ فیصلہ سازی اس اصلاحات نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے کردار میں ایک اہم موڑ کا نشان لگایا، ایک حقیقی منتظم بننا، فعال طور پر ایجنڈے کو مربوط کرنا، بات چیت کی قیادت کرنا، اتفاق رائے پیدا کرنا اور اندرونی بہتری کو فروغ دینا۔ بڑھتی ہوئی طاقتیں اور ذمہ داریاں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کو عالمی مسائل پر واضح آواز اٹھانے میں مدد کرتی ہیں، جو بین الاقوامی برادری کے مشترکہ مفادات کی نمائندگی کرتی ہیں، جبکہ انفرادی مفاداتی گروہوں کے اثر و رسوخ کو محدود کرنے میں کردار ادا کرتی ہیں۔

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی جانب سے بات چیت کو مربوط کرنے اور عالمی مسائل کے حل میں اپنے مرکزی کردار پر زور دینے کے تناظر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر عالمی نظم و نسق میں جدت کو فروغ دینے میں اپنا کردار ادا کر رہے ہیں۔ اس کردار کو واضح طور پر خواتین کی عالمی کانفرنس (1995)، ملینیم کانفرنس (2000) جیسی بڑی بین الاقوامی کانفرنسوں کی ایک سیریز کی صدارت اور براہ راست کوآرڈینیشن کے ذریعے ظاہر کیا گیا ہے... ان کانفرنسوں کا ایک قابل ذکر نیا نکتہ عالمی پالیسی سازی کے عمل میں غیر سرکاری تنظیموں کی شرکت کو بڑھانا ہے، جس میں واضح طور پر ایک دستاویزی کانفرنس کو اپنایا گیا ہے۔

2000 سے اب تک کا دورانیہ: تیزی سے گہرے عالمگیریت کے تناظر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں سختی سے اصلاحات کا سلسلہ جاری ہے، اسی وقت اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے عہدے کو کردار، اختیار اور سرگرمیوں کے دائرہ کار کو مضبوط بنانے کی سمت میں ادارہ جاتی ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی دو اہم قراردادوں، قرارداد نمبر 60/286 اور قرارداد نمبر 60/257 (2006) نے ایک نیا قدم آگے بڑھایا، جب پہلی بار اقوام متحدہ کے باقاعدہ بجٹ میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے دفتر کے لیے 5 خصوصی اسامیاں مختص کی گئیں، بجائے اس کے کہ صرف رضاکارانہ طور پر فنڈز پر انحصار کیا جائے۔ یہ ضابطہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کو ایک مستحکم پیشہ ورانہ آلات اور کثیرالجہتی نظام کے پیچیدہ مسائل کا جواب دینے کی صلاحیت کو برقرار رکھنے میں مدد کرتا ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے کہ وہ فعال طور پر اہم بین الاقوامی مسائل پر موضوعاتی بات چیت کی تجویز اور اہتمام کریں۔ مالیات اور فنڈنگ ​​کے ذرائع کے بارے میں وقتاً فوقتاً عوامی طور پر رپورٹ کرنا؛ ایک ہی وقت میں، طریقہ کار کمیٹی اور متعلقہ ایجنسیوں کی سرگرمیوں کی نگرانی کریں۔ اس کے علاوہ، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں اصلاحات، جامع اصلاحاتی عمل کو فروغ دینے اور اقوام متحدہ کی سرگرمیوں میں شفافیت بڑھانے پر مذاکرات کی صدارت کی اہم ذمہ داری سونپی جاتی ہے۔

سال 2016 اقوام متحدہ کی تاریخ میں ایک اہم موڑ کا نشان بنا جب، قرارداد 69/321 کے ذریعے عطا کردہ اختیار کی بنیاد پر، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے پہلی بار، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے امیدواروں کے ساتھ عوامی مکالمہ کیا۔ اس اقدام نے اقوام متحدہ کے نظام میں اعلیٰ قیادت کے عہدے کے انتخاب کے عمل کو جمہوری بنانے اور شفاف بنانے میں ایک نئی مثال قائم کی۔ ڈائیلاگ سیشنز نے تقریباً 1.4 ملین آن لائن آراء حاصل کیں اور رکن ممالک اور غیر سرکاری تنظیموں سے 2,000 سے زیادہ سوالات موصول ہوئے۔ نتیجے کے طور پر، سیکرٹری جنرل کو اعلیٰ سطحی اتفاق رائے کے ساتھ منتخب کیا گیا، جو قیادت اور حکمرانی میں ایک جدید، زیادہ موثر اقوام متحدہ کے لیے بین الاقوامی برادری کی توقعات کی عکاسی کرتا ہے۔

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے بھی داخلی کارروائیوں میں شفافیت اور کنٹرول کے طریقہ کار کو مزید بہتر بنانے کے لیے قرارداد 70/305 کو اپنایا۔ قرارداد میں کہا گیا ہے کہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا صدر عہدہ سنبھالنے سے پہلے عوامی حلف اٹھائے گا اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے جاری کردہ ضابطہ اخلاق کی تعمیل کرے گا۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے دفتر کو رضاکارانہ عطیات کا تفصیل سے انکشاف کیا جانا چاہیے اور ایک آزاد آڈٹ ایجنسی کی نگرانی سے مشروط ہونا چاہیے۔ اس ایڈجسٹمنٹ کو نظم و ضبط کو بڑھانے، شفافیت کو یقینی بنانے اور اقوام متحدہ کے طرز حکمرانی پر بین الاقوامی برادری کے اعتماد کو مضبوط کرنے کے لیے ایک قدم کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔

2020 سے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے کثیرالجہتی اور ابھرتے ہوئے چیلنجوں کا جواب دینے کے لیے عالمی کوششوں کے نظم و نسق اور ہم آہنگی میں اپنے کردار کی تصدیق جاری رکھی ہے۔ جب COVID-19 کی وبا پھیلی تو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے فعال طور پر آن لائن میٹنگز یا مشترکہ طور پر ذاتی اور آن لائن ملاقاتیں کیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی سرگرمیاں مسلسل اور بغیر کسی رکاوٹ کے ہوں۔ اگلے سالوں میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے ستمبر 2024 میں فیوچر سمٹ اور مستقبل کے لیے دستاویز کو اپنانے سمیت بہت سے اہم بین الاقوامی عملوں میں ہم آہنگی اور رہنمائی کا سلسلہ جاری رکھا۔ بڑے ممالک کے درمیان بڑھتے ہوئے شدید تزویراتی مسابقت کے تناظر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا ثالثی کردار، کثیرالجہتی تعاون کو برقرار رکھنے اور باہمی تعاون کو مضبوط بنانے میں تیزی سے اہم ہوتا جا رہا ہے۔ بین الاقوامی تعلقات میں تقسیم اور تقسیم کا رجحان۔

پچھلی آٹھ دہائیوں کی تاریخ بتاتی ہے کہ خالص رسمی اور طریقہ کار کے طور پر ہونے کی اپنی ابتدائی حیثیت سے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا کردار رفتہ رفتہ رابطہ کاری، نظم و نسق، فعال طور پر اقدامات کی تجویز اور اختراعات کو فروغ دینے کے مرکز میں تبدیل ہوا ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے عنوان کی بنیادی قدر 193 رکن ممالک کی منصفانہ نمائندگی کرنے، اتفاق رائے پیدا کرنے، بات چیت کو فروغ دینے اور غیر مستحکم بین الاقوامی ماحول میں مشترکہ اصولوں کی حفاظت کرنے کی صلاحیت میں مضمر ہے۔

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے کردار کی ترقی اقوام متحدہ کی حرکت اور موافقت کے عمل کی عکاسی کرتی ہے۔ ان ادوار میں جب دنیا کو سلامتی اور سیاسی بحرانوں، مشرق و مغرب کے تنازعات یا سماجی و اقتصادی ترقی کے چیلنجوں کا سامنا تھا، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے ایک لچکدار ثالث کا کردار ادا کیا ہے، جو ممالک کے مختلف گروہوں کے درمیان مفادات کو ملانے کے لیے ایک پل ہے۔ اس کا نشان واضح طور پر بڑے موضوعات جیسے کہ ڈی کالونائزیشن، ایک نئے بین الاقوامی معاشی نظام کا قیام، مفاہمت کو فروغ دینا یا اقوام متحدہ کے آلات میں اہم اصلاحات کے ذریعے دکھایا گیا ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے عہدے سے اثر و رسوخ استعمال کرنے کی صلاحیت صرف ادارہ جاتی اختیار سے نہیں آتی، اگرچہ کچھ حدود ہیں، بلکہ اس کا انحصار سفارتی صلاحیت، غیر جانبداری، اعتماد پیدا کرنے کی صلاحیت اور ترقی یافتہ اور ترقی پذیر ممالک کے گروپ کے درمیان مفادات کو ہم آہنگ کرنے کی مہارت پر بھی ہے۔

"اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں اصلاحات" اور 20ویں صدی کے آخر سے 21ویں صدی تک اقوام متحدہ میں اصلاحات کے عمل کے ساتھ ساتھ، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے اختیارات اور ذمہ داریوں میں کافی حد تک توسیع ہوتی رہتی ہے، ایک ہموار ایجنڈا بنانے سے، مکمل مذاکرات کی صدارت کرنے سے لے کر یونائیٹڈ نیشنز کی جنرل اسمبلی کی بحالی کے حصے میں۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل، عالمی گفت و شنید کو مربوط کرنا، تزویراتی مسابقت کو اپنانا اور اہم اقدامات کی قیادت کرنا، جیسے 2030 ایجنڈا برائے پائیدار ترقی، ہجرت پر عالمی معاہدہ، سائبر کرائم پر کنونشن، مستقبل کی سمٹ وغیرہ۔

پولیٹ بیورو کے رکن اور صدر لوونگ کوونگ نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے 80ویں اجلاس کے اعلیٰ سطحی جنرل مباحثے میں شرکت کے لیے اپنے دورے کے دوران اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی صدر انالینا بیرباک سے ملاقات کی_تصویر: VNA

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی صدارت سنبھالنا: امکانات اور تقاضے

تیزی سے بدلتی ہوئی دنیا کے تناظر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا مقام نہ صرف اس کے مربوط کردار میں، بلکہ بات چیت کو فروغ دینے، تنگ اختلافات کو دور کرنے اور اقوام متحدہ کے چارٹر کے بنیادی اصولوں کو مستحکم کرنے کی صلاحیت میں بھی تیزی سے تزویراتی ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے عہدے کے لیے انتخاب لڑنے اور اسے سنبھالنے پر غور کرنا بین الاقوامی میدان میں صلاحیت، وقار اور قومی شناخت کی تصدیق کرنے کا ایک موقع ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا عہدہ سنبھالنے کے لیے بہت سی بنیادوں اور سازگار حالات کو یکجا کرنا ضروری ہے۔

سب سے پہلے، کثیر الجہتی سفارت کاری قومی سفارت کاری کا ایک اہم حصہ ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا عہدہ سنبھالنے کو کثیر الجہتی خارجہ پالیسی کی زیادہ فعال اور گہری ترقی کے تناظر میں رکھنے کی ضرورت ہے، "شرکت" کی ذہنیت سے "فعال شرکت، فعال شراکت، کثیر الجہتی اداروں کی تعمیر اور تشکیل میں ملک کے کردار کو بڑھانے اور بین الاقوامی سیاسی و اقتصادی نظم" کی طرف منتقل ہونا؛ کثیرالجہتی تنظیموں اور بین الاقوامی اہمیت کے فورمز میں بنیادی، قائدانہ یا ثالثی کا کردار ادا کرنے کی کوشش کرنا۔
حکمت عملی

دوسرا، اقوام متحدہ کی ستون سرگرمیوں کے تمام شعبوں میں خاطر خواہ اور موثر شراکت کرنا، کرہ ارض کی سب سے بڑی کثیر جہتی تنظیم کی سرگرمیوں میں تیزی سے گہری اور فعال شرکت کے ذریعے ظاہر کیا گیا ہے۔ اقوام متحدہ کے چارٹر اور بین الاقوامی قانون کی تعمیل کے اصولوں کو برقرار رکھتے ہوئے، امن، پائیدار ترقی، صنفی مساوات، موسمیاتی تبدیلی کے ردعمل اور اقوام متحدہ کے فورمز پر جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی ایسوسی ایشن (آسیان) کے کردار کو فروغ دینے کے اقدامات کو فعال طور پر فروغ دینا۔ اقوام متحدہ کی ستون سرگرمیوں کے تمام شعبوں میں خاطر خواہ اور موثر شراکت کا مظاہرہ بہت سی دوسری سرگرمیوں میں بھی ہوتا ہے، جیسے دنیا بھر کے ممالک اور خطوں میں مشنوں پر امن فوج میں حصہ لینے کے لیے افواج بھیجنا۔ یہ رکن ممالک کے عزم، ذمہ داری اور عالمی امن اور سلامتی میں شراکت کے جذبے کا واضح مظاہرہ ہے۔ ساتھ ہی، نئے تناظر میں بین الاقوامی برادری کی ترجیحات کے مطابق بات چیت اور اقدامات کو فروغ دینے میں ایک فعال کردار کا مظاہرہ کریں، جیسے مصنوعی ذہانت (AI)، بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول، اور دیگر غیر روایتی سیکورٹی چیلنجز پر تعاون۔

تیسرا، اقوام متحدہ کے فریم ورک کے اندر کثیر الجہتی ذمہ داریاں نبھانے کا تجربہ اور وقار۔ یہ اقوام متحدہ کے فریم ورک کے اندر کثیر الجہتی ذمہ داریاں نبھانے میں تجربے اور وقار کے ذریعے ظاہر ہوتا ہے، جیسے کہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کا غیر مستقل رکن، انسانی حقوق کونسل کا رکن، اقتصادی اور سماجی کونسل (ECOSOC)، جنرل اسمبلی اور اقوام متحدہ کی دیگر خصوصی ایجنسیوں میں دیگر اہم عہدوں پر فائز ہونا۔ اقوام متحدہ کے فریم ورک کے اندر کثیر الجہتی ذمہ داریاں نبھانے میں تجربہ اور وقار کا مظاہرہ تعاون کے طریقہ کار کی تشکیل، مشترکہ اصولوں اور معیارات، جیسے کہ ضابطہ اخلاق کی تعمیر، اعلیٰ سطحی بین الاقوامی کانفرنسوں کا انعقاد وغیرہ کے عمل میں فعال شرکت کے ذریعے بھی ہوتا ہے۔

تاہم، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کی ذمہ داری سنبھالنے سے بھی بہت سی مشکلات پیدا ہوتی ہیں، خاص طور پر گہری اور وسیع تبدیلیوں کی دنیا کے تناظر میں، بہت سے غیر متوقع عوامل، اور کثیر جہتی چیلنجز جو بین الاقوامی تعاون اور اقوام متحدہ کے کردار کو شدید متاثر کرتے ہیں۔

سب سے پہلے، تنازعات اور غیر روایتی سلامتی کے مسائل کثیرالجہتی تعاون کے لیے بڑے چیلنجز کا باعث بنے ہوئے ہیں۔ بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مقابلہ اقوام متحدہ کے ثالثی کردار کی پیچیدگی کو بڑھاتا ہے۔ چھوٹے اور درمیانے درجے کے ممالک پر "فریقین کا انتخاب" کرنے کا دباؤ ہے، جبکہ چھوٹے کثیر جہتی اقدامات کے عروج نے اقوام متحدہ کے عالمی اثر و رسوخ کو کسی حد تک متاثر کیا ہے، جس سے عالمی پولرائزیشن کے خطرے سے بچنے کے لیے ہم آہنگی کی صلاحیت کو مزید مضبوط بنانے اور کثیر جہتی تعاون کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہے۔

ورلڈ اکنامک فورم کی گلوبل رسکس 2025 رپورٹ میں پیش گوئی کی گئی ہے کہ اگلی دہائی میں شدید موسم سب سے زیادہ خطرہ ہوگا۔ ورلڈ فوڈ پروگرام کا کہنا ہے کہ بھوک اور غربت دنیا بھر میں تقریباً 720 ملین افراد کو متاثر کر رہی ہے۔ 2023 اور 2025 کے درمیان سائبر حملوں میں 30 فیصد اضافہ متوقع ہے، جب کہ AI کی تیز رفتار ترقی، ڈیجیٹل تبدیلی اور گرین ٹرانسفارمیشن عالمی گورننس میں تعاون کے فوری تقاضوں کو جنم دیتی ہے۔ یہ ایک ایسا عنصر ہے جس کی توقع ہے کہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے ایجنڈے کو بالخصوص اور اقوام متحدہ کو عمومی طور پر پیچیدہ کر دے گا۔

دوسرا ، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کی جانب سے مارچ 2025 میں شروع کردہ "UN80" کا عمل، جس کا مقصد آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانا، افعال، کاموں کا جائزہ لینا اور اقوام متحدہ کے نظام کی تنظیم نو کرنا ہے، توقع ہے کہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی سرگرمیوں پر براہ راست اثر پڑے گا۔ اس ایڈجسٹمنٹ کا رکن ممالک کے آپریٹنگ طریقوں، تنظیمی ڈھانچے اور شرکت کے طریقہ کار پر گہرا اثر پڑنے کا امکان ہے، اس طرح آنے والے عرصے میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے کردار اور آپریشن کو نئی شکل دی جائے گی۔

ایک دوسرے سے جڑے مواقع اور چیلنجوں کا سامنا کرتے ہوئے، انتخابات میں حصہ لینا اور اقوام متحدہ کے نظام میں اہم بین الاقوامی ایجنسیوں اور عہدوں پر ایک فعال اور ذمہ دار رکن کا کردار ادا کرنا، بشمول اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کا عہدہ، نہ صرف قومی مفادات کے مطابق ہے، بلکہ ایک آزاد، پرامن اور خود مختار خارجہ پالیسی کی بنیاد پر گہرے اور جامع بین الاقوامی انضمام کو فروغ دینے میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ بین الاقوامی میدان میں ملک کے مقام اور وقار کو ظاہر کرتا ہے۔

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر کے طور پر منتخب ہونے سے رکن ممالک کو ایجنڈے کی منصوبہ بندی اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے فیصلوں پر عمل درآمد کو منظم کرنے کے عمل میں زیادہ گہرائی سے حصہ لینے میں مدد ملے گی، اس طرح دنیا اور خطے کے اہم سیاسی، اقتصادی اور سماجی مسائل کو حل کرنے میں مدد ملے گی۔ یہ رکن ممالک کے ساتھ دوطرفہ تعلقات کو فروغ دیتے ہوئے رکن ممالک اور اقوام متحدہ کے درمیان روابط کو مضبوط بنانے اور تعلقات کو مستحکم کرنے کا بھی ایک موقع ہے۔ اس ذمہ داری کو نبھانے کے لیے، رکن ممالک کو مواد، صلاحیت اور رابطہ کاری کے طریقوں کے لحاظ سے احتیاط سے تیاری کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر دنیا اور اقوام متحدہ میں غیر متوقع تبدیلیوں کے تناظر میں۔

------------------------------------------------------

*ڈاکٹر ہونگ تھی تھانہ اینگا، فام بن انہ، وو تھی من، نگوین ہونگ ناٹ، فام ہونگ انہ، مائی نگان ہا، لی تھی من تھوا

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1154702/chu-tich-dai-hoi-dong -lien-hop-quoc--y-nghia%2C-co-hoi%2C-vinh-du-doi-voi-quoc-gia-thanh-vien-dam-nhiem-trong-trach.aspx